Постановление № 5-91/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 5-91/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Нижнеудинск 20 июля 2017 года

Судья Нижнеудинского городского суда Иркутской области Папина Е.П., с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Центр», ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании протокол №ЮЛ/М-78/17-16-07 об административном правонарушении по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и другие материалы в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Центр»,

У С Т А Н О В И Л:

10 апреля 2017 года заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в Нижнеудинском районе ФИО2 был составлен протокол "номер обезличен" об административном правонарушении, из которого следует, что Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Центр» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Определением начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в Нижнеудинском районе ФИО3 от 13.04.2017г. указанный материал об административном правонарушении направлен для рассмотрения в Нижнеудинский городской суд.

15.03.2017 года в 23 часа 20 минут по адресу: <адрес обезличен> юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Центр» при осуществлении деятельности по управлению эксплуатацией жилого фонда совершило административное правонарушение, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, а именно в нарушение п. п. 4.2, 6.1.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» измеренные уровни звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в жилом помещении квартиры по адресу: <адрес обезличен> не соответствует допустимым уровням шума в помещениях жилых зданий, установленным для ночного времени суток с 23.00 часов до 07.00 часов, что подтверждается заключением "номер обезличен" от 04.04.2017 года по определению должностного лица в соответствии с КоАП аккредитованного органа инспекции федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» к протоколу измерений параметров шума аккредитованного испытательного лабораторного центра федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» № 108 от 16.03.2017 года, поступившего в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Нижнеудинском районе 07.04.2017 года "номер обезличен", согласно которого уровень шума в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес обезличен>, не соответствует предельно допустимым уровням в соответствии с требованиями п. 6.3 и таблицы № 3 СП 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданиях и на территории жилой застройки», п. п. 4.2, 6.1.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», т.е. совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании свидетель заместитель начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в Нижнеудинском районе ФИО2 подтвердила, что 15.03.2017г. в 23 часа 20 минут по адресу: <адрес обезличен> Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Центр» при осуществлении деятельности по управлению эксплуатацией жилого фонда допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, о чем был составлен протокол №ЮЛ/М-78/17-16-07 об административном правонарушении от 10 апреля 2017г. Совершенное правонарушение представляет опасность охраняемым государством интересам в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия. Требования санитарного законодательства к эксплуатации жилых помещений направлены на защиту граждан, создание условий для их безопасной жизнедеятельности и являются обязательными для их исполнения.

Защитник юридического лица Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Центр» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения по ст. 6.4 КоАП РФ не признала, пояснив, что шум в квартире <адрес обезличен> поступает из наружной тепловой сети, обслуживаемой ООО «НКУ».

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года за N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п. 1.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» настоящие санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

Согласно п. 1.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» они предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Как следует из п. 4.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» системы отопления должны обеспечивать равномерное нагревание воздуха в помещениях в течение всего отопительного периода, не создавать запахи, не загрязнять воздух помещений вредными веществами, выделяемыми в процессе эксплуатации, не создавать дополнительного шума, должны быть доступными для текущего ремонта и обслуживания.

Пунктом 6.1.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» определено, что допустимые уровни звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещения жилых зданий следует принимать по приложению 3 к настоящим санитарным правилам.

Согласно п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектами правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. К предметам правонарушения относятся жилые и общественные помещения, здания, сооружения, а также объекты железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного, магистрального трубопроводного, автомобильного транспорта, включая автобусы междугородного и международного сообщений. Состав рассматриваемого правонарушения сформулирован как формальный и с объективной стороны заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемом путем как действия, так и бездействия.

Согласно статьи 3 Устава Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Центр», утвержденного решением общего собрания участников Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Центр» (протокол №5 от 24.12.2009), Общество создано для осуществления хозяйственной деятельности в целях удовлетворения общественных потребностей в его продукции, товарах, работах, услугах и реализации на основе полученной прибыли экономических интересов участников и членов трудового коллектива Общества. Для реализации целей и задач Общество осуществляет виды деятельности, в том числе: управление эксплуатацией жилого и нежилого фонда; эксплуатация, обслуживание, ремонт и содержание внутридомовых инженерных сетей и приборов учета.

Согласно п. 2.1 Договора управления многоквартирным домом по адресу: <адрес обезличен> от 10.03.2015 года, заключенного между собственниками помещений многоквартирного дома и Обществом с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Центр», Управляющая организация обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества в доме.

При этом в состав общего имущества многоквартирного дома согласно приложения "номер обезличен" к договору "номер обезличен" от 10.03.2015 года входят подвалы.

Согласно п. 2.2 Договора управления многоквартирным домом по адресу: <адрес обезличен> от 10.03.2015 года услуги и (или) работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме предоставляются Управляющей организацией самостоятельно либо путем привлечения третьих лиц.

Управляющая организация обязана оказывать услуги и выполнять работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества, предусмотренные настоящим Договором (пункт 3.1.1. договора "номер обезличен" от "дата обезличена").

Согласно приложению "номер обезличен" к договору "номер обезличен" от 10.03.2015 года «Перечень услуг и работ по содержанию общего имущества многоквартирного панельного дома» предусмотрена регулировка и наладка систем центрального отопления.

Судьёй установлено, что "дата обезличена" в 23 часа 20 минут по адресу: <адрес обезличен> юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Центр» при осуществлении деятельности по управлению эксплуатацией жилого фонда совершило административное правонарушение, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, а именно в нарушение п. п. 4.2, 6.1.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» измеренные уровни звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в жилом помещении квартиры по адресу: <адрес обезличен> не соответствует допустимым уровням шума в помещениях жилых зданий, установленным для ночного времени суток с 23.00 часов до 07.00 часов, что подтверждается заключением "номер обезличен" от 04.04.2017 года по определению должностного лица в соответствии с КоАП аккредитованного органа инспекции федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» к протоколу измерений параметров шума аккредитованного испытательного лабораторного центра федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» № 108 от 16.03.2017 года, поступившего в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Нижнеудинском районе 07.04.2017 года "номер обезличен", согласно которого уровень шума в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес обезличен>, не соответствует предельно допустимым уровням в соответствии с требованиями п. 6.3 и таблицы № 3 СП 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданиях и на территории жилой застройки», п. п. 4.2, 6.1.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом №ЮЛ/М-78/17-16-07 об административном правонарушении от 10 апреля 2017г., заявлением ФИО4 от 21.02.2017, заключением "номер обезличен" от 04 апреля 2017 года по определению должностного лица в соответствии с КоАП РФ Инспекции федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области», протоколом измерений параметров шума аккредитованного испытательного лабораторного центра федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» № 108 от 16.03.2017 года, согласно которого уровень шума в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес обезличен>, не соответствует предельно допустимым уровням в соответствии с требованиями п. 6.3 и таблицы № 3 СП 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданиях и на территории жилой застройки», п. п. 4.2, 6.1.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», иными материалами дела.

Доводы защитника юридического лица Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Центр» о том, что шум в квартире <адрес обезличен> поступает из наружной тепловой сети, обслуживаемой ООО «НКУ», суд находит несостоятельными.

Действия Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Центр» следует квалифицировать по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

При назначении наказания юридическому лицу Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Центр» учитываю характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагаю возможным назначить наказание в пределах санкции, предусмотренной статьей 6.4 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в размере 10 000 руб. Оснований для административного приостановления деятельности судьей не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Центр» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд в течение 10 суток.

Председательствующий Папина Е.П.