Решение № 2А-7238/2018 2А-7238/2018~М-6621/2018 М-6621/2018 от 11 октября 2018 г. по делу № 2А-7238/2018

2а-7238/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск – Камчатский 12 октября 2018 года

Петропавловск – Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Степановой Ю.Н.,

при секретаре Щербаковой С.О.,

с участием помощника прокурора г. Петропавловска – Камчатского ФИО1,

административного истца ФИО4,

представителя административного истца ФИО5,

представителя административного ответчика С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Управлению МВД России по городу Петропавловску-Камчатскому о досрочном прекращении административногонадзора,

установил:

Административный истец обратился в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.В обоснование иска указано, что ФИО4 осужден приговором Калининского районного суда г. Тюмень ДД.ММ.ГГГГ по пункту «в» части 4 статьи 162 УК РФ с применением части 1 статьи 70 УК РФ к 12 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Наказание отбывал в ФКУ ИК-63 ГУФСИН России г. Ивдель Свердловской области. Из мест лишения свободы освободился по отбытию срока наказания 10 июля 2016 года. Решением Ивдельского городского суда Свердловской области от 24 декабря 2015 года в отношении ФИО4 установлен административный надзор сроком на 3 года с 15 июня 2016 года по 15 июня 2019 года и следующие административные ограничения: обязательная явка три раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания; запрет на выезд за пределы <адрес> без уведомления ОВД; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания в ночное время, нерабочее время в период с 22.00 до 06.00.ФИО4 29 сентября 2016 года поставлен на учет в ОП №5 УМВД России по г. Н.Новгород, в связи со сменой места жительства 31 июля 2018 года поставлен на учет в УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому. За время нахождения под административным надзором ФИО4 добросовестно соблюдал обязанности, установленные судом, положительно характеризуется по месту жительства и работы. 15 декабря 2017 года прошла половина срока установленного надзора.

В судебном заседании ФИО4 и его представительподдержали заявленное требование по изложенным обстоятельствам. Дополнительно пояснили, что представленными справками подтверждается положительная характеристика ФИО4 по месту жительства и по месту работы. По месту пребывания в г. Петропавловске-Камчатском заявитель также характеризуется положительно. По месту жительства в <адрес> ФИО4 обращался в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, заявление не было рассмотрено, было возвращено в связи с неправильным оформлением. После этого он отбыл в командировку и не успел обратиться в суд вновь.

Представитель УМВД России по г. Петропавловску – Камчатскому оставила решение по заявленному иску на усмотрение суда, пояснив, что за время административного надзора ФИО4 не допускал нарушений установленных в отношении него административных ограничений, не привлекался к административной и уголовной ответственности. Вместе с тем, с учетом непродолжительного времени нахождения административного истца под административным надзором в городе Петропавловске-Камчатском, его личность сотрудниками отдела недостаточна изучена, в связи с чем представить мотивированную характеристику на ФИО4 не представляется возможным.

Потерпевшие по уголовному делу ФИО2 и ФИО3 уведомлялись судом о принятии к производству суда административного искового заявления ФИО4 о досрочном прекращении административного надзора посредством направления телеграммы по известному месту жительства.Заявленийот потерпевших о вступлении в административное дело не поступало.

Помощник прокурора в судебном заседании представила заключение, в соответствии с которым обращение административного истца с иском о досрочном прекращении административного надзора заявлено преждевременно и без предоставления необходимых для принятия положительного решения доказательств.

Исследовав материалы дела, дело административного надзора в отношении ФИО4, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона (статья 6 Федерального закона №64-ФЗ)

В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Суд, в который было подано заявление о досрочном прекращении административного надзора, уведомляет об этом потерпевшего и (или) его представителя в письменной форме в день принятия заявления к рассмотрению.

В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В административном исковом заявлении о досрочном прекращении административного надзора указываются сведения, характеризующие поднадзорное лицо. К административному исковому заявлению о досрочном прекращении административного надзора прилагаются материалы, характеризующие указанное лицо (часть 9 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с положениями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерациисуд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.Как следует из материалов дела, ФИО4 осужден приговором Калининского районного суда г. Тюмени ДД.ММ.ГГГГ по пункту «в» части 4 статьи 162 УК РФ за совершение разбойного нападения, с целью хищения чужого имущества, совершенного с применением насилия, опасного для жизни и здоровья, группой лиц по предварительному сговору, с применением предметов, используемых в качестве оружия (ножей и молотка) с незаконным проникновением в жилище, с причинением тяжкого вреда здоровью потерпевшего, назначено наказание в виде 11 лет лишения свободы. На основании части 1 статьи 70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединено неотбытое наказание по приговору Калининского районного суда г.Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ (по ч.1 ст.161 УК РФ)

Административный надзор в отношении ФИО4, как лица, осужденного за совершение особо тяжкого преступления и признанного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, установлен с 15 июня 2016 года по 15 июня 2019 года.

С учетом того, что половина установленного судом срока административного надзора истекла, ФИО4 приобрел право на обращение в суд с административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Исследованием личности административного истца установлено, что по месту отбывания наказания ФИО4 характеризовался отрицательно, неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания. В периоды с 06 октября 2005 года по 16 мая 2010 года отбывал наказание в ФКУ ИК-6 г. Ишим, где систематически допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что подвергался взысканиям в виде наложения дисциплинарного штрафа, выговоров и выдворений в ШИЗО, ПКТ; 03 декабря 2007 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывании наказания, поощрений не имел; с 16 мая 2010 года по 14 декабря 2010 года отбывал наказание в ФКУ ИК-2 г. Тюмень, где допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что подвергался взысканиям в виде наложения выговора; с 14 декабря 2010 года по 20 января 2011 года содержался в СИЗО-1 г. Тюмень, где допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что подвергался взысканиям в виде наложения выговора; с 20 января 2011 года по 21 февраля 2012 года отбывал наказание в ФКУ ИК-1 г. Тюмень, где допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что подвергался взысканиям в виде наложения выговоров, выдворений в ШИЗО, ПКТ; с 21 февраля 2012 года по 01 мая 2013 года отбывал наказание в ФКУ ИК-2 г. Тюмень, где допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что подвергался взысканиям в виде наложения выговоров, выдворений в ШИЗО, ПКТ; с 01 мая 2013 года по 18 июля 2015 года отбывал наказание в ФКУ ИК-5 г. Н.Тагил, где систематически допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что подвергался взысканиям в виде наложения дисциплинарного штрафа, выговоров и выдворений в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ; 26 января 2015 года переведен в обычные условия отбывания наказания; 28 января 2015 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания; 18 июля 2015 года прибыл в ФКУ ИК-63 г. Ивдель Свердловской области для отбытия дисциплинарного взыскания в виде 12 месяцев ЕПКТ. Указанные обстоятельства учтены судом при вынесении решения Ивдельским городским судом Свердловской области при установлении в отношении ФИО4 административного надзора и административных ограничений.

После освобождения, 29 сентября 2016 года ФИО4 встал на учет в ОП №5 УМВД России по г. Н.Новгороду. Согласно справке на ФИО4, выданной и.о. инспектора ОП №5 Управления МВД России по г. Н.ФИО13 в течение всего административного надзора он не нарушал административные ограничения, к административной ответственности не привлекался, характеризуется положительно, спиртными напитками не злоупотребляет, трудоустроен, жалоб на него в ОП №5 Управления МВД России по г. Н. Новгороду не поступало. Аналогичные сведения содержатся в характеристике, выданной УУП ОП №5 Управления МВД России по г. Н.Новгороду ФИО9

Между тем в указанных документах отсутствует дата их составления,что не позволяет суду установить обстоятельства того, по состоянию на какую дату охарактеризована личность ФИО4, каким образом он характеризовался по месту жительства в Нижнем Новгороде во время, предшествующее прибытию в город Петропавловск-Камчатский и обращению с настоящим иском. В указанных справках, помимо обязательных сведений об отсутствии административных нарушений и жалоб на ФИО4, отсутствует информация, имеющая существенное значение для рассматриваемого спора, а именно о поведении ФИО4, его составе семьи, круге общения, в том числе о связи с лицами, ранее привлекавшимися к уголовной ответственности.

31 июля 2018 года ФИО4 поставлен на профилактический учет в УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, на основании маршрутного листа № 23/18 от 23 июля 2018 года. Как следует из дела административного надзора на ФИО4, представленного УМВД пог.Петропавловск-Камчатский, административных ограничений, установленных при административном надзоре, он не допускал.

В материалах дела имеется характеристика, выданная генеральным директором ООО «Горбуша» ФИО10, согласно которой ФИО4 трудоустроен в указанной организации, за период работы зарекомендовал себя с положительной стороны, нарушений трудовой дисциплины не имеет.

Данная справка также не имеет даты выдачи, в связи с чем не представляется возможным установить, осуществляет ли ФИО4 трудовую деятельность в указанной организации до настоящего времени. Целью прибытия в город Петропавловск-Камчатский ФИО4 указывает служебную командировку, вместе с тем трудовой договор, служебное задание, командировочное удостоверение, приказ о направлении в командировку административным истцом не представлены.

Как указано выше, бремя доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Анализ материалов дела приводит к выводу о том, что ФИО4 достаточных доказательств добросовестного соблюдения административных ограничений, выполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, положительных характеристик по месту работы и месту жительстваза весь период административного надзора, не представлено.

Учитывая совокупную характеристику ФИО4, исходя из задач административного надзора, закрепленных в статье 2 Федерального закона №64-ФЗ, принимая во внимание установленныепо делу обстоятельства, суд приходит к выводу о преждевременности заявления ФИО4 и о необходимости сохранения мер административного надзора, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО4 преступлений и правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

С учетом изложенного административное исковое заявление ФИО4 подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Административное исковое заявление ФИО4 к Управлению МВД России по городу Петропавловску-Камчатскому о досрочном прекращении административного надзора оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск – Камчатский городской суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

Председательствующий Ю.Н.Степанова

Мотивированное решение изготовлено 12 октября 2018 года