Решение № 2А-2696/2021 2А-2696/2021~М-1213/2021 М-1213/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 2А-2696/2021

дело № 2а -2696/2021 74RS0007-01-2021-002410-40


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июня 2021 года г.Челябинск

Курчатовский районный суд г. Челябинска Челябинской области в составе председательствующего - судьи Л.В.Икаевой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи К.О.Голиковой, рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2 административное дело по административному иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска об обжаловании отказа в перераспределении земельного участка и возложении обязанности по утверждению схемы расположения земельного участка,

установил:

ФИО1, являясь собственником земельного участка с кадастровым номером 74:36:0702004:342, расположенного по адресу г. Челябинск, <адрес>, обратился в суд с административным иском к администрации г. Челябинска о признании незаконным отказ Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № в перераспределении земельного участка и возложении обязанности по утверждению схемы расположения указанного земельного участка

В обоснование требований указано, что перераспределение необходимо для ведения личного подсобного хозяйства. Данный отказ считает незаконным, поскольку истребуемая часть земельного участка не является предметом аукциона и в отношении земельного участка не подано заявлений о его предоставлении. На земельном участке отсутствуют объекты, не позволяющие предоставить его заявителю.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал. По существу спора пояснил, что участок был изображен на техническом паспорте Участок разметили по красным линиям, это было 10 лет назад. Собственником он стал по договору дарения от матери. Он хочет оформить право собственности по старым границам, однако Росреестр сказал, что у него самозахват. Он обратился в КУиЗО, чтобы получить в собственность часть земельного участка по фактическим границам пользования, Ответ КУиЗО г. Челябинска он получил лично, ему выдали копию в феврале –марте 2021 года. Возможно даже январь –февраль. Точно он дату не помнит.

Представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании поддержал заявленные требования по изложенным основаниям. По существу спора пояснил, что наличие муниципальной земли и земли в собственности - это основание для перераспределения. Встал вопрос чтобы границы по забору уменьшить до границ, которые предполагает Росреестр. Необходимо перераспределить, поскольку пользование проходило по границам забора, которые в свою очередь были выставлены по точкам кадастрового инженера.

Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям (далее КУиЗО) г. Челябинска представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежаще и своевременно, что подтверждено распиской. В материалы дела представлен отзыв с возражениями по иску в связи с пропуском срока обращения в суд, расположения земельного участка в границах территории по которой утвержден проект межевания, подсудности спора Советскому районному суду г. Челябинска, возможность перераспределения земель только в форме предоставления муниципальной услуги ( л.д.62-63).

Заинтересованное лицо Управление по архитектурно-градостроительному проектированию города Челябинска представителя в судебное заседание не направило, извещено надлежаще. В материалы дела представлено мнение заинтересованного лица по административному иску с указанием сведений о том, что испрашиваемый земельный участок помимо указанных в отказе КУиЗО г. Челябинска территориальных зон находится в зонах с особыми условиями использования территорий : в санитарно -защитной зоне очистных сооружений МУП ПОВВ и зоне подтопления территорий. Прилегающих к реке Миасс ( л.д.56-57).

Выслушав административного истца и его представителя, исследовав материалы административного дела, суд полагает иск подлежащим частичному удовлетворению.

В силу ч.2 ст.11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно пункту 2 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 названной статьи. В частности, исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам (подпункт 2 пункта 3 статьи 11.3 ЗК РФ).

Вместе с тем в соответствии с пунктом 1 статьи 11.2, пунктами 1 и 3 статьи 11.7 Земельного кодекса РФ земельные участки могут быть образованы путем перераспределения нескольких смежных земельных участков. Перераспределение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и с земельными участками, находящимися в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 названного Кодекса.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (пункт 3 статьи 39.28 Земельного кодекса РФ). Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 392+/-7 кв. метров, расположенного по адресу г. Челябинск, <адрес>, что подтверждено сведениями об основных характеристиках объекта недвижимости, реестровым делом (л.д.10-13,46-54).

Из материалов дела известно, что истцом получена схема расположения земельного участка с кадастровым номером №: ЗУ1 площадью 1092 кв. метра на кадастровом плане территории ( л.д.13-15)

Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в перераспределении земельного участка. В качестве оснований для отказа указано наличие в границах перераспределяемого земельного участка недвижимого имущества, права на которое истцом не подтверждены и нахождение испрашиваемого земельного участка в двух территориальных зонах- А.1.1-зона защитных зеленых насаждений и К.3.1-зона магистралей городского и районного значения (л.д.23-24).

Из материалов дела известно, что ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 71 Земельного кодекса РФ государственным инспектором государственного земельного надзора Управления Россреестра по Челябинской области в адрес ФИО1 вынесено предписание об устранении нарушений ст.25, 26 Земельного кодекса РФ в связи с использованием земельного участка площадью 711 кв. метров, расположенного по адресу г. Челябинск, Курчатовский район, <адрес>, находящегося за границами земельного участка с кадастровым номером №, без оформленных правоустанавливающих документов (л.д.39).

Из реестрового дела известно, что распоряжением Главы администрации Курчатовского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок площадью 923 кв. метра, расположенный по адресу г. Челябинск, <адрес> был предоставлен в долевую собственность ФИО5, ФИО6, ФИО7 по фактическим границам пользования, из земель населенных пунктов (жилая зона). ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 подарила ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 392+/-7 кв. метров и часть жилого дома площадью 51,3 кв. метра расположенные по указанному адресу ( л.д.46-540

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 9 ст. 39.29 Земельного РФ предусмотрен закрытый перечень оснований для принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков. При этом решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа (п. 10 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ).

Ссылка административного ответчика на основание для отказа в перераспределении земельных участков в связи с наличием оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка в связи с утвержденным проектом межевания территории не состоятельна. Из реестрового дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 74:36:0702004:342, площадью 392+/-7 кв. метров по адресу г. Челябинск, <адрес> образован в результате раздела земельного участка площадью 923 кв. метра, предоставленного муниципалитетом в 2009 году из земель населенных пунктов (жилая зона). Соответственно иное правовое зонирование, утвержденное постановлением администрации г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ №-п « Об утверждении документации по планировке территории в границах <адрес> в жилом районе Шагол в Курчатовском районе г. Челябинска» не может являться основанием для отказа в перераспределении испрашиваемого земельного участка.

Основания для отказа ФИО1 в перераспределении земельного участка, изложенные в письме Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № являются надуманными и указанный отказ подлежит отмене.

Вместе с тем у суда отсутствуют основания для возложения на Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска обязанности утвердить схему расположения земельного участка с кадастровым № ЗУ1 площадью 1092 кв. метра расположенного по адресу г. Челябинск, <адрес> представленную истцом, поскольку при отсутствии иных оснований для отказа такая обязанность лежит на муниципалитете после отмены решения об отказе в перераспределении земельного участка.

Руководствуясь ст. ст.14,175-180,227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № в перераспределении земельного участка.

Обязать Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска повторно рассмотреть заявление ФИО1 о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу г. Челябинск, <адрес>.

Отказать ФИО1 в части административного иска о возложении обязанности на Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска утвердить схему расположения земельного участка с кадастровым номером № и произвести перераспределение земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в апелляционном порядке в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме через Курчатовский районный суд, постановивший решение.

Председательствующий <данные изъяты> Л.В.Икаева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>