Решение № 2-1409/2019 2-1409/2019~М-6254/2018 М-6254/2018 от 6 июня 2019 г. по делу № 2-1409/2019

Дело № 2-1409/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2019 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Шулуу Л.К., при секретаре Лупсаа Ч.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Министерству финансов Республики Тыва, Агентству по делам семьи и детей Республики Тыва о компенсации морального вреда,

установил:

Истец обратился в суд с иском к Министерству финансов Республики Тыва о компенсации морального вреда (с учетом уточнений). Согласно содержания иска, решением Кызылского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ иск ФИО5 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва, Агентству по делам семьи и детей Республики Тыва об обязывании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, удовлетворен частично. Постановлено: обязать Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва предоставить ФИО5 на условиях договора найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение на территории <адрес> Республики Тыва, общей площадью не менее 12,5 квадратных метров, соответствующее установленным санитарным и гигиеническим нормам и требованиям в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство, однако решение суда не исполнено. Истец считает, что ему причинен моральный вред, выраженный в физических и нравственных страданиях, связанных с переживаниями о том, что завтра или сегодня он может остаться без крыши над головой, как оплатить аренду за жилое помещение, как закрыть долги, ночами не спит из-за переживаний, что повлекло общее значительное ухудшение его здоровья.

Просит суд, взыскать с ответчика в пользу истца возмещение морального вреда в размере 300000 рублей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ судом заменен ответчик Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва на надлежащего ответчика Министерство труда и социальной политике Республики Тыва.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал по указанным основаниям, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной политике Республики Тыва ФИО12, действующая по доверенности, иск не признала.

Представитель ответчика Министерства финансов Республики Тыва ФИО4, действующая по доверенности, с иском не согласилась, просила отказать, поддержав доводы письменного возражения, так как истец уже обращался за защитой нарушенных прав, его исковые требования были удовлетворены частично.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (ст. 40). Тем самым разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения, отнесено к компетенции законодателя.

Пунктами "ж", "к" ст. 72 Конституции Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1, 3 и п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Аналогичные положения установлены статьей 8 Закона Республики Тыва от 26.11.2004 г. N 918 ВХ-1 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детям, оставшимся без попечения родителей", согласно которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющим функции по реализации государственной политики в отношении семьи и детей (далее - уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва), на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном статьей 8.3 настоящего Закона, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Постановлением Правительства Республики Тыва от 10.07.2013 N 414 "Об уполномоченном органе исполнительной власти Республики Тыва по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва" Министерство труда и социальной политики Республики Тыва определено уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ иск ФИО5 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва, Агентству по делам семьи и детей Республики Тыва об обязывании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, удовлетворен частично. Данным решением определено: обязать Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва предоставить ФИО5 на условиях договора найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение на территории <адрес> Республики Тыва, общей площадью не менее 12,5 квадратных метров, соответствующее установленным санитарным и гигиеническим нормам и требованиям в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу. В удовлетворении остальной части иска к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва отказано.

Решением Верховного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ административный иск ФИО5 к Министерству финансов Республики Тыва, Агентству по делам семьи и детей Республики Тыва о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворено частично. Данным решением постановлено: присудить ФИО5 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 60000 рублей, также 300 рублей в счет возмещении расходов по оплате государственной пошлины.

В обоснование доводов иска истцом в материалы дела представлен договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому ФИО6 предоставил истцу в пользование жилое помещение по адресу: <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ежемесячной оплатой 14000 рублей.

Согласно договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 предоставила истцу в пользование жилое помещение по адресу: <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ежемесячной оплатой 15000 рублей.

Согласно договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 предоставила истцу в пользование жилое помещение по адресу: <адрес> бульвар, 8 <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ежемесячной оплатой 16000 рублей.

В соответствии с письмом от ДД.ММ.ГГГГ Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва в адрес истца Агентство предоставляет только те помещения, которые имеются в составе специализированного фонда, в настоящее время в специализированном жилищном фонде жилые помещения отсутствуют. По мере передачи построенных жилых помещений из Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва в специализированный фонд Агентства истцу будет предоставлено жилое помещение. В полномочия Агентства не входит выплата компенсации за неисполнение судебного решения. Выплата компенсации производится по судебному решению Министерством финансов Республики Тыва.

Таким образом, судом установлено, что по иску истца судом ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о предоставлении ему жилого помещения на условиях договора найма специализированного жилого помещения. Данное решение подлежало исполнению в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу. Однако по настоящее время решение суда от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено, жилое помещение истцу не предоставлено, в связи с чем, истец вынужден нести расходы на аренду (найм) жилого помещения, что подтверждается договорами найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ За защитой своего права истец обращался в Верховный суд РТ о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, ДД.ММ.ГГГГ его иск удовлетворен частично.

В соответствии с п.1 ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно п.2 ст.1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина. Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

В данном случае, право истца на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма подтверждено представленными в материалы дела доказательствами, учитывая, что истец принят на учет для предоставления жилья, при этом, жилое помещение до настоящего времени ему не предоставлено, тем самым истец на момент рассмотрения настоящего дела имеет нереализованное право на обеспечение жилым помещением, при этом ответчиком не оспорено, что до настоящего времени истцом жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, либо по договору социального найма, не получено, право истца на предоставление жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет и формирования списка, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий, принимая во внимание, что Жилищный Кодекс Российской Федерации, а также другие федеральные законы, регулирующие жилищные отношения, не содержат норм, которые предусматривали бы возможность компенсации морального вреда в связи с нарушением имущественных прав гражданина в сфере указанных отношений, с учетом того, что каких-либо действий ответчиков, непосредственно направленных на нарушение личных неимущественных прав истца либо посягающих на принадлежащие истцу нематериальные блага не установлено, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО5 к Министерству финансов Республики Тыва, Министерству труда и социальной политике Республики Тыва о компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено 14 июня 2019 года.

Судья Л.К. Шулуу