Решение № 2-533/2021 2-533/2021~М-1641/2020 М-1641/2020 от 9 марта 2021 г. по делу № 2-533/2021

№ 2-533/2021

91RS0011-01-2020-003488-33


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 марта 2021 года пгт. Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего: судьи - Пикулы К.В.,

при секретаре - Костюк К.И.,

с участием

истца - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации Амурского сельского поселения <адрес> Республики Крым,

о признании права на дооформление земельного участка, -

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 и ФИО2 обратились с настоящим иском к администрации Амурского сельского поселения <адрес> Республики Крым (далее - Администрация) о предоставлении права на дооформление земельного участка в частную собственность под личное крестьянское хозяйство.

Требования мотивированы тем, что распоряжением <адрес>ной государственной администрации АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 и ФИО1 разрешено производство работ по отводу в натуре (на местности) земельных участков для ведения личных крестьянских хозяйств из земель запаса Амурского сельского совета в районе <адрес>. Указанное распоряжение не было ограничено сроками его реализации, а потому, по мнению заявителей, является бессрочным и может быть реализовано в настоящее время. 23 декабря 2020 года истцы подали заявление в Амурский сельский совет, на которое до настоящего времени не получили ответ. Вместе с тем, глава Амурского сельского совета ФИО3 указывает на отсутствие правовых оснований для завершения процедуры дооформления прав на земельные участки.

Администрация подала письменные возражения, из которых следует, что срок действия распоряжения <адрес>ной государственной администрации АР Крым от 15 декабря 2003 года №1095 «О разрешении производства работ по отводу в натуре (на местности) земельных участков гражданам для ведения личных крестьянских хозяйств из земель запаса Амурского сельского совета» истек 14 октября 2010 года на основании Закона Украины от 16 сентября 2008 года №509-VI «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно содействия строительству». Названное распоряжение утратило силу и не является документом, подтверждающим право собственности на земельный участок.

В судебном заседании ФИО1, действующая, в том числе в интересах ФИО2, поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в иске.

Остальные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного слушания, в судебное заседание не явились.

Выслушав пояснения ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК Российской Федерации) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со статьей 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 195 ГПК Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы судом, то есть представлены сторонами.

Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (часть 1 статьи 118 Конституции Российской Федерации) суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

Согласно статье 12 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Согласно части 1 статьи 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» в редакции Законов Республики Крым № 481-ЗРК/2018 от 10 апреля 2018 года и № 573-ЗРК/2019 от 05 марта 2019 года, завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года, в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

В соответствии с частью 7 статьи 13 Закона Республики Крым № 38-ЗРК заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, может быть подано не позднее 1 января 2021 года.

Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым утвержден постановлением Совета Министров Республики Крым от 02 сентября 2014 года №313 (далее – Порядок переоформления прав).

В соответствии с пунктом 5 Порядка переоформления прав, принятие решения о предоставлении земельного участка отнесено к компетенции уполномоченных органов – Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, в отношении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Процедура предоставления земельного участка в порядке завершения оформления или переоформления прав предусматривает заявительный характер, регламентированный пунктами 5-7 Порядка переоформления прав.

Судом установлено, что распоряжением <адрес>ной государственной администрации АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О разрешении производства работ по отводу в натуре (на местности) земельных участков гражданам для ведения личных крестьянских хозяйств из земель запаса Амурского сельского совета» ФИО2 и ФИО1 разрешено производство работ по отводу в натуре (на местности) земельных участков для ведения личных крестьянских хозяйств, площадью до 0,6 га, из земель запаса Амурского сельского совета в районе <адрес>.

23 декабря 2020 года истцы обратились к председателю Амурского сельского совета <адрес> Республики Крым с заявлением о выделении земли для ведения личного крестьянского хозяйства в <адрес>.

Письмом Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № истцам разъяснен порядок предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, предусмотренный положениями Закона Республики Крым от 15 января 2015 года №66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений».

Доводы заявителей сводятся к наличию у них права на завершение процедуры оформления земельных участков в собственность, поскольку в распоряжении <адрес>ной государственной администрации АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ № не установлен срок, ограничивающий их в возможности реализации такого права, а кроме того, полагают, что положения статьи 13 Закона Республики Крым №38-ЗРК распространяются исключительно на земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства, и не распространяются на решения, принятые в отношении земель сельскохозяйственного значения.

Суд признает такие доводы ошибочными, поскольку положения статьи 13 Закона Республики Крым №38-ЗРК распространяются на неисполненные решения, принятые органами местного самоуправления и органами исполнительной власти, в отношении земельных участков безотносительно их категории и вида разрешенного использования.

По смыслу части 1 статьи 13 Закона Республики Крым №38-ЗРК положения названного Закона исключают возможность передачи земельных участков в собственность граждан в порядке завершения права на земельные участки на основании ранее принятых решений о даче разрешения на разработку проекта отвода земельного участка, которые прекратили свое действие в соответствии с требованиями закона.

Вместе с тем, при разрешении настоящего спора суд считает необходимым указать следующее.

Процедура завершения оформления прав на земельные участки носит заявительный характер и установлена пунктами 5 – 7 Порядка переоформления прав.

Истцами не представлены документальные подтверждения обращения с заявлениями в Порядке переоформления прав.

Вопреки доводам ФИО1 в судебном заседании, заявление, поданное председателю Амурского сельского совета 23 декабря 2020 года, не является заявлением, поданным в порядке завершения процедуры оформления прав на земельные участки, поскольку не соответствует положениям Порядка переоформления прав.

Из указанного заявления не усматривается, что оно направлено на реализацию права на завершение оформления прав на земельные участки на основании распоряжения <адрес>ной государственной администрации АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, к заявлению не приложены соответствующие документы, предусмотренные пунктом 7 Порядка переоформления прав.

Из ответа Администрации следует, что указанное заявление было рассмотрено не в порядке завершения оформления или переоформления прав на землю, а в общем порядке.

Поскольку решение суда не может подменять собой акты административных органов, а истцы с соответствующими заявлениями в порядке завершения оформления прав на земельные участки в компетентный орган не обращались, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, -

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении искового заявления ФИО1, ФИО2 к администрации Амурского сельского поселения <адрес> Республики Крым о признании права на дооформление земельного участка - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Крым через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья К.В. Пикула

Мотивированное решение

изготовлено 17 марта 2021 года