Решение № 2-1721/2019 2-1721/2019~М-608/2019 М-608/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 2-1721/2019

<данные изъяты>

<данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 августа 2019 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего судьи Булыгиной С.А.

при секретаре Кармишиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к министерству образования Красноярского края, администрации Уярского района Красноярского края о восстановлении права на получение жилья, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к министерству образования Красноярского края, администрации Уярского района Красноярского края о восстановлении права на получение жилья, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Требования мотивированы тем, что является сиротой, не был обеспечен жилым помещением как сирота, в очередь на получение жилья как сирота не была поставлен. Истец является инвалидом с детства, установлена третья группа инвалидности бессрочно. Состоит на регистрационном учете по адресу<адрес>, фактически по указанному адресу объект недвижимости отсутствует, истец по указанному адресу не проживает. Жилое помещение по договору социального найма, иным законным основаниям ему не предоставлялось. Фактически проживает по адресу: <адрес> у знакомых. Также указывает, что с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не обращался, поскольку не знал о наличии у него такого права, никто не разъяснял ему право и порядок получения жилья. Причины пропуска срока на обращение с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении: тяжелые жизненные обстоятельства, неосведомлённость, инвалидность считает уважительными. Просит восстановить ему право на получение жилья и включение его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просит удовлетворить заявленные требования, а причины пропуска срока на обращение с заявлением: тяжелые жизненные обстоятельства, неосведомлённость, инвалидность просит признать уважительными.

Представитель ответчика - Министерства образования Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика – администрации Уярского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Представлены возражения на исковое заявление, в которых указано на то, что по в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Уярский районный суд Красноярского каря с исковым заявлением к администрации Сушиновского сельского совета о предоставлении жилого помещения на территории Уярского района. В судебное заседание ему было разъяснено, что администрация Сушиновского сельского совета является ненадлежащим ответчиком, было разъяснено законодательство в отношении приобретения жилых помещений детям-сиротам и детям оставшимся без попечения родителей, рекомендовано обратиться в судебные органы с исковым заявлением к администрации Уярского района. В качестве содействия ФИО1 по сбору документов, специалистами отдела образования были запрошены справки-выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, получены ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был приглашен в отдел образования администрации Уярского района с документами из личного дела, и до настоящего времени он в отдел образования, судебные органы с исковым заявлением о нарушенном праве не обращался.

В соответствии с положениями ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому не явка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных прав.

В силу ст.167 ГПК РФ суд рассматривает настоящее дело в отсутствие представителей ответчиков.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции ФЗ от 29.02.2012 № 15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Таким образом, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ (ред. от 29.02.2012) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

В связи с приведенными изменениями законодательства, было изменено и содержание ст. 57 Жилищного кодекса РФ, из которой исключен п. 2 ч. 2 данной статьи, который ранее предусматривал предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", приведенный закон вступил в силу с 1 января 2013 года.

Действие положений ст. 8 указанного Закона и Жилищного кодекса РФ в приведенной редакции распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ даны определения понятий "детей-сирот", "детей, оставшихся без попечения родителей" и "лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в частности, дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 (ред. от 20.12.2012) «О защите прав ребенка» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 2 Закона Красноярского края от 20.12.2012 № 3-977 «О внесении изменений в Закон края «О защите прав ребенка» действие положений статьи 17 Закона края от 2 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» (в ред. от 20.12.2012) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Закона (с 1 января 2013 года), в случае, если дети-сироты не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Закона (до 1 января 2013 года).

В соответствии с п. 11 ст. 17 Закон Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка» решение о предоставлении лицу, указанному в пункте 1 настоящей статьи, включенному в список, жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения принимается уполномоченным органом исполнительной власти края в области образования с учетом предложений комиссии в срок не позднее 30 дней со дня достижения им возраста 18 лет либо по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях при наличии его письменного заявления. Предоставление жилых помещений лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке очередности, сформированной в соответствии со списком.

Согласно п. 14 ст. 17 Закон Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка» жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.

Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека (далее - норма предоставления).

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров, а также менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Уярского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты><данные изъяты>. лишены родительских прав в отношении шестерых детей, в том числе в отношении несовершеннолетнего ребенка ФИО1, с ответчиков взысканы алименты на содержание детей, решением суда дети преданы органам опеки и попечительства.

Постановлением администрации Уярского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО1 временно определен в социальное учреждение на полное государственное обеспечение и возложена обязанность опекуна в отношении детей на администрацию приюта до определения его в детское государственное учреждение.

Согласно справке серии № ФИО1 является инвалидом с детства, ему установлена третья группа инвалидности, инвалидность установлена бессрочно.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствует запрошенная информация об объекте недвижимости: помещении, расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается представленным уведомлением.

Как указано в части 1 статьи 56 Семейного кодекса РФ, ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органом опеки и попечительства, прокурором и судом.

Указанные полномочия законных представителей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также органов опеки и попечительства основаны на положениях статей 31, 34, 36 ГК РФ в которых закреплено, что опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан, опекуны и попечители обязаны защищать права и интересы подопечных, а органы опеки и попечительства по месту жительства подопечных осуществляют надзор за деятельностью их опекунов и попечителей.

Также, в статье 3 Конвенции о правах ребенка, отмечено, что во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают соответствующие законодательные, административные меры.

Судом установлено, что до достижения 23 лет ФИО1 не реализовал свое право на предоставление жилого помещения как лицо, отнесенное к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, своевременно не встав на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с чем, утратил данное право.

Отсутствие ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из их числа на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. Так, в случае признания причин, по которым лицо своевременно не встало на учет уважительными, возможно удовлетворение требования об обеспечении жилым помещением. При этом восстановление срока не требуется.

Установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов, ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы, незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет, являются уважительными и, как следствие, служащими основанием для защиты в судебном порядке права на обеспечение жильем.

Однако, ФИО1 доказательств уважительности причин пропуска срока на обращение с соответствующим заявлением не представил.

В качестве причин пропуска срока для обращения с заявлением о принятии на учет истец указывал на наличие у него инвалидности.

В материалах дела имеются доказательства того обстоятельства, что истец является инвалидом детства, имеет 3 группу инвалидности, инвалидность установлена бессрочно, при этом в предыдущем судебном заседании истец пояснил суду о том, что в настоящее время трудоустроен, проживет у друзей. Доказательств подтверждающих, что ему противопоказан труд в силу установленного статуса инвалидности, он нуждается в постоянном наблюдении, помощи, ограничен в способности к общению, нуждается в контроле за своим поведением, суду не представлено. Оценив все представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии у истца, обладающего полной гражданской дееспособностью, возможности в установленном порядке обратиться с заявлением. В этой связи суд приходит к выводу о неуважительном характере причин пропуска истцом срока обращения с заявлением о предоставлении жилого помещения. Доводы стороны об обратном, подлежат отклонению.

В целях реализации своего права в ДД.ММ.ГГГГ на обеспечение жилым помещением истец обратился за судебной защитой к ненадлежащему ответчику, органом образования администрации по месту жительства истца был разъяснен порядок обращения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, оказана помощь в сборе необходимых документов, что не отрицалось стороной истца в судебном заседании.

Таким образом, учитывая отсутствие доказательств обращения ФИО1 с заявлением о постановке на учет до достижения им возраста 23 лет, а также до настоящего времени – до достижения 34 лет, доказательств наличия уважительных причин пропуска данного срока, суд приходит к выводу о том, что со стороны ответчиков не были допущены нарушения прав истца, истец не реализовал свое право на подачу заявления на постановку на учет на получение социального жилья по независящим от ответчиков обстоятельствам. Достигнув совершеннолетия, ФИО1 имел возможность реализовать свое право на постановку на учет, а в случае возникновения сложностей в процессе постановки на учет, обратиться в суд. Однако за защитой своего права истец обратился ДД.ММ.ГГГГ в возрасте полных 34 лет, тогда как 18 лет ему исполнилось ДД.ММ.ГГГГ году, 23 года - ДД.ММ.ГГГГ. При установленных, по делу обстоятельствах в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.

В силу положений ст. 103 ГПК РФ госпошлина относится за счет государства.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО1 <данные изъяты> к министерству образования Красноярского края, администрации Уярского района Красноярского края о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение месяца с даты принятия в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья С.А. Булыгина

Мотивированное решение составлено 12.08.2019 года.