Решение № 2-477/2017 2-477/2017~М-538/2017 М-538/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2-477/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 декабря 2017 года с.Оса

Осинский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Суховеркиной Т.В., при секретаре Игнатьевой Л.М., с участием представителя истца помощника прокурора Осинского района Ильиной З.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-477/2017 по иску прокурора Осинского района в интересах неопределённого круга лиц к Областному государственному автономному учреждению «Осинский лесхоз» о возложении обязанности,

установил :

прокурор Осинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Областному государственному автономному учреждению (далее ОГАУ) «Осинский лесхоз» о возложении обязанности. В обоснование иска указано, что прокуратурой Осинского района с привлечением старшего дознавателя У-О БО УНД и ПР проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности ОГАУ «Осинский лесхоз», расположенного в <адрес обезличен>.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарной безопасностью являются состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами. Нарушением требований пожарной безопасности является невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. В силу ст.5 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате

пожара.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390, (далее Правила) содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Ст. 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» гарантирует гражданам право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. В соответствии со ст.37 данного Федерального закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

В ходе проведенной проверки установлены грубейшие нарушения требований пожарной безопасности.

Так, установлено, что в нарушение п. 61 Правил в Российской Федерации автоматические установки пожарной сигнализации в помещениях гаража, пилоцеха, проходной ОГАУ «Осинский лесхоз» находятся в неисправном состоянии. Помещения ОГАУ «Осинский лесхоз» в нарушение п. 70 Правил не обеспечены необходимым количеством первичных средств пожаротушения, а имеющиеся огнетушители эксплуатируются с нарушением сроков перезарядки. Кроме того, в нарушение п. 457 Правил в Российской Федерации территория и помещения топливораздаточного пункта (АЗС) не оснащены необходимым количеством первичных средств пожаротушения.

Указанные нарушения требований пожарной безопасности являются существенными, создают угрозу жизни и здоровью граждан и работников ОГАУ «Осинский лесхоз».

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Нарушение ОГАУ «Осинский лесхоз» требований законодательства о пожарной безопасности создает угрозу нарушения указанных прав граждан -неопределенного круга лиц, проживающих и находящихся в с.Оса, в случае пожара создается угроза перехода огня на населенный пункт и, следовательно, создается угроза жизни и здоровью граждан, проживающих и находящихся в указанном населенном пункте.

Кроме этого, в соответствии со ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Истец прокурор Осинского района просит обязать ОГАУ «Осинский лесхоз» принять меры пожарной безопасности: оборудовать автоматическими установками пожарной сигнализации помещения ПХС, АЗС, материального склада, а также помещения ТУ МЛК Иркутской области по Осинскому лесничеству, где расположены кабинеты ОГАУ «Осинский лесхоз»; оборудовать помещения гаража, пилоцеха, проходной ОГАУ «Осинский лесхоз» исправными автоматическими установками пожарной сигнализации; обеспечить огнетушителями помещения ОГАУ «Осинский лесхоз» в соответствии с требованиями п. 70 Правил; обеспечить территорию и помещения топливораздаточного пункта (АХС) необходимым количеством первичных средств пожаротушения.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Ильина З.О. исковые требования поддержала за исключением требования, касающихся помещений ТУ МЛК Иркутской области по Осинскому лесничеству, суду дала пояснения, аналогичные изложенному в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОГАУ «Осинский лесхоз» был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о наличии уважительных причин неявки суду не сообщил. Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании выданной ей доверенности от <дата обезличена>, представила суду отзыв на исковые требования прокурора Осинского района, в котором указала, что большинство нарушений, на которые указывается прокурором в исковом заявлении, устранены, остальные нарушения правил пожарной безопасности устраняются. Кроме того, указала, что помещение пожарно-химической станции предназначено для хранения средств тушения и иного противопожарного оборудования. В настоящий момент помещения АЗС опечатаны и не используются, в емкостях отсутствуют нефтепродукты. Помещения, где расположены кабинеты ОГАУ «Осинский лесхоз», принадлежат на праве собственности ТУ МЛК Иркутской области по Осинскому лесничеству, в связи с этим оснований для установки пожарной безопасности нет. Помещения оборудованы огнетушителями в полном объеме.

Суд в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав объяснения представителя истца, учитывая мнение представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором Осинского района исковые требования в той части, в которой они были поддержаны в судебном заседании представителем истца, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (далее - организации), должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - граждане). В соответствии с положениями ст.37 данного Федерального закона его положения обязательны для исполнения руководителями организаций в области пожарной безопасности.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390, содержат ряд требований пожарной безопасности, устанавливающих правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Ст. 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» гарантирует гражданам право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Судом достоверно установлено, что ответчик ОГАУ «Осинский лесхоз», расположенное в <адрес обезличен>, является юридическим лицом, что подтверждается свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д.7-15).

Следовательно, ответчик обязан исполнять, в том числе установленные федеральным законодательством требования в области противопожарной безопасности.

Однако, судом установлено, что в нарушение п.п. 61, 70, 457 Правил автоматические установки пожарной сигнализации в помещениях гаража, пилоцеха, проходной ОГАУ «Осинский лесхоз» находятся в неисправном состоянии, помещения ОГАУ «Осинский лесхоз» не обеспечены необходимым количеством первичных средств пожаротушения, а имеющиеся огнетушители эксплуатируются с нарушением сроков перезарядки, территория и помещения топливораздаточного пункта (АЗС) не оснащены необходимым количеством первичных средств пожаротушения. Данные обстоятельства подтверждаются заключением специалиста от <дата обезличена>. (л.д.5-6). Представитель ответчика указал, что часть выявленных нарушений устранена, однако, доказательств, подтверждающих данное обстоятельство, суду не представил.

Таким образом, указанные нарушения требований пожарной безопасности являются существенными, создают угрозу жизни и здоровью граждан и работников ОГАУ «Осинский лесхоз», кроме того, они создают угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих и находящихся в населенном пункте.

Суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Осинского района, в той части, в которой они были поддержаны в судебном заседании, в интересах неопределенного круга лиц к ОГАУ «Осинский лесхоз» о возложении обязанности принять меры пожарной безопасности подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что установление срока исполнения решения суда должно способствовать реальному исполнению решения суда, и полагает разумным и достаточным для исполнения возложенных на ответчика обязанностей установить срок до 01 марта 2018 года.

В соответствии со ст.ст.98, 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет администрации Осинского муниципального района в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 206 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к Областному государственному автономному учреждению «Осинский лесхоз» о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на Областное государственное автономное учреждение «Осинский лесхоз» обязанность в срок до 01 марта 2018 года устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности:

- оборудовать автоматическими установками пожарной сигнализации помещения: ПХС, АЗС, материального склада;

- оборудовать помещения гаража, пилоцеха, проходной ОГАУ «Осинский лесхоз исправными автоматическими установками пожарной сигнализации;

- обеспечить огнетушителями помещения ОГАУ «Осинский лесхоз» в соответствии с требованиями п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390;

- обеспечить территорию и помещения топливораздаточного пункта (АХС) необходимым количеством первичных средств пожаротушения.

Ответчику ОГАУ «Осинский лесхоз» по истечении установленного срока для исполнения решения суда сообщить в суд и истцу прокурору Осинского района Иркутской области об исполнении решения по гражданскому делу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Осинский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда первой инстанции, принятое по данному делу, также может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу при условии, что до дня вступления его в законную силу оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья Осинского районного суда Т.В. Суховеркина