Решение № 2А-722/2023 2А-99/2024 2А-99/2024(2А-722/2023;)~М-506/2023 М-506/2023 от 11 февраля 2024 г. по делу № 2А-722/2023

Дело № 2а-99/2024 (№2а-722/2023)

УИД 32RS0012-01-2023-000689-06


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 февраля 2024 года г. Карачев Брянской области

Карачевский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Болховитина И.Ю.,

при секретаре судебного заседания Веселовой М.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика администрации Карачевского района по доверенности ФИО2,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Карачевского района Брянской области о признании незаконным разрешения на строительство,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Карачевский районный суд Брянской области с настоящим административным иском, ссылаясь на следующее, 06.08.2015 административный ответчик выдал разрешение на строительство №32332510101-51ж-2015, в соответствии с которым, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 разрешалась реконструкция индивидуального жилого дома <адрес>

Административный истец полагает, что разрешение выдано незаконно, с нарушением требований Градостроительного законодательства.

Как стало известно административному истцу из заключения эксперта от 18.08.2023, проведенного в рамках гражданского дела №2-115/2023, возведенный на основании оспариваемого разрешения на строительство жилой дом, находящийся в долевой собственности ФИО3, ФИО5, ФИО4, ФИО6, располагается с нарушением градостроительного регламента, Правил землепользования и застройки МО Карачевского городского поселения на расстоянии 0,62-0,73 м от смежной границы земельных участков, вместо 3 метров (л.д. 14 экспертизы), а расстояние между домом административного истца и домом А-ных составляло 4,65 м, вместо 10м, согласно «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» (л.д. 17 заключения экспертизы), что создает угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, согласно Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» (л.д. 22 заключения экспертизы).

В прилагаемой к разрешению схеме планировочной организации земельного участка отсутствуют сведения о минимальных отступах от границ земельного участка.

Кроме того, на его земельном участке имеется гараж, противопожарное расстояние до которого от реконструированного дома должно составлять 10 м. фактически это расстояние менее 2-х метров.

Таким образом, оспариваемое разрешение на строительство не соответствует требованиям п.п. 4.7 ст. 2, п.п. 3 п.3 ст. 44, п.п. 1,7 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ, Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности, Техническому регламенту о безопасности зданий и сооружений, а возведенный на основании этого разрешения объект капитального строительства, жилой дом, создает угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, в том числе и членам его семьи, то есть нарушает его права и интересы, охраняемые законом.

Просит признать незаконным разрешение на строительство №32-32510101-51ж-2015 от 06.08.2015, выданное администрацией Карачевского района ФИО3, ФИО5, ФИО4, ФИО6 на реконструкцию индивидуального жилого дома <адрес>, как несоответствующее требованиям градостроительного законодательства.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика администрации Карачевского района по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала и пояснила, что административным истцом не представлено достоверных доказательств, что разрешение выдано с нарушением норм.

Заинтересованные лица ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 данной статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

К основаниям отказа в выдаче разрешения на строительство, предусмотренным частью 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, относится в том числе несоответствие представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления выдает разрешение на строительство или отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа (пункт 3 части 11 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Перечень документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства, установлен в части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 данной статьи, или несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

При этом в соответствии с частью 1 статьи 48 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а также судом.

Судом установлено, что административному истцу ФИО1 на праве собственности, принадлежат жилой дом и земельный участок, расположенные по <адрес>. Собственниками соседнего земельного участка и расположенных на нем строений по <адрес> являются ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6

Из материалов дела усматривается, что постановлением администрации Карачевского района №452 от 17.03.2015 утвержден градостроительный план земельного участка №RU 32510101-21ж от 15.03.2015 по <адрес> кадастровым №, для индивидуального жилищного строительства.

01 августа 2015 года ФИО3 обратился в администрацию Карачевского района с заявлением о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) жилого дома на принадлежащем ему земельном участке по <адрес>, в обоснование своего заявления предоставил: правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка и схему планировочной организации земельного участка.

По результатам рассмотрения представленного заявления и правового анализа приложенных к нему документов, администрацией Карачевского района было 06 августа 2015 года ФИО3, ФИО5, ФИО4, ФИО6 выдано разрешение на строительство №32-32510101-51ж-2015.

Срок действия разрешения установлен до 06 августа 2025 года в соответствии с п. 19 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

В материалах дела имеется нотариальное согласие 32 АБ 0771696 от 23.06.2014, выданное от имени ФИО1, согласно которого, ФИО1 не возражает против реконструкции жилого дома, связанный со строительством пристройки, с последующей регистрацией права собственности с его соседями – ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 на принадлежащем им по <данные изъяты> доле каждому земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, на расстоянии не ближе чем 7 метров до его хозяйственной постройки (кирпичного гаража), согласно схемы привязки, выданной ДД.ММ.ГГГГ ОАиГ Карачевской городской администрации.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО7 пояснила, что ФИО3 в администрацию Карачевского района были представлены документы, на основании которых принято решение о выдаче разрешения на строительство.

Проанализировав положения Градостроительного кодекса Российской Федерации, основываясь на установленных по делу обстоятельствах и представленных сторонами доказательствах, исследованных в судебном заседании и оцененных по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд пришел к выводу, что правовых оснований для отказа в выдаче указанного разрешения у уполномоченного органа не имелось, несоответствие проектной документации требованиям к реконструкции объекта капитального строительства, допустимости размещения объекта капитального строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с действующим законодательством, на момент выдачи разрешения №32-32510101-51ж-2015 не установлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в заявленных требованиях о признании незаконным разрешения на строительство.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Администрации Карачевского района Брянской области о признании незаконным разрешения на строительство, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Карачевский районный суд Брянской области.

Председательствующий . И.Ю. Болховитин

Мотивированное решение изготовлено: 16.02.2024г.