Решение № 2А-139/2017 2А-139/2017~М-138/2017 М-138/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 2А-139/2017

Дело № 2а-139/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Черемисиново 30 июня 2017 года

Черемисиновский районный суд Курской области в составе:

судьи - Кованцевой Л.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Черемисиновского района в защиту интересов неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия администрации МО «Удеревский сельсовет» Черемисиновского района Курской области,

у с т а н о в и л:

Прокурор Черемисиновского района Курской области обратился в Черемисиновский районный суд Курской области с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, в котором просит признать незаконным бездействие администрации МО «Удеревский сельсовет» Черемисиновского района Курской области, выразившееся в ненадлежащем обеспечении первичных мер пожарной безопастности, а именно: в не установке указателей движения к источникам противопожарного водоснабжения в границах МО «Удеревский сельсовет» Черемисиновского района Курской области и обязать администрацию МО «Удеревский сельсовет» Черемисиновского района Курской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу установить на территории МО «Удеревский сельсовет» Черемисиновского района Курской области указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

В обоснование заявления указано, что прокуратурой Черемисиновского района Курской области в рамках осуществления систематического надзора за исполнением законодательства в сфере охраны населенных пунктов от пожаров, проведена проверка на территории МО «Удеревский сельсовет» Черемисиновского района Курской области в результате которой выявлено, что в д. Удерево и д. Крюково установлено два пожарных гидранта, две водонапорные башни оборудованы кранами для отбора воды пожарными автомобилями, кроме того, в целях пожаротушения используются два естественных водоема. Однако указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения отсутствуют, что свидетельствует о том, что органы местного самоуправления не исполняют требования противопожарного законодательства, что создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, проживающих либо пребывающих на территории МО, так как в случае возникновения пожара отсутствие указателей препятствует оперативному обнаружению источников противопожарного водоснабжения и своевременной подаче огнетушащих веществ к месту пожара.

Административный истец – помощник прокурора Черемисиновского района Курской области в адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства. Административный ответчик – администрация МО «Удеревский сельсовет» Черемисиновского района Курской области, в письменном заявлении не возражал против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Согласно ч.2 ст.291 КАС РФ, если ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела, административное дело рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии с ч.1 ст.292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме.

Изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из положений п. 8, 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" следует, что к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

На основании ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления

поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе: создание в целях

пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ (далее по тексту - Федеральный закон № 123-ФЗ) «Технический регламент о тебованиях пожарной безопасности») пожарная безопасность городских и сельских поселений обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со ст. 63 этого Закона.

Согласно ст. 63 Закона № 123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в частности, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара.

Согласно ст. 10 Федерального закона № 69-ФЗ финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования.

В силу п. 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвежденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (далее по тексту - Правила) настоящие Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

На основании п. 55 Правил направление движения к пожарным гидрантам и водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их м естораспо л ожения.

Приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 года № 178 утвержден «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», который предусматривает, что у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.

Судом установлено, что на территории МО «Удеревский сельсовет» Черемисиновского района Курской области для целей пожаротушения в д. Удерево и д. Крюково установлено два пожарных гидранта, две водонапорные башни оборудованы кранами для отбора воды пожарными автомобилями, кроме того, в целях пожаротушения используютсядва естественных водоема. Вместе с тем указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения не установлены, что подтверждается актом проверки от 26.05.2017 года и не оспаривается самим административным ответчиком.

Таким образом органами местного самоуправления МО «Удеревский сельсовет» Черемисиновский район Курской области не исполняются требования противопожарного законодательства, что создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, проживающих либо пребывающих на территории МО, так как в случае возникновения пожара отсутствие указателей препятствует оперативному обнаружению источников противопожарного водоснабжения и своевременной подаче огнетушащих веществ к месту пожараю

В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора Черемисиновского района Курской области.

Согласно ч. 2 ст.178 КАС РФ, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии с положениями ст. 227 КАС РФ, при отсутствии возражений административного ответчика, суд считает срок для исполнения решения, указанный прокурором Черемисиновского района в один месяц со дня вступления в законную силу, достаточным.

Согласно п.19 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.175-181, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Черемисиновской районной прокуратуры Курской области об оспаривании бездействия Администрации МО «Удеревский сельсовет» Черемисиновского района Курской области - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Удеревский сельсовет» Черемисиновского района Курской области, выразившееся в недлежащем обеспечении первичных мер пожарной безопастности, а именно: в не установке указателей движения к источникам противопожарного водоснабжения в границах МО «Удеревский сельсовет» Черемисиновского района Курской области.

Обязать администрацию МО «Удеревский сельсовет» Черемисиновского района Курской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу установить на территории МО «Удеревский сельсовет» Черемисиновского района Курской области указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле копии настоящего решения.

Судья Л.Ю. Кованцева