Решение № 2-1400/2024 2-1400/2024~М-750/2024 М-750/2024 от 1 мая 2024 г. по делу № 2-1400/2024

Дело №2-1400/2024

УИД: 03RS0001-01-2024-001039-86


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 мая 2024 года г.Уфа

Демский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Киекбаевой А.Г.,

при секретаре Воропаевой П.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов работы в стаж, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, указав, что решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № 240000008500/166033/24 от 22.03.2024 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Причина отказа – зачисление в стаж периода работы – дополнительные нерабочие праздничные дни дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а именно:

22.02.2002

11.10.2002

05.12.2002

24.12.2002

11.02.2003

11.10.2003

25.11.2003

24.12.2003

01.02.2004

11.10.2004

14.11.2004

24?????????

20.01.2005

11.10.2005

03.11.2005

24.12.2005

10.01.2006

11.10.2006

23.11.2006

24.12.2006

11.10.2007

12.10.2007

20.12.2007

24.12.2007

30.09.2008

11.10.2008

08.12.2008

20.09.2009

11.10.2009

27.11.2009

04.12.2009

09.09.2010

11.10.2010

16.11.2010

30.08.2011

11.10.2011

06.11.2011

19.08.2012

11.10.2012

25.10.2012

08.08.2013

11.10.2013

15.10.2013

28.07.2014

04.10.2014

11.10.2014

17.07.2015

24.09.2015

11.10.2015

05.07.2016

12.09.2016

11.10.2016

25.06.2017

01.09.2

11.10.2017

15.06.2018

21.08.2018

11.10.2018

04.06.2019

11.08.2019

11.10.2019

24.05.2020

31.07.2020

11.10.2020

13.05.2021

20.07.2021 11.10.2021 02.05.2022 ( 68 дней ).

Указанные дни являются региональными праздничными днями (День Республики, ФИО2 Байрам).

Согласно ответа фонда, стаж на соответствующих видах работ, в связи с лечебной деятельностью без учета региональных дополнительных нерабочих праздничных дней выработан на 12.07.2021. Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости будет предоставлено 12.07.2024.

С указанным решением истец не согласна.

Истец просит обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в стаж лечебной деятельности периоды работы: нерабочие праздничные дни (День Республики, ФИО2 Байрам):

22.02.2002

11.10.2002

05.12.2002

24.12.2002

11.02.2003

11.10.2003

25.11.2003

24.12.2003

01.02.2004

11.10.2004

14.11.2004

24.12.?????

20.01.2005

11.10.2005

03.11.2005

24.12.2005

10.01.2006

11.10.2006

23.11.2006

24.12.2006

11.10.2007

12.10.2007

20.12.2007

24.12.2007

30.09.2008

11.10.2008

08.12.2008

20.09.2009

11.10.2009

27.11.2009

04.12.2009

09.09.2010

11.10.2010

16.11.2010

30.08.2011

11.10.2011

06.11.2011

19.08.2012

11.10.2012

25.10.2012

08.08.2013

11.10.2013

15.10.2013

28.07.2014

04.10.2014

11.10.2014

17.07.2015

24.09.2015

11.10.2015

05.07.2016

12.09.2016

11.10.2016

25.06.2017

01.09.201

11.10.2017

15.06.2018

21.08.2018

11.10.2018

04.06.2019

11.08.2019

11.10.2019

24.05.2020

31.07.2020

11.10.2020

13.05.2021

20.07.2021 11.10.2021 02.05.2022 (68 дней ).

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с 07.05.2024.

Истец ФИО1 на судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

Представитель ответчика Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан на судебное заседание не явился, направил отзыв на исковое заявление, в котором против удовлетворения исковых требований не возражал.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 15.03.2024 ФИО1 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан для оформления досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан №240000008500/166033/24 от 22.03.2024 истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине, что стаж на соответствующих видах работ в связи с лечебной деятельностью выработан на 12.07.2021. Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости будет предоставлено 12.07.2024.

Согласно решению страховой стаж истца составляет 37 лет 11 месяцев 22 дня, стаж на соответствующих видах работ в связи с лечебной деятельностью 30 лет 10 месяцев, 1 д.

Из решения следует, что в стаж лечебной деятельности засчитаны в льготном порядке (1год за 1год 6 месяцев) следующие периоды трудовой деятельности:

с 16.08.1988 по 28.08.1989 - в должности медсестры 4 хирургического отделения - работа в ГАУЗ Республиканский клинический онкологический диспансер Минздрава РБ;

В стаж лечебной деятельности засчитаны в календарном порядке следующие периоды трудовой деятельности:

с 23.01.1990 - 01.10.2001 в должности медицинской сестры отоларинголога, с 02.10.2001 - 13.05.2022 - должности медицинской сестры функциональной диагностики диагностического отделения - работа в МУ Поликлиника №47 ГКБ Демского района г. Уфы (за исключением периодов указанных ниже).

Периоды работы, не включаемые в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с правовой аргументацией отказа:

с 14.07.1994 по 22.07.1994 с 04.01.1995 по 05.01.1995, с 03.01.1996 по 05.01.1996 - отпуск без сохранения заработной платы;

с 04.05.1998 по 22.01.2001 - предоставлен отпуск по уходу за ребенком до Зх лет.

22.02.2002, 11.10.2002, 05.12.2002, 24.12.2002, 11.02.2003, 11.10.2003,

25.11.2003г.,

24.12.2003 01.02.2004

11.10.2004

14.11.2004

24.12.2004

20.01.2005г.,

11.10.2005

03.11.2005

24.12.2005

10.01.2006

11.10.2006

23.11.2006г.,

24.12.2006

11.10.2007

12.10.2007

20.12.2007

24.12.2007

30.09.2008г.,

11.10.2008

08.12.2008

20.09.2009

11.10.2009

27.11.2009

04.12.2009г.,

09.09.2010

11.10.2010

16.11.2010

30.08.2011

11.10.2011

06.11.2011г„

19.08.2012

11.10.2012

25.10.2012

08.08.2013

11.10.2013

15.10.2013г.,

28.07.2014

04.10.2014

11.10.2014

17.07.2015

24.09.2015

11.10.2015г.,

05.07.2016

12.09.2016

11.10.2016

25.06.2017

01.09.2017

11.10.2017г.,

15.06.2018

21.08.2018

11.10.2018

04.06.2019

11.08.2019

11.10.2019г.,

24.05.2020

31.07.2020

11.10.2020

13.05.2021

20.07.2021

11.10.20211

1 02.05.2022 ддддддддддддддддддддддддддд

дополнительные не дополнительные

Дополнительные нерабочие праздничнее дни – так как не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на срочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28, ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской федерации от 11.07.2022 №516.

Не согласие истца с данным решением послужило причиной обращения в суд.

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты "б", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 г. N 1-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

Согласно пунктам "б" и "к" ст. 72 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Из статьи 73 Конституции Российской Федерации следует, что вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.

В соответствии с пунктами 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации; законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

На федеральном уровне данные правоотношения регулируются Федеральным законом "О свободе совести и о религиозных объединениях" от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ с последующими изменениями (далее - Закон о свободе совести) и нормами Трудового кодекса Российской Федерации.

27 февраля 1992 г. Постановлением Верховного Совета Республики Башкортостан был введен в действие Закон Республики Башкортостан "О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан". В последующем в Закон РБ были внесены изменения Законами Республики Башкортостан от 23.12.1992 N ВС-15/12, от 22.04.1997 N 87-з, от 02.11.2001 N 246-з, от 27.04.2002 N 311-з, от 31.01.2003 N 454-з, от 18.07.2005 N 209-з, от 03.11.2006 N 370-з, от 02.12.2009 N 186-з и от 01.03.2011 N 364-з.

Согласно ст. 6 Трудового кодекса Российской Федерации к ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относится принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов... Органы государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, не урегулированным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права... В случаях, если закон или иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации, содержащий нормы трудового права, противоречит настоящему Кодексу или иным федеральным законам либо снижает уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный настоящим Кодексом или иными федеральными законами, применяется настоящий Кодекс или иной федеральный закон.

Как видно из этой статьи, допускается издание органами власти субъектов Российской Федерации нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права при соблюдении следующих условий: вопросы по которым они издаются, не должны быть урегулированы на федеральном уровне, они не должны противоречить федеральным законам и снижать уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

В статье 112 Трудового кодекса Российской Федерации перечислены праздничные дни, отмечаемые на всей территории Российской Федерации. Однако каждый регион Российской Федерации имеет свои национальные, исторические, религиозные и иные особенности и традиции, поэтому, правоотношения, связанные с этими особенностями и традициями, не могут быть урегулированы на федеральном уровне.

Кроме того, в Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положение о том, что установление нерабочих праздничных дней является исключительной компетенцией федеральных органов государственной власти.

Издание нормативных правовых актов о нерабочих праздничных днях, исходя из указанных особенностей и традиций того или иного субъекта Российской Федерации, не противоречит федеральному законодательству о нерабочих праздничных днях.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 91 Трудового кодекса Российской Федерации рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

В силу ст. 106 Трудового кодекса Российской Федерации временем отдыха является время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

В соответствии со ст. 107 Трудового кодекса РФ нерабочие праздничные дни являются временем отдыха.

Согласно ст. 113 Трудового кодекса Российской Федерации работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных Трудового кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд считает, что отсутствие в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

На основании изложенного, требования истца о включении в специальный стаж истца периодов нерабочих праздничных дней Республики Башкортостан подлежат удовлетворению.

На основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию расходы на оплату госпошлины в размере 300 руб.

Защите подлежит только нарушенное право, при этом, порядок назначения и выплаты пенсии регламентирован пенсионным законодательством, связан с обращением заявителя в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии с представлением необходимых документов.

Так как срок назначения пенсии истцу на момент принятия судебного решения не наступил, указанные действия истцом не совершены, отсутствует нарушенное право ФИО1 на признание права на назначение пенсии на будущее время.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов работы в стаж, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации включить в стаж лечебной деятельности (специальный стаж) ФИО1 следующие периоды:

22.02.2002

11.10.2002

05.12.2002

24.12.2002

11.02.2003

11.10.2003

25.11.2003

24.12.2003

01.02.2004

11.10.2004

14.11.2004

24.12.2004

20.01.2005

11.10.2005

03.11.2005

24.12.2005

10.01.2006

11.10.2006

23.11.2006

24.12.2006

11.10.2007

12.10.2007

20.12.2007

24.12.2007

30.09.2008

11.10.2008

08.12.2008

20.09.2009

11.10.2009

27.11.2009

04.12.2009

09.09.2010

11.10.2010

16.11.2010

30.08.2011

11.10.2011

06.11.2011

19.08.2012

11.10.2012

25.10.2012

08.08.2013

11.10.2013

15.10.2013

28.07.2014

04.10.2014

11.10.2014

17.07.2015

24.09.2015

11.10.2015

05.07.2016

12.09.2016

11.10.2016

25.06.2017

01.09.2017

11.10.2017

15.06.2018

21.08.2018

11.10.2018

04.06.2019

11.08.2019

11.10.2019

24.05.2020

31.07.2020

11.10.2020

13.05.2021

20.07.2021 11.10.2021 02.05.2022 (68 дней ) - нерабочие праздничные дни (День Республики, ФИО2 Байрам):

В остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ путем подачи апелляционной жалобы через Демский районный суд <адрес> РБ в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья Киекбаева А.Г.