Постановление № 5-564/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 5-564/2017

М. № 5-564/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 20 ноября 2017 года

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Белова Т.В.,

рассмотрев административный материал в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сибэнерго», юридический адрес: .......,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сибэнерго» (далее ООО «Сибэнерго») составлен протокол по делу об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ.

Согласно протоколу №... от .. .. ....г., составленному ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе, в ходе проведения административного расследования с .. .. ....г. по .. .. ....г. в отношении ООО «Сибэнерго», возбужденного на основании письма Управления Роспотребнадзора с обращением гр. И, выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно: СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем водоснабжения» Изменение № 3 к СанПиН 2.1.4.1074-01, п. 3.1.10 - .. .. ....г. в ....... часов ....... минут температура горячей воды на вводе в жилой дом по адресу: ул.....г..... (подвальное помещение № 1, тепловой узел) составила + 49,3°С, при нормируемой 60- 75°С независимо от применяемой системы теплоснабжения, в следствие чего, температура горячей воды разводящей сети квартиры № ....... по ул. ....... составила ( + 48,8°С, при нормируемой 60-75°). Выявленное несоответствие п. 3.1.10 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем водоснабжения» Изменение № 3 к СанПиН 2.1.4.1074-01, противоречит требованиям ст.11, 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Представитель ООО «Сибэнерго» ФИО1, действующая на основании доверенности (л.д.37), пояснила, что, объективная сторона вмененного ООО «Сибэнерго» правонарушения подпадает под признаки ст.7.23 КоАП РФ – нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами. Полагает, что состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.5 КоАП РФ в данном случае отсутствует, поскольку нарушены не установленные требования к питьевой воде, питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а требования иных норм – о качестве коммунальных услуг. Норма права, нарушение которой вменяется ООО «Сибэнерго» к ООО «Сибэнерго» не относится, поскольку регулирует необходимую температуру горячей воды в местах водоразбора. К точкам водоразбора ООО «Сибэнерго» отношения не имеет. ООО «Сибэнерго» передает только коммунальный ресурс – тепловую энергию и теплоноситель, и уже на внутридомовых сетях помощью данных ресурсов собственникам исполнителем коммунальных услуг можно говорить о температуре теплоносителя. Полагает, что в действиях ООО «Сибэнерго» отсутствует состав административного правонарушения как по вменяемой статье КоАП РФ (6.5), поскольку санитарные требования к питьевой воде не нарушены, так и по ст.7.23 КоАП РФ, поскольку если и можно говорить о ненадлежащем качестве предоставленных коммунальных услуг, но субъектом по данной статье должна быть управляющая компания. Представителем ООО «Сибэнерго» факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении не оспаривались. Представитель ООО «Сибэнерго» также пояснила, что ООО «Сибэнерго» обслуживает данные сети с 2017 года, постоянно ведутся ремонтные работы, в настоящее время трубу заменили на другую, с большим диаметром.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе СЕМ., действующая на основании доверенности (л.д.40), пояснила, что проверка соответствия температуры горячей воды в жилом доме по ул.....г..... была проведена на основании обращения жильца данного дома о нарушении требований санитарного законодательства по температурному режиму горячей воды. В ходе проверки были выявлены нарушения требований санитарного законодательства по температурному режиму горячей воды со стороны ООО «Сибэнерго», вина ООО «Сибэнерго» в совершении административного правонарушения по ст. 6.5 КоАП РФ в ходе проведенной проверки нашла свое подтверждение. Считает, что обстоятельства, послужившие основанием для составления протокола №... от .. .. ....г. о совершении ООО «Сибэнерго» административного правонарушения, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ, установлены в полном объеме.

Судья, выслушав представителя ООО «Сибэнерго» и представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с п.2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно п.2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества») температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

Согласно п.3.1.10 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества») при эксплуатации СЦГВ температура воды в местах водозабора не должна быть ниже +60 °C, статическом давлении не менее 0,05 мПа при заполненных трубопроводах и водонагревателях водопроводной водой.

.. .. ....г. специалистом-экспертом Территориального отдела Роспотребнадзора на основании обращения (жалобы) жителя дома № ....... по ул.....г..... о нарушении санитарного законодательства, в частности низкой температуры и некачественной горячей воды, поступающей в разводящую сеть жилой квартиры, что ухудшает условия проживания собственников жилых помещений, принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении и вынесено определение №... в отношении юридического лица ООО «Сибэнерго» (л.д.13).

При проведении административного расследования с .. .. ....г.. по .. .. ....г.. в отношении ООО «Сибэнерго» были выявлены следующие нарушения: требования ст.11, 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению/безопасности систем водоснабжения» Изменение № 3 к СанПиН 2.1.4.1074-01, п. 3.1.10 - .. .. ....г. в ....... часов ....... минут температура горячей воды на вводе в жилой дом по адресу: ул.....г..... (подвальное помещение № 1, тепловой узел) составила + 49,3°С, при нормируемой 75°С независимо от применяемой системы теплоснабжения, в следствии чего температура горячей воды разводящей сети квартиры № ....... по ул. ....... составила ( + 48,8°С, при нормируемой 60-75°).

Указанные нарушения послужили основанием для составления протокола №... от .. .. ....г. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Вина ООО «Сибэнерго» установлена и подтверждается протоколом об административном правонарушении №... от .. .. ....г., определением №... от .. .. ....г. о возбуждении дела об административном правонарушении, определением №... от .. .. ....г. о назначении экспертизы, экспертными заключениями от .. .. ....г. (л.д.5-6, 7-8), протоколом лабораторных испытаний №... от .. .. ....г., протоколом лабораторных испытаний №..., №... от .. .. ....г. (л.д.9,10), Актом проведения измерений физических факторов от .. .. ....г..

Согласно Акту организации проведения измерений физических факторов от .. .. ....г. в период с ....... до ....... часов проведено измерение температуры горячей воды в подвальном помещении № 1 (тепловой узел) с использованием термометра контактного ТК-5.06 №..., прошедшего поверку, с основной относительной погрешностью измерения температуры не более ±0,5?С, согласно заключения эксперта №... от .. .. ....г.., протоколам лабораторных исследований от .. .. ....г.., температура горячей воды составила в подвальном помещении (время слива 6 мин.) 49,3?С и в квартире № ....... жилого дома по адресу: ул.....г..... составила +48,8 ?С.

На момент измерения температура горячей воды на вводе в жилой дом №... по ул........ не соответствовала требованиям п.3.1.10 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01), температура горячей воды в квартире № ....... по ул.....г..... не соответствовала требованиям п.2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01).

Таким образом, в действиях ООО «Сибэнерго» имеет место состав административного правонарушения, ответственность, за которое предусмотрена статьей 6.5 КоАП РФ. С доводами представителя ООО «Сибэнерго» о том, что состав правонарушения отсутствует согласиться нельзя, поскольку исследованными материалами дела подтверждается ыявленное несоответствие п. 3.1.10 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем водоснабжения» Изменение № 3 к СанПиН 2.1.4.1074-01, противоречит требованиям ст.11, 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что со стороны ООО «Сибэнерго» были приняты все зависящие от него меры, направленные на соблюдение требований санитарного законодательства, материалы дела не содержат.

Мероприятий по временному приостановлению деятельности юридического лица ООО «Сибэнерго» не проводилось.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о правонарушителе, его имущественное положение, признание вины и привлечение к административной ответственности впервые, то обстоятельство, что в настоящее время, со стороны ООО «Сибэнерго» предприняты меры по устранению обстоятельств, послуживших причиной выявленных нарушений.

Положениями ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 17.02.2017 г. N 304-АД16-20658, и с учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

В рассматриваемом деле не имеется условий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, в данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении к исполнению своих обязанностей в области соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.6.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 6.5, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Сибэнерго» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000,0 (двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить ООО «Сибэнерго», что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, разъяснить, положения ч.1 ст.20.25 КоАП РФ: неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Административный штраф должен быть оплачен по следующим реквизитам:

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Т.В. Белова

Дело рассмотрено 17 ноября 2017 года, в соответствии с ч.1 ст.29.11 КоАП РФ, мотивированное постановление изготовлено 20 ноября 2017 года.

Судья: Т.В. Белова