Решение № 2-605/2017 2-605/2017~М-469/2017 М-469/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 2-605/2017

Дело № 2-605/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Каменоломни 29 августа 2017 года

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Купченко Н.В., при секретаре Семисотовой С.В., с участием представителя истца ФИО5, представителя ответчика ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону», о признании актов незаконными и об обязании совершить определенные действия,-

УСТАНОВИЛ :

ФИО7 обратилась в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» о признании актов незаконными и об обязании совершить определенные действия. В обоснование иска указал на те обстоятельства, что он является собственником жилого дома № <адрес> Принадлежащее ему домовладение газифицировано, установлен газовый счетчик «СГМН-1» № производства <адрес>. Поставка газа осуществляется в его домовладение, согласно Договора газоснабжения № от 14.11.2006 года. Ответчиком 04.08.2016 года истцу был выдан «Акт установки пломбы прибора учета газа после его замены», так как был установлен счетчик газа «СГМН-1» № взамен старого счетчика марки «Брестье». Представителями ответчика контролером ФИО1 и ведущим инженером-метрологом ФИО2 26.04.2017 года был составлен «Акт фиксации визуальных признаков, выявленных в процессе проверки прибора учета газа», в котором было указано, что «при контакте счетного механизма с неодиновым магнитом счетные декады останавливаются, при этом газовое оборудование включено и в рабочем состоянии. Данный факт свидетельствует о ненадлежащем газовом счетчике, что противоречит п.1.8 Правил учета газа №.961 от 30.12.2013 года, газовый счетчик не может служить для учета газа, что противоречит п.1.8 Правил учета газа. Демонтирована лента пл № для проверки заводской пломбы-заглушки. Произведено фотографирование и видеосъемка ПУГ, газовый счетчик упакован в пакет пл.№ до урегулирования факта вмешательства в счетный механизм». В связи с принятием указанного акта ответчиком был произведен перерасчет оплаты за потребленный газ не по показаниям газового счетчика, а исходя из норм потребления и определена задолженность в размере 849440 рублей 98 копеек по состоянию на 26.04.2017 года, что было указано в Извещении № от 26.04.2017 года. Истец считает, что исчисление оплаты за потребленный газ по нормативу в сумме 849440 рублей 98 копеек без учета показаний газового счетчика ответчиком является незаконным и необоснованным. Заводскую пломбу на счетчике истец не менял, в работу механизма счетчика никаким образом не вмешивался. Счетчик был установлен и принят в эксплуатацию 04.08.2016 года ответчиком, в подтверждение чего истцу на руки был выдан «Акт установки пломбы прибора учета газа после его замены» от 04.08.2016 года, в случае наличия каких-либо повреждений, либо же при наличии каких-либо нарушений ответчик должен был не допустить данный прибор учета газа к эксплуатации и не производить его пломбировку. Поскольку нет доказательств, свидетельствующих о неисправности газового счетчика на момент ввода счетчика в эксплуатацию при наличии «Акт установки пломбы прибора учета газа после его замены» от 04.08.2016 года, то отсутствуют правовые основания у ответчика для определения объема потребленного газа по нормам потребления на основании п. 28 Правил. Считает незаконными действия ответчика, выразившиеся в начислении задолженности, и считает необходимым обязать ответчика аннулировать искусственно образовавшуюся задолженность по лицевому счету № в сумме 849440 рублей 98 копеек. На сновании изложенных обстоятельств истец просил суд признать незаконными «Акт фиксации визуальных признаков, выявленных с процессе проверки прибора учета газа» от 26.04.2017 года, «Акт проверки газового оборудования и прибора учета, снятия контрольных показаний» от 26.04.2017 года, а также признать незаконной задолженность, начисленную ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» по нормативам потребления за газ, поставленный по адресу: <адрес>, абоненту ФИО7 в сумме 869100 рублей 36 копеек за период времени с 26.01.2017 года по 25.04.2017 года и обязать ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» аннулировать задолженность, начисленную по нормативам потребления за газ, поставленный по адресу: <адрес>, абоненту ФИО7 в размере 869100 рублей 36 копеек.

Истец ФИО7 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен лично.

Дело рассмотрено в отсутствии истца, на основании ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО5, действующий на основании доверенности от 27.04.2017 года, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске и просил суд их удовлетворить. Дополнил, что в жилом доме истца был установлен прибор учета газа надлежащей модели и качества, заводская пломба и иные пломбы нарушены не были, газовый счетчик находился в исправном состоянии, срок очередной поверки не наступил. Считает, что оснований для признания газового счетчика нерабочим не имелось, как и оснований для начисления задолженности по нормативу.

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» ФИО6, действующая на основании доверенности от 18.04.2016 года, в судебном заседании исковые требования ФИО7 не признала, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, указанным в письменном возражении на иск. Пояснила, что спорный прибор учета газа при проведении проверки реагировал на внешнее воздействие посредством неодинового магнита, поэтому такой счетчик нельзя считать исправным, следовательно, все действия ответчика по начислению задолженности правомерны.

Суд, на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в материалах дела доказательств, приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО7 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону», о признании актов незаконным и об обязании совершить определенные действия, подлежат удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям:

Согласно ч.2 ст. 548 ГК РФ, к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно п.п.1 и 2 ст. 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В соответствии с п.1 ст. 543 ГК РФ, абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях прибора.

В силу требований ст. 544 ГК РФ, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с пп. «а» п. 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан", абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме.

В соответствии с п. 24 Правил, при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа. Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Вместе с тем, согласно пункту 21 указанных Правил, абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленные сроки и в полном объеме, незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей проверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа; обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации; незамедлительно сообщать в аварийно-диспетчерскую службу об авариях, утечках и иных чрезвычайных ситуациях, возникающих при пользовании газом; обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки; обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении.

Подпунктом «в» п. 23 указанных Правил предусмотрено, что поставщик газа вправе: осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пунктах 28, 30 и 31 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан".

В случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в подпункте «б» пункта 25 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан", или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу (абзац 1 пункта 28 Правил).

Абзацем 2 пункта 28 Правил установлено, что в случае если неисправность прибора учета газа выявлена в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

В силу п. 39 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан", в зависимости от установленного договором способа оформления платежных документов при расчетах за поставленный газ сведения об объеме потребленного газа указываются абонентом в платежной квитанции либо сообщаются поставщику газа предусмотренным договором способом.

Таким образом, из указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что установление поставщиком газа в ходе очередной проверки, факта неисправности прибора учета потребленного газа является безусловным основанием для расчета потребленного соответствующим абонентом объема газа по нормативу, начиная с момента предыдущей проверки и до момента ввода в эксплуатацию исправного прибора учета потребленного газа.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО7 является собственником жилого дома №, расположенного по <адрес> (Л.д.21). Домовладение истца газифицировано и кроме прочего газового оборудования была произведена установка газового счетчика «СГМН-G6» № производства <адрес>, (л.д.8). Согласно паспорту газового счетчика марки «СГМН-G6», изготовленного ОАО "Новогрудский завод газовой аппаратуры", датой его изготовления является июль 2016 года,в паспорте имеется штамп «ОТК» (л.д.13). Поставка газа осуществляется в домовладение истца согласно Договора газоснабжения № от 14.11.2006 года (л.д.17-20). Также, между истцом и АО «Новочеркасскгоргаз» 03.10.2016 года был заключен «Договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования», согласно которого техническое обслуживание бытового газового счетчика включает в себя: проверку газового счетчика на соответствие нормативным требованиям правил эксплуатации, наличия пломб и отсутствие повреждений, проверку герметичности соединений газового счетчика с помощью мыльной эмульсии или течеискателем, при необходимости, устранение утечки (л.д.14-16).

В ходе проведения проверки приборов учета газоснабжения 26.04.2017 года в доме истца представителями ответчика контролером ФИО1 и ведущим инженером-метрологом ФИО2 был составлен «Акт фиксации визуальных признаков, выявленных с процессе проверки прибора учета газа» от 26.04.2017 года, в котором было указано, что «при контакте счетного механизма с неодиновым магнитом счетные декады останавливаются, при этом газовое оборудование включено и в рабочем состоянии. Данный факт свидетельствует о ненадлежащем газовом счетчике, что противоречит п.1.8 Правил учета газа, газовый счетчик не может служить для учета, что противоречит п.1.8 Правил учета газа, последствия предусмотрены п.81 (11) Постановления правительства № от 06.05.2011 года. Демонтирована лента пл. № для проверки заводской пломбы-заглушки. Произведено фотографирование и видеосъемка ПУГ, газовый счетчик упакован в пакет пл.№ до урегулирования факта вмешательства в счетный механизм» (л.д.10).

На основании указанного акта ответчиком был произведен перерасчет оплаты за потребленный газ не по показаниям газового счетчика, а исходя из норм потребления и определена задолженность в размере 855671 рублей 64 копеек по состоянию на 03.05.2017 года, что было указано в Извещении № от 03.05.2017г. поступившей в адрес истца от ответчика (л.д.9).

Для разрешения вопроса об установлении возможности вмешательства посторонних лиц в работу счетного механизма прибора учета газа марки «СГМН-1» №, установленного по адресу: <адрес>, судом по ходатайству представителя истца была проведена трассологическая экспертиза, по результатам которой судом было получено заключение по итогам исследования №-Ш от 11.07.2017 года, проведенного ООО «Центр судебных экспертизы по Южному округу», согласно выводам которого исследованием заводских пломб, пломб обслуживающей организации, а также тела счетчика, не установлено наличия механических повреждений, либо иных следов внешнего воздействия. Осмотром газового счетчика наличие следов несанкционированного вскрытия прибора учета не установлено, следов несанкционированного вмешательства в работу счетного механизма прибора учета не установлено (л.д.55-70).

У суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта №-Ш от 11.07.2017 года, проведенного экспертом ООО «Центр судебных экспертизы по Южному округу» ФИО3, поскольку экспертиза назначалась судом в соответствии с требованиями ст.79 ГПК РФ, проводилась компетентной организацией, результаты экспертизы оформлены надлежащим образом, эксперт был предупрежден об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ.

Доводы представителя ответчика о том, что счетный механизм спорного прибора учета газа при проведении проверки 26.04.2017 года реагировал на внешнее воздействие посредством неодинового магнита, поэтому такой счетчик нельзя считать исправным, следовательно, все действия ответчика по начислению задолженности правомерны, суд признает необоснованными, поскольку они опровергаются результатами проведенной по делу судебной трассологической экспертизы, согласно которым никакого несанкционированного вмешательства в работу счетного механизма спорного прибора учета газа в ходе исследования установлено не было, а также показаниями эксперта ФИО3, данными в ходе судебного заседания, согласно которым проверка исправности газового счетчика посредством воздействия на счетный механизм неодиновым магнитом не предусмотрена ни одной из действующих методик и не может служить подтверждением того факта, что прибор учета газа находится в неисправном состоянии.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что представителем ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» не представлено суду доказательств, подтверждающих факт несанкционированного вмешательства истцом в работу счетного механизма газового счетчика марки «СГМН-1» №, установленного по адресу: <адрес>, в связи с чем суд полагает необходимым признать незаконными «Акт фиксации визуальных признаков, выявленных с процессе проверки прибора учета газа» от 26.04.2017 года, а также «Акт проверки газового оборудования и приборов учета, снятия контрольных показаний» от 26.04.2017 года, в части указания в нем на ненадлежащее качество газового счетчика марки «СГМН-1» №, составленные представителями ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» контролером ФИО1 и ведущим инженером-метрологом ФИО2

Учитывая тот факт, что доказательств, свидетельствующих о вмешательстве в счетный механизм прибора учета газа, а также о нарушениях заводской пломбы газового счетчика марки «СГМН-1» №, установленного по адресу: <адрес>, на момент проверки 26.04.2017 года, суду не предоставлено, суд полагает, что «Акт фиксации визуальных признаков, выявленных с процессе проверки прибора учета газа» и «акт проверки газового оборудования и приборов учета, снятия контрольных показаний», на которые ссылается сторона ответчика, не подтверждает вмешательства истцом в работу счетного механизма газового счетчика, и приходит к выводу о том, что правовых оснований для определения объема потребленного газа по нормам потребления и за 6 месяцев, предшествующих выявлению несанкционированного вмешательства в прибор учета газа, на основании п. 28 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан", у ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» не имелось, в связи с чем признает, что задолженность по лицевому счету истца № в размере 869100 рублей 36 копеек подлежит аннулированию, как начисленная без законных оснований.

По ходатайству представителя ответчика в судебное заседание был вызван судебный эксперт ФИО3 для допроса в связи с выполненным экспертным исследованием. Согласно заявлению начальника ООО «Центр судебных экспертизы по Южному округу» ФИО4, расходы общества, связанные с вызовом в судебное заседание эксперта ФИО3, составляют 5000 рублей, которые суд полагает необходимым взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» в пользу ООО «Центр судебных экспертизы по Южному округу», на основании ст. 98 ГПК РФ.

На основании изложенных обстоятельств, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,-

Р Е Ш И Л :

Исковые ФИО7 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону», о признании актов незаконными и об обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Признать незаконными «акт фиксации визуальных признаков, выявленных с процессе проверки прибора учета газа» от 26.04.2017 года и «акт проверки газового оборудования и приборов учета, снятия контрольных показаний» от 26.04.2017 года, в части указания в нем на ненадлежащее качество газового счетчика марки «СГМН-1» №, составленные представителями общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» контролером ФИО1 и ведущим инженером-метрологом ФИО2, по лицевому счету №.

Признать незаконной задолженность в размере 869100 рублей 36 копеек, начисленную по нормативам потребления за газ за период с 26.01.2017 года по 25.04.2017 года по лицевому счету №, открытому на имя ФИО7, проживающего по адресу: <адрес>.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу аннулировать задолженность в размере 869100 рублей 36 копеек, начисленную по лицевому счету №, открытому на имя ФИО7, проживающего по адресу <адрес>.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации от 19.08.2005 года) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Центр судебных экспертиз по Южному округу» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации от 28.03.2005 года) в качестве возмещения расходов по вызову в судебное заседания эксперта денежные средства в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья:

Решение принято в окончательной форме 01.09.2017 года.