Решение № 2А-132/2021 2А-132/2021~М-150/2021 М-150/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 2А-132/2021

Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

г. Североморск 15 июня 2021 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Карнова А.А., при секретаре судебного заседания Буйной А.Н., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанного не изданием приказа об установлении и выплате ежемесячной надбавки за классную квалификацию,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с не изданием приказа об установлении и выплате ему ежемесячной надбавки за классную квалификацию «мастер» в размере 30 % оклада по воинской должности;

- обязать командира войсковой части № издать приказ об установлении и выплате ему ежемесячной надбавки за классную квалификацию «<данные изъяты>» в размере 30 % оклада по воинской должности.

Определениями судьи от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен филиал ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС», а в качестве заинтересованного лица привлечен командующий Северным флотом.

ФИО1 в судебном заседании настаивая на удовлетворении заявленных требований, пояснил, что после окончания военной академии прибыл для дальнейшего прохождения военной службы в войсковую часть №, а с ДД.ММ.ГГГГ он проходит военную службу в воинской должности <данные изъяты> войсковой части № по <данные изъяты>. Командованием войсковой части № он был представлен к проведению испытаний для присвоения классной квалификации «<данные изъяты>». По результатам проведения указанных испытаний приказом командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ № ему была присвоена классная квалификация «<данные изъяты>». На основании данного приказа командир войсковой части № должен был издать приказ об установлении ему ежемесячной надбавки за классную квалификацию «<данные изъяты>» в размере 30 % оклада по воинской должности, однако этого он не сделал, не смотря на то, что направление его служебной деятельности, как и ВУС по воинской должности не изменялись, и до настоящего времени он не получает данную надбавку к денежному довольствию, что по его мнению нарушает его право на своевременное и полное получение денежного довольствия.

Командующий Северным флотом и начальник филиала ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС», будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыли, последний ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Командир войсковой части №, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, его представитель ФИО2 в своих возражениях не признавая изложенные в административном исковом заявлении требования, просила в их удовлетворении отказать. В обоснование она указала, что командиром войсковой части № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ присвоена классная квалификация «<данные изъяты>», а приказом командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 присвоена классная квалификация «<данные изъяты>».

По результатам проверки войсковой части № ДД.ММ.ГГГГ Межрегиональным управлением ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Военно-Морскому Флоту) (далее – МУВФК МО РФ по ВМФ) была выявлена переплата ежемесячной надбавки за классную квалификацию военнослужащим войсковой части №, в том числе и ФИО1 В ДД.ММ.ГГГГ командир войсковой части № оспорил действия МУВФК МО РФ по ВМФ в <адрес> гарнизонном военном суде, решением которого в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконными выводов было отказано МУВФК МО РФ по ВМФ было отказано. ДД.ММ.ГГГГ командир войсковой части № довел до командира войсковой части № результаты проверки. При этом ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнил рапорт об удержании из его денежного довольствия излишне выплаченной ему надбавки за классную квалификацию «<данные изъяты>» в общей сумме <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ командир войсковой части № представил в ФКУ «ОСК СФ» - «1 ФЭС» (<адрес>) на согласование проект приказа выплате ФИО1 ежемесячной надбавки за классную квалификацию «<данные изъяты>», однако в этом было отказано. Представитель полагает, что несвоевременный доклад командира войсковой части № о выявленных переплатах, в том числе и ФИО1 привели к незаконному присвоению последнему классной квалификации «<данные изъяты>», в связи с чем отказ финансового органа в согласовании проекта приказа о выплате ФИО1 ежемесячной надбавки за классную квалификацию «<данные изъяты>» является обоснованным.

Заслушав мнение административного истца и исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Из послужного списка личного дела следует, что после окончания с отличием <данные изъяты> ФИО1 приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № назначен на воинскую должность <данные изъяты>

Согласно приказа командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 назначен на воинскую должность <данные изъяты>

Из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 присвоена классная квалификация «<данные изъяты>».

Из акта квалификационной комиссии Северного флота, утвержденного командующим Северным флотом ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО1 прошел квалификационные испытания на присвоение ему классной квалификации с семью отличными оценками, в связи с чем было постановлено присвоить ему классную квалификацию «мастер».

Согласно приказу командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 сроком на три года присвоена классная квалификация «мастер».

Данный приказ командующего Северным флотом является действующим и не отменялся.

В связи с изложенным командир войсковой части № издал проект приказа командира войсковой части № об установлении и выплате ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной надбавки за классную квалификацию «<данные изъяты>» исходя из 23 тарифного разряда.

Однако согласно штемпелю ФКУ «ОСК СФ» - «1 ФЭС» от ДД.ММ.ГГГГ на указанном проекте приказа в его согласовании было отказано, ввиду изменения направления служебной деятельности и нарушения сроков присвоения классной квалификации.

Как пояснил в судебном заседании ФИО1, он не знал о том, что в согласовании проекта приказа было отказано. Сведений о том, что до ФИО1 доводился отказ ФКУ «ОСК СФ» - «1 ФЭС» в выплате ему ежемесячной надбавки за классную квалификацию материалы дела не содержат.

При этом из справки командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в связи с введением в войсковой части № СПО «<данные изъяты>», командиру войсковой части № приказано с ДД.ММ.ГГГГ издавать приказы по личному составу, что подтверждается телеграммой командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №.

Оценив вышеуказанные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 16 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», правила присвоения, изменения и лишения классной квалификации (квалификационной категории, квалификационного класса) (далее – Правила) определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2011 года № 1198 (в редакции, действовавшей в период рассматриваемых правоотношений до ДД.ММ.ГГГГ), классная квалификация является показателем, характеризующим профессиональный уровень военнослужащего в соответствии с замещаемой воинской должностью (имеющейся специальностью), и присваивается по результатам проведенных испытаний.

Пункт 9 Правил (в вышеприведенной редакции) предусматривал, что военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, допускаются к испытаниям для присвоения (подтверждения) классной квалификации не ранее чем через 1 год непрерывного прохождения военной службы в замещаемой воинской должности (по имеющейся специальности).

Военнослужащие, назначенные до этого срока на высшие воинские должности, если при этом не изменилось направление служебной деятельности, допускаются к испытаниям ранее указанного срока.

Пункт 10 Правил (в той же редакции) установил, что классная квалификация присваивается (подтверждается): специалист 1 класса – на 3 года.

Согласно п.п. 14, 15, 23 Порядка проведения испытаний военнослужащих, проходящих военную службу в ВС РФ, для присвоения (подтверждения) классной квалификации, утвержденных приказом министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в ходе испытаний проверяется профессиональный уровень военнослужащего в соответствии с замещаемой воинской должностью (имеющейся специальностью) и соответствие военнослужащих квалификационным требованиям.

Решение о присвоении (подтверждении), изменении классной квалификации оформляется приказом командира с указанием даты присвоения (подтверждения), изменения классной квалификации и срока, на который присвоена (подтверждена), изменена классная квалификация. Приказ издается на основании результатов испытаний и заключения комиссии с приложением к нему ведомости.

В соответствии с п.п. 38, 43, 46 «Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ», утвержденного приказом министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ), ежемесячные дополнительные выплаты (надбавки) выплачиваются со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности (сдачи дел и должности).

Военнослужащим, которым в установленном порядке присвоена классная квалификация, выплачивается ежемесячная надбавка за классную квалификацию в следующих размерах к окладу по воинской должности: 5% - за 3 класс, 10% - за 2 класс и 20% - за 1 класс.

Указанная надбавка выплачивается со дня присвоения (подтверждения) военнослужащим классной квалификации, оформленного приказом соответствующего командира, и по день окончания срока, на который присвоена (подтверждена) классная квалификация.

Аналогичные положения предусмотрены п.п.34, 40, 43 Порядка, утвержденного приказом министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (действующего с ДД.ММ.ГГГГ).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ присвоена классная квалификация «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ финансовый орган ФКУ «ОСК СФ» - «1 ФЭС» отказал командиру войсковой части № в согласовании проекта приказа об установлении и выплате ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной надбавки за классную квалификацию «<данные изъяты>» исходя из 23 тарифного разряда. Данный отказ надлежащим образом до административного истца не был доведен, как и не знал он о том, что с ДД.ММ.ГГГГ командир войсковой части № наделен полномочиями издавать приказы по личному составу и вносить сведения в СПО «<данные изъяты>» о выплате ежемесячных надбавок военнослужащим войсковой части №.

Таким образом, учитывая, что в настоящее время командиром войсковой части № право ФИО1 на установление в приказе и выплату ему ежемесячной надбавки за классную квалификацию «<данные изъяты>» не нарушено, то суд не усматривает какого-либо бездействия командира войсковой части №, связанного с не изданием приказа об установлении и выплате административному истцу ежемесячной надбавки за классную квалификацию «<данные изъяты>» в размере 30 % оклада по воинской должности.

При этом судом установлено, что таковой отказ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был сделан ФКУ «ОСК СФ» - «1 ФЭС», соответственно вины командира войсковой части № суд не усматривает, поскольку правом издания приказа об установлении ФИО1 ежемесячной надбавки за классную квалификацию «<данные изъяты>» в размере 30 % оклада по воинской должности обладает командир войсковой части №. При этом судом установлено, что ФИО1 не оспаривал бездействие командира войсковой части №, связанное с неизданием приказа об установлении и выплате ему ежемесячной надбавки за классную квалификацию «<данные изъяты>» в размере 30 % оклада по воинской должности, поскольку он не знал, что указанное должностное лицо обладает полномочиями на издание такового приказа, а также и не знал о том, что ФКУ «ОСК СФ» - «1 ФЭС» отказало в установлении и выплате спорной надбавки, что не лишает его права оспорить действия указанных должностных лиц.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1 в полном объеме.

Поскольку требования заявителя не подлежат удовлетворению, понесенные им судебные расходы, в соответствии со ст. 111 КАС РФ, также не подлежат возмещению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. ст.ст. 174-180, 227 КАС РФ,

р е ш и л :

в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанного не изданием приказа об установлении и выплате ежемесячной надбавки за классную квалификацию, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу А.А. Карнов