Решение № 2-1376/2019 2-1376/2019~М-1020/2019 М-1020/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 2-1376/2019

УИД №

№


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Клинцовский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Холуевой Л.Ф.,

при секретаре Копытовой А.С.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика ГКУ «ОСЗН города Клинцы» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 сентября 2019 года в <адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО8 к ГКУ <адрес> «Отдел социальной защиты населения <адрес>» о признании незаконным отказа в денежной компенсации за умершего,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Клинцовский городской суд с вышеназванным иском к ГКУ «Отдел социальной защиты населения <адрес>», в обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ умер ее муж ФИО3, его заболевание и дальнейшая смерть связаны с воздействием радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Истец обратилась в ГКУ «ОСЗН <адрес>» с заявлением о выплате единовременной компенсации в соответствии с ч. 4 ст. 39 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ответчиком ей было отказано в назначении данной выплаты в связи с тем, что на момент смерти супруга истец не была нетрудоспособной, то есть не достигла возраста 55 лет. Полагая, что данный отказ незаконный и нарушает ее права, истец ФИО1 просит суд обязать ответчика ГКУ «Отдел социальной защиты населения <адрес>» выплатить ей единовременную денежную компенсацию, предусмотренную ст. 39 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как вдове умершего ФИО3.

Истец ФИО1, будучи надлежаще уведомленной о дате и времени судебного заседания, не явилась, ее интересы судебном заседании представляет ФИО2 на основании доверенности.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала в полном объеме, просила суд удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика ГКУ «ОСЗН г. Клинцы» ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1 по основаниям, изложенным в приказе отказе в назначении компенсации.

Выслушав доводы и объяснения представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ умер супруг истца ФИО1 – ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о смерти серии II-МР №, выданным Отделом ЗАГС <адрес> управления ЗАГС <адрес>.

ФИО3 при жизни была установлена первая группа инвалидности по заболеванию, связанному с катастрофой на Чернобыльской АЭС, что следует из справки МСЭ -№ №, выданной Бюро № – филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>», удостоверением лица, получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, вставшего инвалидом, серии Б №, решениями экспертного совета № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением <данные изъяты> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт нахождения ФИО1 ФИО9 на иждивении супруга ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГКУ «ОСЗН <адрес>» с заявлением о назначении единовременной компенсации семьям, потерявшим кормильца вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС согласно ч.4 ст. 39 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно приказу ГКУ «ОСЗН <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении вышеуказанной выплаты в связи с тем, что на момент смерти супруга ФИО3 заявитель ФИО1 не достигла возраста 55 лет.

Суд не может согласиться с отказом ответчика по следующим основаниям.

Статьей ст. 39 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» семьям, потерявшим кормильца вследствие чернобыльской катастрофы, выплачивается единовременная компенсация в размере 10 000 рублей.

Постановление Правительства РФ от 31.12.2004 № 907 установлены Правила предоставления гражданам компенсаций за вред, нанесенный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, компенсации на оздоровление, а также компенсаций семьям за потерю кормильца.

Как следует из п.3 Правил, члены семьи, потерявшей кормильца вследствие чернобыльской катастрофы, или кормильца, участвовавшего в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанные в статьях 39 и 41 Закона, прилагают к заявлению с указанием почтового адреса или реквизитов счета, открытого получателем компенсации в кредитной организации, следующие документы, дающие право на меры социальной поддержки:

а) заверенная копия удостоверения умершего участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС;

б) заверенная копия свидетельства о смерти кормильца;

в) заверенная копия заключения межведомственного экспертного совета (военно-врачебной комиссии) об установлении причинной связи смерти кормильца с последствиями чернобыльской катастрофы для выплаты единовременной компенсации, предусмотренной частью четвертой статьи 39 Закона;

г) заверенная копия свидетельства о браке;

д) документы, содержащие сведения, подтверждающие факт нахождения нетрудоспособных членов семьи на иждивении умершего кормильца.

Согласно части 4 статьи 39 Закона семьям, потерявшим кормильца вследствие катастрофы на ЧАЭС, предусмотрена единовременная денежная компенсация. В соответствии с Правилами выплаты данной компенсации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года №907, одним из документов, необходимых для осуществления выплаты компенсации, являются документы, содержащие сведения, подтверждающие факт нахождения нетрудоспособных членов семьи на иждивении умершего кормильца.

В силу ч. 1 статьи 41 указанного Закона РФ право на ежемесячную компенсацию за потерю кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС имеют нетрудоспособные члены семьи, бывшие на его иждивении.

Таким образом, право на льготы и компенсации, предусмотренные указанными нормами закона РФ в случае смерти граждан, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, бывших на его иждивении.

Поскольку положения указанного Закона не содержат определения "иждивение", то суд полагает необходимым руководствовался понятием иждивения, содержащегося в ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 г. № 9 "О судебной практике по делам о наследовании", находившимся на иждивении наследодателя может быть признано лицо, получавшее от умершего в период не менее года до его смерти - вне зависимости от родственных отношений - полное содержание или такую систематическую помощь, которая была для него постоянным и основным источником средств к существованию, независимо от получения им собственного заработка, пенсии, стипендии и других выплат. При оценке доказательств, представленных в подтверждение нахождения на иждивении, следует оценивать соотношение оказываемой наследодателем помощи и других доходов нетрудоспособного.

Таким образом, члены семьи умершего признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном иждивении или получали от него помощь, в том числе, в виде части заработка (пособий), которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Решением <данные изъяты> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт нахождения ФИО1 ФИО10 на иждивении умершего супруга ФИО3, что с учетом положений ст.61 ГПК РФ имеет преюдициальное значение по настоящему гражданскому делу.

Как следует из приказа ГКУ «ОСЗН <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был представлен пакет документов, установленный Правилами предоставления гражданам компенсаций за вред, нанесенный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, компенсации на оздоровление, а также компенсаций семьям за потерю кормильца в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 № 907, в том числе решение суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" признает право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая за лицами, состоявшими на иждивении умершего, ставшими нетрудоспособными в течение пяти лет со дня его смерти.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигла пенсионного возраста 55лет в мае ДД.ММ.ГГГГ, и стала являться нетрудоспособной в течение около 10 месяцев с даты смерти супруга, факт нахождения на иждивении установлен решением <данные изъяты> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которое вступило в законную силу.

Доводы представителя ответчика о том, что истец не относится к числу лиц, имеющих право на получение социальных выплат, поскольку на момент смерти ФИО3 истец не достигла пенсионного возраста, не имела инвалидности, основаны на неправильном истолковании вышеуказанных норм закона.

С учетом изложенного суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 ФИО11 к ГКУ <адрес> «Отдел социальной защиты населения <адрес>» о признании незаконным отказа в денежной компенсации за умершего, удовлетворить.

Признать Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «ОСЗН <адрес>» об отказе в назначении единовременной денежной компенсации незаконным.

Признать за ФИО1 ФИО12 право единовременную компенсацию семьям, потерявшим кормильца вследствие чернобыльской катастрофы, и обязать ГКУ «ОСЗН <адрес>» выплатить ФИО1 единовременную денежную компенсацию, предусмотренную ст. 39 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как вдове умершего ФИО3.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.

Председательствующий судья: Холуева Л.Ф.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.