Решение № 2-3257/2019 2-3257/2019~М-1842/2019 М-1842/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 2-3257/2019

Дело №2-3257/2019г.

25RS0001-01-2019-002361-49

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2019 года г.Владивосток

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Тарбеевой В.Ю.,

при секретаре Буркановой А.С.

с участием помощника прокурора г.Владивостока - Краснова М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Владивостока в защиту неопределенного круга лиц

к ИП ФИО1,

третье лицо: администрация г.Владивостока

о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд к ответчику с вышеуказанным иском, в обоснование требований указав, что прокуратурой г.Владивостока с привлечением специалистов - генодезистов и кадастровых инженеров УГиА Администрации г. Владивостока, проведена выездная проверка соблюдения, в том числе ответчиком ИП ФИО1, требований законодательства в сфере землепользования при размещении нестационарного торгового объекта, по результатам которой в деятельности хозяйствующего субъекта установлены нарушения в рассматриваемой сфере, а именно: нестационарный торговый объект – павильон цветы, общей площадью 40 кв.м. включен в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории ВГО под №859 с указанием координат местоположения объекта, с адресной привязкой ул.Светланская,104 в г.Владивостоке. Вместе с тем, по указанному адресу размещен торговый павильон общей площадью 45 кв.м. и его границы установлены, в том числе, за установленными Схемой границами.

В связи с указанным, прокурор просил суд обязать ответчика разместить объект – павильон, расположенный по адресу: <...> в границах, предусмотренных п.859 Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории ВГО, утвержденной постановлением администрации г.Владивостока №845 от 29.03.2013г.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске; просил их удовлетворить, пояснив, что в постановлении Администрации г.Владивостока указаны точки (координаты), которые при фактической проверке 14.03.2019г. не подтвердились, поскольку актом проверки установлено, что ответчиком под цветочным павильоном используется так же территория, выходящая за эти установленные границы.

Ответчик в судебное заседание не явился. О датах слушания извещался судом должным образом заблаговременно по адресу, имеющемуся в материалах дела. Почтовый конверт с судебным извещением возвратился в суд с отметкой почты об истечении срока хранения в связи с неявкой адресата за корреспонденцией. О причинах неявки суду не сообщил; никаких ходатайств в суд не поступало.

Представитель администрации г.Владивостока, будучи извещенным о датах слушания дела, в судебное заседание не явился. О причинах неявки суду не сообщил; никаких ходатайств в суд не направлял.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения прокурора, в силу ст.ст.113-117,167,233 ГПК, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства в отсутствие ответчика, извещенного о дате и месте слушания дела должным образом, поскольку ответчик уклоняется от получения судебной корреспонденции и явки в суд, а также в отсутствии представителя администрации г.Владивостока, извещенного должным образом.

Изучив материалы дела, выслушав прокурора, суд полагает собранные и представленные в соответствии с требованиями ст.ст.56-71 ГПК РФ доказательства допустимыми и достаточными для вынесения решения; считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, стороны в судебном заседании должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Согласно ст.ст.59,60 ГПК РФ, суд принимает те доказательства, которые имеют значение для дела. Обстоятельства, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Частью 1 ст.45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу ч.2 ст. 45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании ст.12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путём присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Судом установлено и подтверждается исследованными материалами дела, что ФИО1 зарегистрирован в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица и осуществляет следующие виды деятельности: производство и реализация цветов, семян, удобрений с приусадебного участка.

Запись о регистрации ИП ФИО1 внесена в Едины государственный реестр индивидуальных предпринимателей; дата внесения 11.11.2004г. за №304253931600071.

Согласно данным регистрационного удостоверения, выданного ФИО1, за ним числится павильон, расположенный по ул.Светланская,104 в г.Владивостоке.

Из Акта проверки прокуратуры Ленинского района г.Владивостока совместно со специалистами УГиА Администрации г.Владивостока (геодезистом и кадастровым инженером) от 14.03.2019г. установлено, что по адресу: <...>, расположен павильон, в котором осуществляет деятельность по продаже цветов ответчик ИП ФИО1, а так же установлены нарушения в виде использования ответчиком земельного участка, не принадлежащего ему ни на каких правах, отраженные специалистами в схеме координат, приложенной к акту проверки.

Дополнительно, так же из рапорта и.о.заместителя прокурора г.Владивостока №10-80в-2019/2011 от 20.03.2019г. следует, что торговый объект, расположенный по адресу: <...>, фактически занимает земельный участок площадью 45 кв.м, в то время, как границы по Постановлению Администрации составляют 40 кв.м.

По факту выявленных нарушений хозяйствующих субъектов, административной комиссией по Ленинскому району ВГО вынесено в отношении отрветчика Постановление по делу об административном правонарушении №3/229 от 08.05.2019г., которым ИП ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23 Закона №44-КЗ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

В силу п.1 ст.2 указанного Федерального закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно п.1 ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся вгосударственной или муниципальной собственности, предоставляются наосновании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельногоучастка в безвозмездное пользование.

В соответствии со ст.39.2 ЗК РФ предоставление земельныхучастков, находящихся в государственной или муниципальной собственности,осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения нестационарных торговых объектов, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Аналогичные требования предусмотрены п. 4.5.2 Правил благоустройства территории Владивостокского городского округа, утвержденных Думой г. Владивостока от 15.08.2018 № 45-МПА.

Постановлением администрации г. Владивостока от 29.03.2013 № 845 утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории Владивостокского городского округа (далее - Схема), которой предусмотрено размещение объектов торговли в определенных координатах.

Таким образом, обязательным условием размещения нестационарных торговых объектов является включение данного объекта в Схему, а также размещение объекта в соответствии с установленными координатами местоположения нестационарного объекта, указанных в Схеме.

Вместе с тем, в нарушение требований ст.39.36 Земельного кодексаРоссийской Федерации, п. 4.5.2 Правил благоустройства территории Владивостокского городского округа, утвержденных Думой г. Владивостока от 15.08.2018 № 45-МПА, п. 859 Схемы, ответчиком ИП ФИО1 размещен объект наземельном участке, свыше предусмотренной Схемой площади, в том числе, на земельном участке, права на который ИП ФИО1 не оформлялись.

Размещение объектов вне отведенных в установленном порядке местах, а так же без оформления прав на занимаемый земельный участок влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на доступность городской инфраструктуры, вследствие самовольного занятия земельных участков, а также нарушает права граждан на благоприятный внешний вид городского облика.

При таких обстоятельствах, учитывая выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,167, 192-199, 232-244 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Владивостока в защиту неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, третье лицо: администрация г.Владивостока, о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать ИП ФИО1 разместить объект – павильон, расположенный по адресу: <...>, в границах, предусмотренных п.859 Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории ВГО, утвержденной постановлением администрации г.Владивостока №845 от 29.03.2013г.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения с указанием уважительности причин неявки в суд.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение 1 месяца по истечение срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда.

Судья Тарбеева В.Ю.