Решение № 2-3795/2020 2-427/2021 2А-427/2021 2А-427/2021(2-3795/2020;)~М-3463/2020 М-3463/2020 от 11 марта 2021 г. по делу № 2-3795/2020

№2-427/2021


Решение по состоянию на 12.03.2021 не вступило в законную силу

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской федерации

02 марта 2021 года.

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Кострыкиной И.В.,

при помощнике судьи Умаровой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Муниципального образования «Камызякский район» Астраханской области к УГИБДД УМВД России по Астраханской области о признании отказа незаконным, обязании провести регистрационные действия,

УСТАНОВИЛ:

Администрации Муниципального образования «Камызякский район» Астраханской области обратилась в суд с иском к УГИБДД УМВД России по Астраханской области о признании отказа незаконным, обязании провести регистрационные действия, указав, что является собственником автоцистерны пожарной марки ЗИЛ 131 АЦ-40 (131), год изготовления 1987, идентификационный номер отсутствует, РНФИ П23320001064, регистрационный знак <номер>

Администрация МО «Камызякский район» Астраханской области обращалась в адрес ОГИБДД ОМВД России по Камызякскому району Астраханской области с запросами о совершении регистрационных действий в отношении транспортного средства: Автоцистерна пожарная марки ЗИЛ 131 АЦ-40 (131), год изготовления 1987, идентификационный номер отсутствует, РНФИ Л23320001064, регистрационный знак <***>.

Согласно ответам ОГИБДД ОМВД России по Камызякскому району Астраханской области в регистрации указанного транспортного средства было отказано со ссылкой на пункты 1,2 части 1 статьи 20 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Администрация МО «Камызякский район» обратилась с письмом от <дата><номер> в адрес УГИБДД УМВД России по Астраханской области, в котором просила признать незаконными отказы ОГИБДД ОМВД России по Камызякскому району от <дата><номер>, от <дата><номер> в предоставлении государственной услуги по постановке на регистрационный учет транспортного средства ЗИЛ 130 (автоцистерна); дополнить ПТС номером двигателя <номер> и номером шасси <номер>, содержащиеся в ПТС серия <номер> от <дата> и Формуляре <номер> пожарного автомобиля гос. знак № М242АО; провести повторно проверку по идентификации транспортного средства, дать соответствующее заключение о необходимости дополнительной маркировки и опломбировать транспортное средство; обязать ОГИБДД ОМВД России по Камызякскому району произвести регистрационные действия по внесению изменений в регистрационные данные о смене собственника в отношении транспортного средства ЗИЛ 130, 1987 года выпуска.

В соответствии с ответом начальника УГИБДД УМВД России по Астраханской области от <дата><номер> действия ОГИБДД ОМВД России по Камызякскому району Астраханской области были признаны законными и обоснованными.

Администрация Муниципального образования «Камызякский район» Астраханской области считает данный отказ начальника УГИБДД УМВД России по Астраханской области незаконным, поскольку паспорт транспортного средства на автоцистерну (ПТС серии <номер>) был выдан МОТОР ГИБДД г. Астрахань от <дата> взамен ПТС серия <номер> от <дата>, при этом в паспорте от <дата> значились данные номера двигателя <номер> и номера шасси <номер>, а в ПТС от 2007 г. значатся данные, указывающие на отсутствие номера двигателя, шасси и кузова.

В свидетельстве о праве собственности за прежним собственником - ФГКУ 6 отряд ФПС по Астраханской области, регистрационный знак автомобиля - М242А030, идентификационный номер VIN отсутствует, марка автомобиля - ЗИЛ 131 АЦ-40, тип транспортного средства - цистерна, год выпуска транспортного средства - 1987 г., модель двигателя - 130, номер двигателя, шасси (рама), кузова (коляска) отсутствует.

Отсутствие маркировки и идентификационного номера двигателя, шасси была вызвана объективными причинами вследствие замены агрегата по причине ремонта.

07.05.2007г. была произведена регистрация транспортного средства без номера двигателя, шасси и кузова, что не мешало поставить на учет и эксплуатировать данное транспортное средство.

Согласно формуляра пожарного автомобиля <номер>, гос. знак М242 АО, эксплуатация транспортного средства осуществлялась с 2010 года по 2019 год, при надлежащем техническом обслуживании.

В Разделе IX Формуляра содержаться сведения о ремонте автомобиля, а именно замене двигателя и рамы в 2014 году. Каких-либо сведений о том, что маркировка отсутствует вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства, ответчиком не установлено и не представлено.

В соответствии с Законом сама по себе замена имеющего маркировку основного компонента транспортного средства на аналогичный компонент, не имеющий маркировки не является безусловным основанием для отказа в совершении регистрационных действий, поскольку в настоящем случае не препятствует идентификации транспортного средства, или на аналогичный компонент, имеющий идентификационный номер другого транспортного средства.

Ранее транспортное средство неоднократно проходило регистрацию в ГИБДД, то есть было идентифицировано в соответствии с данными, содержащимися в ПТС.

Данных об установлении на автомобиле каких-либо иных номерных деталей в ПТС не отражено, также в ПТС отсутствует отметка, что замена ПТС произведена в связи с уничтожением идентификационных номеров.

Невозможность идентифицировать модель двигателя опровергается свидетельством о праве собственности за прежним собственником - ФГКУ 6 отряд ФПС по Астраханской области, в котором указано: модель двигателя - 130.

Ответчиком не дан всесторонний ответ на обращение от <дата><номер>. Помимо требования о признании незаконными отказов ОГИБДД ОМВД России по Камызякскому району от <дата><номер>, от <дата><номер> в предоставлении государственной услуги по постановке на регистрационный учет транспортного средства ЗИЛ 131 (автоцистерна), администрацией МО «Камызякский район» заявлялись иные требования, на которые ответчик не дал ответа.

Отсутствие полного и обоснованного ответа административного органа на иные заявленные требования нарушает право истца на регистрацию за собой права собственности на спорное автотранспортное средство, на нанесение дополнительной маркировки для идентификации транспортного средства в случае необходимости.

Указывает, что администрация МО «Камызякский район» в соответствии со ст. 209, ст. 218 ГК РФ является добросовестным приобретателем транспортного средства – автоцистерна.

Просит признать отказ начальника УГИБДД УМВД России по Астраханской области <ФИО>2, содержащий в ответе от <дата><номер>, в совершении регистрационных действий в отношении транспортного средства ЗИЛ 131 АЦ-40 (автоцистерна) 1987 года выпуска, государственный регистрационный знак М242А030, незаконным. Обязать УГИБДД УМВД России по Астраханской области поручить ОГИБДД ОМВД России по Камызякскому району произвести регистрационные действия по внесению изменений в регистрационные данные о смене собственника в отношении транспортного средства ЗИЛ 131 АЦ-40 (автоцистерна) 1987 года выпуска, государственный регистрационный знак М242А030.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представители заинтересованного лица ГУ МЧС по Астраханской области ФИО2, ФИО3 иск поддержали, просили его удовлетворить.

Представитель административного ответчика УГИБДД УМВД России по Астраханской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежаще, о причине неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав представителей истца и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения исковых требований, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом установлено, что на основании распоряжения ТУ Росимущества в Астраханской области от <дата><номер>-р «О безвозмездной передаче транспортного средства, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за ФГКУ «9 отряд ФПС по Астраханской области» в собственность муниципального образования «Камызякский район» Астраханской области передана автоцистерна пожарная, марки ЗИЛ 131 АЦ-40 (131), год изготовления 1987, идентификационный номер отсутствует, РНФИ П23320001064, регистрационный знак <***>. В распоряжении ТУ Росимущества в Астраханской области отражены характеристики автомобиля, идентичные тем, что указаны в паспорте транспортного средства.

Администрация МО «Камызякский район» Астраханской области обращалась в адрес ОГИБДД ОМВД России по Камызякскому району Астраханской области с запросами (от <дата><номер>, от <дата><номер>) о совершении регистрационных действий в отношении транспортного средства: Автоцистерна пожарная марки ЗИЛ 131 АЦ-40 (131), год изготовления 1987, идентификационный номер отсутствует, РНФИ Л23320001064, регистрационный знак <***>.

Согласно ответам ОГИБДД ОМВД России по Камызякскому району Астраханской области (исх. от <дата><номер>, исх. от <дата><номер>) на автомобиле ЗИЛ-131 АЦ-40, государственный регистрационный номер М»42АО30, отсутствуют маркировочные обозначения нанесенные заводом изготовителем, в связи с чем невозможно их идентифицировать. Кроме того, также не возможно идентифицировать модель двигателя указанного транспортного средства, что не позволяет установить мощность силового агрегата, со ссылкойна пункты 1,2 части 1 статьи 20 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», запрещающие совершение регистрационных действий.

Администрация МО «Камызякский район» обратилась с письмом от <дата><номер> в адрес УГИБДД УМВД России по Астраханской области, в котором просила: признать незаконными отказы ОГИБДД ОМВД России по Камызякскому району от <дата><номер>, от <дата><номер> в предоставлении государственной услуги по постановке на регистрационный учет транспортного средства ЗИЛ 130 (автоцистерна); дополнить ПТС номером двигателя <номер> и номером шасси <номер>, содержащиеся в ПТС серия 30 <номер> от <дата> и Формуляре <номер> пожарного автомобиля, гос. знак № М242АО; провести повторно проверку по идентификации транспортного средства, дать соответствующее заключение о необходимости дополнительной маркировки и опломбировать транспортное средство; обязать ОГИБДД ОМВД России по Камызякскому району произвести регистрационные действия по внесению изменений в регистрационные данные о смене собственника в отношении транспортного средства ЗИЛ 130, 1987 года выпуска.

В соответствии с ответом начальника УГИБДД УМВД России по Астраханской области от <дата><номер>, согласно государственного реестра регистрации транспортных средств по состоянию на <дата> и представленных документов установлено, что с транспортным средством марки ЗИЛ 131, шасси 777002, государственный регистрационный знак М242АОЗО, <дата> проводились регистрационные действия по замене номерного агрегата, у которого впоследствии согласно реестра отсутствуют идентификационные номера на основных компонентах транспортного средства.

В настоящее время, в соответствии с п. 1 и 2 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», запрещается совершение регистрационных действий с транспортными средствами в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства, а также в случае замены имеющего маркировку основного компонента транспортного средства на аналогичный компонент, не имеющий маркировки, если это препятствует идентификации транспортного средства, или на аналогичный компонент, имеющий идентификационный номер другого транспортного средства.

Государственная регистрация транспортных средств в подразделениях Госавтоинспекции предусмотрена Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (пункт 3 статьи 15) как обязательное условие для осуществления собственниками принадлежащих им имущественных прав на автомобили.

Допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ (ред. от 30.07.2019) "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в Российской Федерации государственная регистрация транспортных средств осуществляется в целях: 1) государственного учета транспортных средств; 2) обеспечения исполнения законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения, возникающие в связи с эксплуатацией транспортных средств, а также законодательства Российской Федерации, регулирующего иные отношения.

В соответствии с частями 1, 2, 4 статьи 10 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регистрационное действие - действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство. Регистрационные действия совершаются регистрационными подразделениями в срок, установленный административным регламентом предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

К регистрационным действиям относятся:

1) постановка транспортного средства на государственный учет - включение в государственный реестр транспортных средств записи, содержащей регистрационные данные транспортного средства и иные данные;

2) внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства - изменение содержания или состава регистрационных данных транспортного средства, содержащихся в соответствующей записи государственного реестра транспортных средств, и внесение соответствующих изменений в документы, идентифицирующие транспортное средство;

3) прекращение государственного учета транспортного средства - включение в соответствующую запись государственного реестра транспортных средств информации о временном прекращении допуска транспортного средства к участию в дорожном движении;

4) возобновление государственного учета транспортного средства - отмена ранее принятого решения о прекращении государственного учета транспортного средства;

5) снятие транспортного средства с государственного учета - перенос записи о транспортном средстве в архив государственного реестра транспортных средств;

6) восстановление государственного учета транспортного средства - отмена переноса записи о транспортном средстве в архив государственного реестра транспортных средств в случае признания действий по снятию транспортного средства с государственного учета незаконными или необоснованными;

7) оформление документа, идентифицирующего транспортное средство, взамен утраченного, пришедшего в негодность или устаревшего;

8) оформление регистрационного документа на транспортное средство в связи с вывозом его за пределы территории Российской Федерации, а также на шасси транспортного средства, перегоняемое к конечным производителям или в связи с вывозом его за пределы территории Российской Федерации.

В силу части 1 статья 20 упомянутого Федерального закона запрещается совершение регистрационных действий в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства.

В силу части 5 статьи 20 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и пункта 92.4 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного Приказом МВД России от 21.12.2019 N 950, указанные обстоятельства являются основанием для отказа в совершении регистрационных действий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 N 1764 "О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" утверждены Правила государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Пунктами 51 и 52 указанных Правил государственной регистрации транспортных средств предусмотрено, что внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства осуществляется при изменении содержания или состава регистрационных данных транспортного средства, содержащихся в соответствующей записи государственного реестра транспортных средств, и внесении соответствующих изменений в документы, идентифицирующие транспортное средство.

В случае если замена двигателя не связана с внесением изменений в конструкцию транспортного средства, внесение сведений в государственный реестр транспортных средств о его номере осуществляется регистрационным подразделением при производстве регистрационных действий на основании результатов осмотра.

В случае если замена двигателя связана с внесением изменений в конструкцию транспортного средства, внесение сведений в государственный реестр транспортных средств о его номере осуществляется регистрационным подразделением при производстве регистрационных действий на основании свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности.

Как следует из паспорта транспортного средства <номер>, у автомобиля ЗИЛ-131 АЦ-40 отсутствуют номера двигателя, шасси и кузова.

Как пояснили в судебном заседании представители истца и заинтересованного лица указанные агрегаты были заменены в ходе эксплуатации и необходимости ремонта транспортного средства.

На указанном выше паспорте транспортного средства имеется отметка о замене ПТС на новый, других отметок в графе «особые отметки» ПТС не содержит.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска, поскольку двигатель, указанный в ПТС на автомобиль марки автоцистерна пожарная марки ЗИЛ 131 АЦ-40 (131) заводом-изготовителем не устанавливался, его установка является внесением изменений в конструкцию транспортного средства, оспариваемое заявителем решение УГИБДД УМВД Росси по АО об отказе в признании действий ОГИБДД ОМВД России по Камызякскому району по отказу в проведении регистрационных действий в отношении транспортного средства в связи с внесением изменений в конструкцию транспортного средства является законным и обоснованным.

При указанных обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175- 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Администрации Муниципального образования «Камызякский район» Астраханской области к УГИБДД УМВД России по Астраханской области о признании отказа незаконным, обязании провести регистрационные действия, – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца с момента изготовления полного текста решения.

Полный текст решения изготовлен 12.03.2021г.

Судья И.В. Кострыкина