Решение № 2А-407/2017 2А-407/2017~М-379/2017 М-379/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 2А-407/2017

Дело №2а-407/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2017 года

Десногорский городской суд Смоленской области

В составе председательствующего судьи А.В.Гришиной,

при секретаре М.Г. Осиповой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 ФИО10 в интересах несовершеннолетней ФИО2 ФИО11 и административного соистца ФИО2 ФИО9 в интересах несовершеннолетней ФИО2 ФИО12 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности и обязании осуществить государственную регистрацию перехода права собственности по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 и административный соистец ФИО4 обратились в суд в интересах несовершеннолетних ФИО2 ФИО13 и ФИО2 ФИО14 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности и обязании осуществить государственную регистрацию перехода права собственности по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что на основании договора купли-продажи недвижимости, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью «Гидрострой» и ФИО2 ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 в единоличную собственность приобретен жилой дом с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., государственная регистрация данного договора купли-продажи произведена ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ею был заключен договор дарения, предметом которого является жилой дом с кадастровым № и земельный участок с кадастровым №, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., а именно отчуждение ею ФИО2 ФИО16 и ФИО2 ФИО17 по 1/10 доли каждого из указанных в договоре объектов недвижимости. После составления указанного договора, а также удостоверения его нотариусом Рославльского нотариального округа ФИО5. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Росреестра по Смоленской области с целью оформления государственной регистрации обозначенной сделки. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Смоленской области ей было направлено уведомление №, в котором сообщалось о приостановлении государственной регистрации перехода права, права общей долевой собственности до ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия в действующем законодательстве оснований для совершения подобной сделки.

Данное решение (уведомление) нарушает её права по распоряжению имуществом, принадлежащим ей на праве собственности.

Ею для осуществления государственной регистрации права в Управление Росреестра по Смоленской области представлены все необходимые в соответствии с действующим законодательством документы, в связи с чем в действиях Управления Росреестра по Смоленской области нет правовых оснований для приостановления процедуры государственной регистрации права на недвижимое имущество.

Просит признать незаконным решение (уведомление) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> осуществить государственную регистрацию перехода права собственности по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ. Назначить разумный срок для осуществления государственной регистрации перехода права собственности по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области.

В судебное заседание административный истец ФИО3, будучи надлежаще извещена, не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, ранее административные исковые требования поддержала в части признания незаконным решение (уведомление) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности и обязании их осуществить государственную регистрацию перехода права собственности по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ, просила их удовлетворить.

В судебное заседание административный соистец ФИО4, будучи надлежаще уведомлен, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, административные исковые требования поддержал в части признания незаконным решение (уведомление) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности и обязании их осуществить государственную регистрацию перехода права собственности по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ, просил их удовлетворить.

В судебное заседание представитель административного ответчика Управление Росреестра по Смоленской области, будучи надлежаще уведомлен, не явился, административные исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, свою позицию изложили в отзыве, который приобщен к материалам дела. Согласно, которого в ходе проведения правовой экспертизы представленных заявителем в суд документов установлено, что представленные документы не соответствуют требованиям действующего законодательства не могут являться основанием для признания перехода права собственности по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, кадастровый номер жилого дома №№ и кадастровый номер земельного участка №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 подала на государственную регистрацию договор дарения доли жилого дома и земельного участка, по которому единоличным собственником нежилого помещения является ФИО2 ФИО18, которая распоряжается долей в праве собственности на объект недвижимого имущества жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, кадастровый номер жилого дома №№ и кадастровый номер земельного участка №.

ФИО2 ФИО19 не является участником общей долевой собственности, следовательно, отчуждение определенной доли собственником целого (неделимого) объекта не основано на действующем законодательстве. Вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она не имеет составные части (статья 133 ГК). Выдел доли в натуре невозможен, если он не допускается законом. Единоличный собственник неделимой вещи распоряжается самой вещью. При этом создание общей долевой собственности единоличным собственником объекта недвижимости путем формирования и отчуждения доли в праве на него действующим законодательством не предусмотрено (не согласуется с положениями статьи 244 ГК). Исходя из невозможности быть участником общей долевой собственности на объект недвижимости, являясь единоличным собственником целого (неделимого) объекта недвижимости ФИО3 и ее действия направленные на отчуждение определенной доли не основано на действующем законодательстве.

В судебное заседание заинтересованное лицо нотариус Рославльского нотариального округа ФИО5, будучи надлежаще уведомлена, не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, решение вопроса оставляет на усмотрение суда.

Исследовав письменные материалы дела, оценив их во всей совокупности, суд приходит к следующим выводам.

На основании ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Положениями ст. 1 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с п. 1 ст. 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

В силу п. 4 ст. 244 ГК РФ общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона. Общая собственность на делимое имущество возникает в случаях, предусмотренных законом или договором.

Исходя из положений данной нормы, в случае отчуждения двух двум или нескольким лицам собственником неделимой вещи либо имущества, которое не подлежит разделу в силу закона, возникает право общей собственности на неделимое имущество. При этом запрета на создание общей долевой собственности единоличным собственников путем отчуждения доли в праве на неделимую вещь не содержится.

В этом случае в соответствии со ст. 244 ГК РФ из индивидуальной собственности возникает право общей долевой собственности на неделимое имущество, при этом его характеристики не меняются.

В соответствии с п.п. 3 – 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ (ред. от 29.07.2017 года) «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.Следовательно, регистрация прав на недвижимое имущество является лишь предусмотренным законом способом учета прав граждан, их объединений, юридических лиц и сделок, совершаемых с этим имуществом. Других задач, кроме указанных, названным Федеральным законом перед органами, осуществляющими регистрацию прав, не ставится и каких-либо особых полномочий в связи с этим не предусматривается.

П. 3 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» содержится исчерпывающий перечень прав, относящихся к компетенции органа, осуществляющего регистрацию права. При этом, такого права как право контроля и оценки состава, полномочий участников сделки, условий совершения сделки указанная статья не предусматривает.

Статьей 29 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» устанавливающий порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, предусматривается правовая экспертиза документов, однако из этой нормы также не усматривается, что орган регистрации имеет право на осуществление контроля и последующей оценки заключенной сторонами сделки.

Более того, п.п. 1 – 2 ст. 59 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на недвижимое имущество на основании нотариально удостоверенного документа подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

При осуществлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании нотариально удостоверенной сделки, свидетельства о праве на наследство, свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов проверка законности такого нотариально удостоверенного документа государственным регистратором прав не осуществляется. Достоверность нотариально удостоверенного документа проверяется государственным регистратором прав через единую информационную систему нотариата в порядке, установленном Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года N 4462-1, за исключением случаев представления на государственную регистрацию прав указанных документов нотариусом, удостоверившим такие документы.

Статья 26 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым государственный регистратор может приостановить по решению осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с п.п. 2 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

Согласно ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Из представленных суду письменных доказательств следует, что согласно копии договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ продавец (ООО «Гидрострой») обязуется передать в собственность, а покупатель (ФИО6) принять жилой дом площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, и земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на землях населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации жилого <адрес>. Продавец обязуется передать, а покупатель обязуется принять в собственность и оплатить вышеуказанные объекты недвижимости. По соглашению сторон объекты недвижимости продаются за 3453026 рублей, из которых стоимость жилого дома составляет 3431026 рублей, стоимость земельного участка составляет 22000 рублей. Покупатель обязуется уплатить продавцу указанную сумму следующим образом: часть стоимости жилого дома и стоимости земельного участка в совокупном размере 3000000 рублей оплачивается до момента подачи договора купли-продажи недвижимости на государственную регистрацию за счет собственных средств и признается сторонами в качестве задатка; часть стоимости жилого дома в размере 453026 рублей будет оплачена в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» по сертификату серия № №, выданному на имя ФИО3 ГУ – Управлением ПФ РФ в г. Десногорске Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ. Денежные средства будут перечислены в безналичном порядке по реквизитам продавца ООО «Гидрострой» (л.д. 9).

Согласно договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ даритель (ФИО3) дарит одаряемым (ФИО4, действующему как законный представитель за своих несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО4) по 1/10 доли (каждому) в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью № кв.м. и по 1/10 доли (каждому) в праве общей долевой собственности на земельный участок <данные изъяты> кв.м., находящиеся в собственности у дарителя, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>. Одаряемые указанный дар по 1/10 доли (каждому) от дарителя принимают. Стороны оценивают отчуждаемые по 1/10 доли (каждому) на жилой дом и земельный участок в 10000 рублей (л.д. 10).

Из уведомления о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на государственную регистрацию представлен договор дарения долей жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный в г. Десногорск Смоленской области, по которому единоличный собственник жилого дома и земельного участка ФИО2 ФИО21 распоряжается долями в праве общей долевой собственности на указанный объект недвижимого имущества. ФИО2 ФИО20 не является участником общей долевой собственности, следовательно, отчуждение определенной доли собственником целого (неделимого) объекта не основано на действующем законодательстве.

Осуществление действий по регистрации: переход права, права общей долевой собственности приостанавливается до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11 – 12).

В судебном заседании установлено, что ФИО3 на основании договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ принадлежал земельный участок, площадью 1033 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, и жилой дом, площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 по договору дарения безвозмездно передала в общую долевую собственность своим дочерям ФИО2 ФИО22 и ФИО2 ФИО23 в лице законного представителя (отца) ФИО1, по 1/10 доли в праве общей долевой собственности на вышеуказанные земельный участок и жилой дом. ФИО3, действующая в интересах ФИО4, и ФИО4, действующий в интересах ФИО4, обратились в Управление Росреестра по Смоленской области с заявлением о государственной регистрации перехода по 1/10 доли в праве собственности несовершеннолетним ФИО4 и ФИО4 на спорный земельный участок и жилой дом по договору дарения от ФИО3 Для регистрации перехода права собственности были представлены договор дарения, договор купли-продажи недвижимости.

Уведомлением государственного регистратора Управления Росреестра по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ регистрация перехода права, права общей долевой собственности по 1/10 доли вышеуказанных земельного участка и жилого дома была приостановлена до ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ввиду того, что договор дарения не соответствуют требованиям закона (ст. 133, 244, 252 ГК РФ), в частности, невозможно отчуждение единоличным собственником определённой доли в праве собственности на неделимый объект недвижимого имущества; заявителям предложено устранить причины, препятствующие государственной регистрации.

На основании изложенного, а также принимая во внимание, что административным истцом и соистцом на регистрацию были представлены все необходимые документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие и возникновение права на недвижимое имущество, суд приходит к выводу о том, что решение (уведомление) регистрирующего органа о приостановлении регистрации перехода права собственности на основании п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации) является неправомерным, а вывод административного ответчика о несоответствии договора дарения требованиям закона является ошибочным, не основанном на правильном толковании закона, в связи с чем, у государственного регистратора не имелось законных оснований для приостановления государственной регистрации перехода права, права общей долевой собственности на доли вышеуказанного имущества.

Невозможность раздела имущества в силу закона либо выдела в натуре доли из имущества не может, исходя из приведенных норм, ограничивать собственника в праве распоряжаться своей собственностью, в том числе, путем отчуждения долей в праве собственности на это имущество при неизменности его содержания (назначения). Иное противоречит конституционному принципу (ч. 2 ст. 35 Конституции РФ) и содержанию ст. 209 ГК РФ.

Ссылка административного ответчика при отказе в государственной регистрации перехода права, права общей долевой собственности на невозможность отчуждения определённой доли собственником целого (неделимого) объекта не состоятельна, поскольку государственной регистрации подлежит переход права собственности на доли в имуществе и право общей долевой собственности на прежний объект недвижимости.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований административного истца и соистца.

Руководствуясь ст. ст. 175- 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 ФИО24 и соистца ФИО2 ФИО25 удовлетворить.

Признать незаконным решение (уведомление) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области осуществить государственную регистрацию перехода права собственности по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Десногорский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.В.Гришина