Решение № 2А-1-295/2024 2А-1-295/2024~М-1-235/2024 М-1-235/2024 от 26 июня 2024 г. по делу № 2А-1-295/2024

УИД 57RS0010-01-2024-000494-88 Дело № 2а-1-295/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Кромы 27 июня 2024 года

Кромской районный суд Орловской области в составе

председательствующего судьи Гридиной М.Н.,

с участием помощника прокурора Троснянского района Орловской области Беловой А.В.,

при секретаре Бувиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кромского районного суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Троснянского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению БДОУ Троснянского района Орловской области детский сад «Родничок» о понуждении к совершению действий,

установил:

прокурор Троснянского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к БДОУ Троснянского района Орловской области детский сад «Родничок» о понуждении к совершению действий, внесения сведений об исполнении (расторжении) муниципального контракта от 01.01.2011 № в Единую информационную систему «Закупки», указав в обоснование иска, что по результатам проведенной прокуратурой <адрес> проверки соблюдения требований федерального законодательства о контрактной системе в сфере закупок в деятельности БДОУ ТР ОО Троснянский детский сад «Родничок» выявлены нарушения, заключающиеся в том, что по состоянию на 22.05.2024 БДОУ ТР ОО Троснянский детский сад «Родничок» в Единой информационной системе «Закупки» (сайт в сети «Интернет» http://zakupki.gov.ru) не размещена информация об исполнении (изменении или расторжении) контракта, заключенного в рамках Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 01.01.2011 № объект закупки: тепловая энергия, отпущенная коммунальными котельными - срок исполнения контракта - декабрь 2011 год. Просит обязать БДОУ Троснянского района Орловской области детский сад «Родничок» в течение месяца с момента вступления в законную силу решения внести сведения об исполнении (расторжении) муниципального контракта от 01.01.2011 № в Единую информационную систему «Закупки» путем предоставления необходимых сведений в Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Троснянского района Орловской области Белова А.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика БДОУ Троснянского района Орловской области детский сад «Родничок», извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствии не представил, позиции по существу спора в суд не направил.

Представитель заинтересованного лица УФК по Орловской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о его месте и времени, письменного заявления о рассмотрении дела в отсутствие представителя не представил, позиции по существу спора в суд не направил.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 21.02.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (утратил силу с 01.01.2014 в связи с принятием Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд») федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществляет ведение реестра муниципальных контрактов, заключенных от имени муниципального образования, а также гражданско-правовых договоров федеральных бюджетных учреждений, бюджетных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных бюджетных учреждений (далее - реестр контрактов). В реестр контрактов не включаются сведения о контрактах и об иных заключенных в соответствии с пунктом 14 части 2 статьи 55 настоящего Федерального закона гражданско-правовых договорах.

В силу части 2 указанной статьи в реестре контрактов должны содержаться следующие сведения в том числе, сведения об исполнении контракта с указанием параметров исполнения, включая сведения об оплате контракта; сведения о расторжении контракта с указанием оснований расторжения контракта.

Сведения, указанные в пунктах 9 и 10 части 2 настоящей статьи, направляются заказчиками в указанный орган в течение трех рабочих дней со дня соответственно исполнения или расторжения контракта.

Данные нормы Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» корреспондируют положениям статьи 103 Федерального закона № 44-ФЗ.

Таким образом, как ранее действовавшим, так и действующим в настоящее время законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, установлено обязательство по направлению в Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации информации об исполнении (расторжении) контрактов.

Порядок подготовки и размещения в единой информационной системе отчета, указанного в части 9 настоящей статьи, форма указанного отчета определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 года № 1093 «О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения» отчет размещается заказчиком в единой системе в течение 7 рабочих дней со дня:

а) оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком по отдельному этапу исполнения контракта;

б) оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком;

в) расторжения контракта, то есть со дня, определенного соглашением сторон о расторжении контракта, дня вступления в законную силу решения суда о расторжении контракта или дня вступления в силу решения поставщика, подрядчика или исполнителя (далее - исполнитель) либо заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных федеральным законодательством.

Материалами дела установлено, что прокуратурой Троснянского района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о контрактной системе в сфере закупок, по результатам которой в деятельности БДОУ ТР ОО Троснянский детский сад «Родничок» выявлены нарушения.

Установлено, что по состоянию на 22.05.2024 БДОУ ТР ОО Троснянский детский сад «Родничок» в Единой информационной системе «Закупки» (сайт в сети «Интернет» http://zakupki.gov.ru) не размещена информация об исполнении (изменении или расторжении) контракта, заключенного в рамках Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 01.01.2011 № объект закупки: тепловая энергия, отпущенная коммунальными котельными - срок исполнения контракта - декабрь 2011 года.

Данные обстоятельства подтверждается скриншотами, сформированными прокуратурой района на бумажном носителе при проверке БДОУ ТР ОО Троснянский детский сад «Родничок».

Вместе с тем, согласно сведений о государственном муниципальном контракте или гражданско (правовом договоре) (его изменении), заключенном по итогам размещения заказа установлено, что вышеуказанный контракт был заключен 01.01.2011 БДОУ ТР ОО Троснянский детский сад «Родничок», цена контракта составляет 940746,84 рубля, срок исполнения декабрь 2011 года.

С учетом вышеизложенного и в соответствие с действующим законодательством, выявленные нарушения в деятельности БДОУ ТР ОО Троснянский детский сад «Родничок» нарушают установленный федеральным законом порядок ведения ЕИС «Закупки» и ущемляют права неопределенного круга лиц на доступ к информации.

В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора о понуждении к совершению действий, а испрашиваемый прокурором срок исполнения, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу суд находит разумно – достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Троснянского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к БДОУ Троснянского района Орловской области детский сад «Родничок» о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Обязать БДОУ Троснянского района Орловской области детский сад «Родничок» в течение месяца с момента вступления в законную силу решения внести сведения об исполнении (расторжении) муниципального контракта от 01.01.2011 № в Единую информационную систему «Закупки» путем предоставления необходимых сведений в Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Кромской районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия мотивированного текста решения, которое принято 10 июля 2024 года.

Председательствующий Гридина М.Н.