Решение № 2-1722/2019 2-314/2020 2-314/2020(2-1722/2019;)~М-1324/2019 М-1324/2019 от 8 июля 2020 г. по делу № 2-1722/2019

Дело №2-314/20


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2020 года г. Павлово

Павловский городской суд Нижегородской области в составе судьи Павлычевой С.В., при секретаре Ломакиной А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда по Павловскому району Нижегородской области о признании отказа ГУ УПФ РФ по Павловскому району Нижегородской области незаконным, признании права на досрочную страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Павловский городской суд Нижегородской области с иском к Управлению Пенсионного фонда по Павловскому району Нижегородской области о признании отказа ГУ УПФ РФ по Павловскому району НО незаконным, признании права на досрочную страховую пенсию.

В обоснование своих исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ, истец обратился в Управление Пенсионного фонда по Павловскому району с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.18 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которого правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются мужчины по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно- спасательных служб) Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Однако, решением Управлением пенсионного фонда по Павловскому району № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано ввиду недостаточности требуемого специального стажа.

По мнению ответчика, УПФ РФ по Павловскому району, на дату обращения истца в пенсионный орган, его специальный стаж составил 23 года 5 месяцев 1 день.

В специальный стаж не были включены следующие периоды работы истца:

-с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве <данные изъяты> ГУ Вачская пожарная часть № Управления Государственной противопожарной службы ГУВД Нижегородской области. В соответствии с Положением от ДД.ММ.ГГГГ., находящимся в наблюдательном деле клиентской службы ( на правах отдела) в Вачском районе, Вачская пожарная часть № являлась структурным подразделением Комитета гражданской защиты и пожарной безопасности Нижегородской области. Индивидуальные сведения персонифицированного учета не содержат кода льготы;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> комитета гражданской защиты и пожарной безопасности Нижегородской области. Индивидуальные сведения персонифицированного учета не содержат кода льготы.

Истец не согласен с данным решением УПФ РФ по Павловскому району, считает его незаконным и полагает, что истец приобрел право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, так как имеет стаж не менее 25 лет на должностях государственной противопожарной службы.

Согласно записи в трудовой книжке ситца, ДД.ММ.ГГГГ. на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, истец переведен на должность <данные изъяты> ПЧ 122 с должности <данные изъяты> 122- ПЧ и продолжил работать до ДД.ММ.ГГГГ. (приказ об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ.).

На основании приказа Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий от 26 октября 2004 г. №487 Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Нижегородской области с ДД.ММ.ГГГГ. реорганизовано в Главное управление МЧС России по Нижегородской области.

В связи с ликвидацией управления по делам ГО и ЧС Вачского района на основании приказа ГУ МЧС России по Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ. 122-ПЧ по охране р.п. Вача была передана в подчинение управления МЧС России по Нижегородской области с ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, несмотря на данную реорганизацию, истец продолжил выполнять свои обязанности в качестве водителя ПЧ 122 с ДД.ММ.ГГГГ., то есть, в том числе и в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве водителя пожарной части и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве <данные изъяты> комитета гражданской защиты, которые не были зачтены в специальный стаж. Все это время до ДД.ММ.ГГГГ. и после ДД.ММ.ГГГГ., истец выполнял одну и ту же трудовую функцию, не изменились характер и условия работы истца, должностные обязанности, не изменилось территориально и место его работы, не изменился график работы и оплата труда.

Истец выполнял работу в течение полного рабочего дня в условиях труда предусмотренного списками, работал ежедневно, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной МЧС России ФГКУ «26 отряд ФПС по Нижегородской области», уточняющий особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе.

Досрочное назначение трудовой пенсии по старости сотрудникам противопожарной службы, как и представление им ранее пенсии за выслугу лет, связано с повышенным уровнем воздействия на них неблагоприятных факторов и направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста. Однако, часть вышеуказанного периода работы истца была включена в специальный стаж, а часть не включена.

Довод ответчика УПФ РФ о том, что индивидуальные сведения персонифицированного учета не содержат кода льготы, не могут являться основанием к отказу в назначении истцу досрочной страховой пении, так как вины истца нет в том, что организацией, в которой он работал, не предоставлялись сведения с кодом льготы в УПФ РФ, в связи с реорганизацией структуры МЧС корректировка сведений в настоящее время невозможна.

Все годы работы истца, работодатель производил отчисления из заработной платы истца страховых взносов, в том, что данные сведения отсутствуют, не представлены в УПФ РФ ответственность лежит на работодателе, так как на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем своих обязательств по предоставлению правильных достоверных сведений персонифицированного учета в Пенсионный фонд РФ.

Просит признать отказ Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Павловскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. о включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости периодов: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве <данные изъяты> ГУ Вачская пожарная часть № Управления Государственной противопожарной службы ГУВД Нижегородской области; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве <данные изъяты> комитета гражданской защиты и пожарной безопасности Нижегородской области- незаконным.

Обязать Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Павловскому району Нижегородской области включить в специальный стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве <данные изъяты> ГУ Вачская пожарная часть № Управления Государственной противопожарной службы ГУВД Нижегородской области; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве <данные изъяты> комитета гражданской защиты и пожарной безопасности Нижегородской области.

Обязать Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Павловскому району Нижегородской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ

В рамках судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в соответствии со ст.43 ГПК РФ, привлечены ГУ МЧС России по Нижегородской области.

В судебное заседание истец ФИО1, извещенный надлежащим образом, не явился; в телефонограмме просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика УПФ РФ по Павловскому району ФИО2, извещённая надлежащим образом, не явилась; ранее в суд направила письменный отзыв, согласно которому просит в иске отказать.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Нижегородской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился. В материалах дела имеется письменный отзыв на иск, согласно которому третье лицо исковые требования ФИО1 считает законными и подлежащими удовлетворению.

Согласно требованиям ст.167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными… Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Согласно ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, участвующего в деле, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, и поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив согласно ст.67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему:

В силу статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.2 ст.6, ст.17 ч.1, ст., ст.18, 19, 46 Конституции РФ, каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2003 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Норма пенсионного обеспечения работников государственной противопожарной службы содержится в ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Согласно указанной статье работникам Государственной противопожарной службы, работающим на должностях, предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы, утверждаемым Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, пенсии по старости устанавливаются по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет.

Данная норма, закрепляя право работников государственной противопожарной службы на досрочную пенсию, предоставляет органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия по утверждению перечня оперативных должностей государственной противопожарной службы.

Это полномочие корреспондирует другим предписаниям Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ "О пожарной безопасности" (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года №122-ФЗ), устанавливающим структуру государственной противопожарной службы.

Так, в силу ч.ч.2, 4 и 5 ст.5 данного Федерального закона, противопожарная служба субъектов Российской Федерации создается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации и не входит в структуру Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В силу п. 18 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2003 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

А частью 3 указанной статьи установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 18.06.2002 года №437 утвержден Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в котором поименована должность "водитель автомобиля (пожарного)".

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Пенсионного фонда по Павловскому району с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.18 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2003г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления пенсионного фонда по Павловскому району № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано ввиду недостаточности требуемого специального стажа.

На дату обращения истца в пенсионный орган, его специальный стаж составил 23 года 5 месяцев 1 день.

В специальный стаж не были включены следующие периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве <данные изъяты> ГУ Вачская пожарная часть № Управления Государственной противопожарной службы ГУВД Нижегородской области. В соответствии с Положением от ДД.ММ.ГГГГ., находящимся в наблюдательном деле клиентской службы (на правах отдела) в Вачском районе, Вачская пожарная часть № являлась структурным подразделением Комитета гражданской защиты и пожарной безопасности Нижегородской области. Индивидуальные сведения персонифицированного учета не содержат кода льготы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве <данные изъяты> комитета гражданской защиты и пожарной безопасности Нижегородской области. Индивидуальные сведения персонифицированного учета не содержат кода льготы.

Согласно записи в трудовой книжке истца, ДД.ММ.ГГГГ. на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, истец переведен на должность <данные изъяты> ПЧ № с должности <данные изъяты> № и продолжил работать до ДД.ММ.ГГГГ. (приказ об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ.).

На основании приказа Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий от 26 октября 2004 г. №487 Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Нижегородской области с ДД.ММ.ГГГГ. реорганизовано в Главное управление МЧС России по Нижегородской области.

В связи с ликвидацией управления по делам ГО и ЧС Вачского района на основании приказа ГУ МЧС России по Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ. № по охране р.п. Вача была передана в подчинение управления МЧС России по Нижегородской области с ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, несмотря на данную реорганизацию, истец продолжил выполнять свои обязанности в качестве <данные изъяты> ПЧ № с ДД.ММ.ГГГГ., то есть в том числе и в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве <данные изъяты> комитета гражданской защиты, которые не были зачтены в специальный стаж. Все это время до ДД.ММ.ГГГГ. и после ДД.ММ.ГГГГ., истец выполнял одну и ту же трудовую функцию, не изменились характер и условия работы истца, должностные обязанности, не изменилось территориально и место его работы, не изменился график работы и оплата труда.

Истец выполнял работу в течение полного рабочего дня, работал ежедневно, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной МЧС России ФГКУ «26 отряд ФПС по Нижегородской области.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2003 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правом на досрочную страховую пенсию обладают лица, работавшие на должностях Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, т.е. только сотрудники федеральной противопожарной службы, тогда как сотрудники противопожарной службы субъектов РФ правом на назначение пенсии по вышеуказанному основанию не обладают.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 г. N 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" Государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации была преобразована в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 60-ФЗ "О пожарной безопасности" Государственная противопожарная служба подразделяется на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации (статья 5).

На федеральную противопожарную службу в лице Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности" (статья 16), Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 (пункт 8) и Положением о федеральной противопожарной службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2005 г. N 385 (пункт 6), возлагаются профилактика, тушение пожаров и аварийно-спасательные работы на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, объектах федеральной собственности, особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации, при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей, в закрытых административно-территориальных образованиях, а также в особо важных и режимных организациях.

На противопожарную службу субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом 21 декабря 1994 г. N 60-ФЗ "О пожарной безопасности" (статья 18) и Федеральным законом от 06 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (статья 26.3) возлагается организация тушения пожаров в границах соответствующего субъекта Российской Федерации за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей.

Из вышеизложенного следует, что право на досрочное назначение пенсии по старости имеют лишь лица, которые проработали не менее 25 лет в должностях только Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истец работал в качестве водителя Государственного учреждения Вачская пожарная часть № Управления Государственной противопожарной службы ГУВД Нижегородской области, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве <данные изъяты> комитета гражданской защиты и пожарной безопасности Нижегородской области, которые не подлежат зачету в специальный стаж, поскольку право на досрочную страховую пенсию по старости предусмотрено исключительно для работников государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям ликвидации последствий стихийных бедствий.

Государственное учреждение Вачская пожарная часть № Управления Государственной противопожарной службы ГУВД Нижегородской области являлось структурным подразделением Комитета гражданской защиты и пожарной безопасности Нижегородской области, входила в систему противопожарной службы субъекта Российской Федерации, а не в федеральную противопожарную службу, в связи с чем, данный период работы истца в противопожарной службе субъекта Российской Федерации не подлежит включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2003 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Указание истца на то, что, несмотря на переименование организации, где он работал, характер его деятельности и профессиональные обязанности в спорный период не менялись, не может быть принято во внимание, так как специальным законодательством, а именно п. 18 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2003 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено право на досрочное назначение страховой пенсии только сотрудников федеральной противопожарной службы.

Указанное согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 29.09.2011 года. №1172-О-О, а также с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 27.02.2008 года "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2007 года".

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 05 февраля 2009 года №552-О-О, деятельность сотрудников федеральной противопожарной службы имеет существенные отличия от деятельности сотрудников других противопожарных служб, которые обусловлены особыми условиями осуществления возложенных на них профессиональных обязанностей, сопряженными с более высокой степенью загруженности, а также сложности и интенсивности труда в процессе организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ по сравнению с подобными работами на объектах регионального значения.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 09 ноября 2001 года №1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" Государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации была преобразована в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии со ст.16 Федерального закона «О пожарной безопасности», Положением о Министерстве РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента РФ от 11.07.2004 года №868 (п.8), и Положением о федеральной противопожарной службе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 20.06.2005 года №385 (п.6), на федеральную противопожарную службу в лице ГПС МЧС России возлагаются профилактика, тушение пожаров и аварийно-спасательные работы на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других, особо важных пожароопасных объектах, объектах федеральной собственности, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей, в закрытых административно-территориальных образованиях, а также в особо важных и режимных.

На противопожарные службы субъектов РФ, в соответствии с Законом о пожарной безопасности (ст.18) и Федеральным законом от 06.10.1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (ст.26.3), возлагается организация тушения пожаров в границах соответствующего субъекта РФ за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утвержденный Правительством РФ Перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей.

При таких обстоятельствах, с учетом различных условий осуществления профессиональных обязанностей, сопряженными с более высокой степенью загруженности в процессе деятельности в системе федеральной противопожарной службы, а также сложности и интенсивности труда в процессе организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ по сравнению с подобными работами на объектах регионального значения, сотрудники противопожарной службы субъектов Российской Федерации правом на назначение пенсии по п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (п.п.18 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») не обладают.

Также суд полагает необходимым отметить, что, согласно ст.3 ФЗ РФ от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.

В соответствии со ст.1 указанного Федерального Закона, страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации (ст.8 ФЗ РФ №27-ФЗ).

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года №1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.14 Федерального закона РФ №400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.6 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 01 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Судом установлено, что лицевой счет ФИО1 открыт ДД.ММ.ГГГГ. Однако из материалов пенсионного дела ФИО1, представленного представителем ответчика в рамках судебного разбирательства, следует, что, представленные работодателем ФИО1 сведения в оспариваемые периоды не содержат информацию о работе, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

Таким образом, сам работодатель не признавал до судебного разбирательства за истцом права на льготное исчисление спорного периода.

Указанные обстоятельства являются самостоятельным основанием для отказа в иске.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании незаконным отказа УПФ РФ по Павловскому району в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что, согласно п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20.12.2005 года, вынести решение о возложении обязанности назначить пенсию со дня обращения за ней возможно лишь в случае установления необоснованности отказа пенсионного органа.

При указанных обстоятельствах, в связи с отсутствием у истца на момент обращения в УПФР по Павловскому району Нижегородской области необходимого стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, правовые основания для признания решения об отказе в досрочном назначении пенсии незаконным и возложении обязанности назначить истцу досрочную пенсию отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст., ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда по Павловскому району Нижегородской области о признании отказа ГУ УПФ РФ по Павловскому району НО незаконным, признании права на досрочную страховую пенсию отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Судья: С.В. Павлычева

Мотивированное решение изготовлено 16.07.2020 года.

Судья: Павлычева С.В.