Решение № 2А-50/2019 2А-50/2019~М-47/2019 М-47/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2А-50/2019

Решение

Именем Российской Федерации

5 июня 2019 г. г. Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Гончарова А.О., при секретаре судебного заседания Красниковой В.Д., с участием административного истца, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 00000 … ФИО1 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Комсомольск-на-Амуре) федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, без учета члена его семьи,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать необоснованным оспариваемое решение, обязав начальника отделения (территориальное, г. Комсомольск-на-Амуре) ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ принять ФИО1 с составом семьи три человека, в том числе супругу – З., родившуюся …. г., на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В обоснование своих требований ФИО1 указал, что поводом для отказа в принятии супруги на упомянутый учет, со ссылкой на п. 15 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», послужило включение её с 14 января 2018 г. в реестр в участников накопительно-ипотечной системы военнослужащих.

Вместе с тем, указанное законодательное ограничение Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 20 июля 2018 г. № 34-П признано не соответствующим Конституции Российской Федерации в той мере, в какой он в системе действующего правового регулирования препятствует реализации возникшего права военнослужащего, заключившего первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 2005 г., продолжающего прохождение военной службы или уволенного с нее после указанной даты, на предоставление ему и членам его семьи, включая супругу (супруга), жилого помещения согласно положениям Федерального закона «О статусе военнослужащих» в связи с участием супруги (супруга) этого военнослужащего в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих, независимо от волеизъявления военнослужащего и его супруги (супруга) воспользоваться таким способом осуществления права на обеспечение жилым помещением вместо участия супруги (супруга) военнослужащего в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих.

Представитель ФГКУ «Востокрегионжилье» П. в письменных возражениях не согласилась с требованиями административного истца, приведя те же основания, содержащиеся в оспариваемом решении.

Начальник отделения (территориальное, г. Комсомольск-на-Амуре) ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ в суд не прибыл, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела, выслушав объяснения административного истца, военный суд приходит к следующему.

Судебным разбирательством установлено, что ФИО1 с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с составом семьи три человека (он, супруга и их сын) в жилищный орган обратился 6 февраля 2019 г., приложив в сведения об отсутствии в их собственности жилья.

Решением жилищного органа от 26 марта 2019 г. №.. , ФИО1, с составом семьи два человека (он и их сын), принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в избранном месте жительства – …, с даты обращения. В данной части решение жилищного органа административным истцом не оспаривается.

Одновременно с этим административному истцу было отказано в принятии на упомянутый учет в составе семьи военнослужащего супруге ФИО1 (уведомление о принятии на учет от 26 марта 2019 г. № …).

В обоснование отказа указано на избрание супругой ФИО1 формы обеспечения жильем – участие в накопительно-ипотечной системе, что, в силу п. 15 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», препятствует предоставлению ей жилья по договору социального найма.

Согласно справке войсковой части 00000 от 29 апреля 2019 г., в личном деле военнослужащего ФИО1 записана женой З., родившаяся ….. г.

Свидетель З., супруга ФИО1, пояснила, что в реестр участников накопительно-ипотечной системы военнослужащих включена в силу закона. Желает быть обеспеченной жильем в составе своей семьи.

В соответствии с абз. 1 и 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим – гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более – по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Таким образом, жилищные права членов семьи военнослужащего производны от жилищных прав самого военнослужащего в случае постановки им вопроса об обеспечении жильем за счет федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В данном случае ФИО1 и его супруга изъявили желание на обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма в избранном месте жительства в форме жилищной субсидии, на что вправе рассчитывать.

Отказывая супруге ФИО1, должностные лица и представитель жилищного органа, сославшись на п. 15 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», не учли того, что, как верно указал административный истец, упомянутое законоположение в отношении рассматриваемой категории правоотношений Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 20 июля 2018 г. № 34-П признано не соответствующим Конституции Российской Федерации, в связи с чем утратило силу.

При данных обстоятельствах, военный суд признает неправомерным оспариваемое решение, а административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать необоснованным решение начальника отделения (территориальное, г. Комсомольск-на-Амуре) федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в составе семьи ФИО1 – З., обязав указанное должностное лицо принять З., родившуюся … г., в составе семьи ФИО1 на упомянутый жилищный учет с 6 февраля 2019 г.

Начальнику отделения (территориальное, г. Комсомольск-на-Амуре) федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об исполнении решения суда сообщить в Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья