Решение № 2А-196/2019 2А-196/2019~М-159/2019 М-159/2019 от 7 июня 2019 г. по делу № 2А-196/2019

Дело № 2а-196/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2019 года г. Белокуриха

Белокурихинский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Омелько Л.В.,

при секретаре Астаховой Г.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю к Общественной организации «Ассоциация курорта Белокурихи» о ликвидации общественной организации с исключением сведений из единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением к общественной организации «Ассоциация курорта Белокурихи» (далее по тексту «Общественная организация») о ликвидации Общественной организации с исключением сведений из единого государственного реестра юридических лиц ссылалось на то, что 27 марта 2009 года Управлением Министерства юстиции РФ по Алтайскому краю принято решение о государственной регистрации Общественной организации «Ассоциация курорта Белокуриха», МИФНС по крупнейшим налогоплательщикам Алтайского края внесены в Единый государственный реестр юридических лиц сведения за основным государственным регистрационным номером 1092202000450.

На основании распоряжения от 12.12.2018 г. Управлением Министерства юстиции проведена проверка деятельности Общественной организации за период с 01.02.2016 г по 31.01.2019 г., которой установлено, что деятельность по достижению уставных целей в проверяемом периоде организация не осуществляла, в нарушение статьи 8 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" и п.2.1 собственного Устава, не велась деятельность в соответствии с поставленными целями и задачами, также у организации отсутствуют ее члены. В нарушение ст.ст. 28, 29 указанного ФЗ № 82, Общественным объединением не соблюдаются положения собственного Устава, в частности, в проверяемом периоде не проводились заседания высшего органа управления-общего собрания; 25.02.2011 г. истек срок полномочий избранных на учредительном собрании членов Правления; не проводились в проверяемом периоде заседания коллегиального органа управления общественной организации Правления; срок полномочий избранного на учредительном собрании президента истек 25.11.2014 г.; не осуществлялся контроль ревизионной комиссией за финансово-хозяйственной деятельностью общественной организации, срок полномочий избранных на учредительном собрании членов ревизионной комиссии истек 25.02.2011 г.; членские взносы в проверяемом периоде не поступали.

На основании абз.3 ст.44 ФЗ № 82, в связи с тем, что общественной организацией допускались грубые нарушения законодательства Российской Федерации, административный истец просил суд ликвидировать Общественную организацию «Ассоциация курорта Белокурихи» с исключением данных о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного заседания, президент общественной организации «Ассоциация курорта Белокуриха» ФИО1 просила рассмотреть дело в отсутствии представителя организации.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".( далее по тексту Закона )

В соответствии со статьей 8 Закона, общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Статьей 29 Закона установлена обязанность общественного объединения в том числе соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

Согласно ст. 44 Закона, основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что организация может быть ликвидирована по решению суда в случае осуществления деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. В качестве грубого нарушения объединением граждан Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов могут быть расценены действия, направленные на отрицание фундаментальных демократических принципов, прав или свобод, признанных Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, на пропаганду войны либо на разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти, призывы к дискриминации, вражде или насилию. Грубым также является нарушение, которое создает реальную угрозу или повлекло причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку и безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, общества и государства.

Как следует из материалов дела, 02.04.2009 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам Алтайского края в ЕГРЮЛ внесена запись о создании юридического лица общественной организации «Ассоциация курорта Белокуриха».

Согласно положениям Устава Общественной организации, высшим руководящим органом организации является Общее собрание членов общественной организации «Ассоциации курорта Белокуриха», которое созывается не реже одного раза в год. Согласно п.4.3 Устава, Общее собрание организации избирает членов Правления, Ревизионную комиссию сроком на два года. Согласно п.4.8 Устава, заседания Правления проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Согласно 4.10. Устава, Президент Организации избирается сроком на 5 лет. Согласно п.4.15 Устава, Ревизионная комиссия Организации избирается Общим собранием на два года. Количественный состав Ревизионной комиссии определяет Общее собрание. Согласно п. 5.4 Устава, источниками формирования имущества организации являются, в том числе, и вступительные членские взносы

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю на основании распоряжения от 12 декабря 2018 г. № 102 в результате плановой документарной проверки Общественной организации «Ассоциация курорта Белокуриха »выявлены факты нарушений, выразившихся в том, что в нарушение ст.ст. 28, 29 ФЗ № 82, общественным объединением не соблюдаются положения собственного Устава, в частности, в проверяемом периоде не проводились заседания высшего органа управления-общего собрания: 25.02.2011г. истек срок полномочий избранных на учредительном собрании членов Правления; не проводились в проверяемом периоде заседание коллегиального органа управления общественной организации Правления; срок полномочий избранного на учредительном собрании президента истек 25.11.2014г.; не осуществлялся контроль ревизионной комиссией за финансово-хозяйственной деятельностью общественной организации, срок полномочий избранных на учредительном собрании членов ревизионной комиссии истек 25.02.2011 г.; членские взносы в проверяемом периоде не поступали,

В нарушение статьи 8 Закона "Об общественных объединениях" и п.2.1 собственного Устава общественная организация не вела деятельность в соответствии с поставленными целями и задачами, также у организации отсутствуют ее члены.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административный ответчик Общественная организация «Ассоциация курорта Белокуриха» не намерено устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с его требованиями, также административным ответчиком не предпринято мер для устранения нарушений на момент рассмотрения дела, что является грубым нарушением.

Поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом.

Как разъяснено в Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом.

В качестве грубого нарушения объединением граждан Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов могут быть расценены действия, направленные на отрицание фундаментальных демократических принципов, прав или свобод, признанных Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, на пропаганду войны либо на разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти, призывы к дискриминации, вражде или насилию.

Грубым также является нарушение, которое создает реальную угрозу или повлекло причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку и безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, общества и государства.

К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами.

В частности, грубым нарушением является несоответствие заявленной территориальной сфере деятельности объединения граждан; использование объединением граждан в своем наименовании наименований органов государственной власти, местного самоуправления; оказание объединением граждан услуг без получения соответствующей лицензии (статья 14 Закона об общественных объединениях, часть 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", статьи 9 и 19 Закона о свободе совести).

Таким образом, суд находит установленным, что административным ответчиком Общественной организацией были допущены грубые нарушения действующего федерального законодательства, не соблюдаются положения собственного Устава, которые не могут быть устранены законным способом, что в силу абзаца 3 части 1 статьи 44 Федерального закона N 82-ФЗ является основанием для ее ликвидации.

Каких-либо доказательств, указывающих на отсутствие нарушений, на принятие мер по их устранению, в материалах дела не имеется.

Согласно абзацу 3 статьи 26 Федерального закона N 82-ФЗ государственная регистрация общественного объединения в связи с его ликвидацией осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", с учетом особенностей такой регистрации, установленных настоящим Федеральным законом.

На основании пункта 6 статьи 22 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Таким образом, учитывая, что имеются предусмотренные законом основания для ликвидации Общественной организации "Ассоциации курорта Белокуриха", данные о ней подлежат исключению из Единого государственного реестра юридических лиц

Руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю удовлетворить.

Ликвидировать Общественную организацию «Ассоциация курорта Белокуриха» с исключением сведений из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с административного ответчика Общественной организации «Ассоциация курорта Белокуриха» в доход муниципального образования город Белокуриха государственную пошлины в размере 6 000 рублей.

Решение по административному делу может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, через Белокурихинский городской суд.

Судья Белокурихинского

городского суда Л.В. Омелько