Решение № 2-152/2024 2-152/2024(2-824/2023;)~М-879/2023 2-824/2023 М-879/2023 от 25 апреля 2024 г. по делу № 2-152/2024

Дело № 2-152/2024

УИД: 91RS0017-01-2023-001456-39

категория: 2.134 - Споры, связанные с землепользованием -> Споры о праве собственности на землю -> иные споры о праве собственности на землю

строка отчета: 134


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2024 года пгт. Раздольное

Раздольненский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи Абеляшева А.В.,

секретарь судебного заседания Очкур В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым к ФИО1, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: <адрес> Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и <адрес>, Отделение судебных приставов по <адрес> УФССП по <адрес>, Общество с ограниченной ответственностью «Нива», Ручьевский сельский совет <адрес> Республики Крым, Администрация Ручьевского сельского поселения <адрес> Республики Крым о принудительной продаже с публичных торгов земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым обратилось в Раздольненский районный суд Республики Крым с иском к ФИО1, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: <адрес> Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и <адрес>, Отделение судебных приставов по <адрес> УФССП по <адрес>, Общество с ограниченной ответственностью «Нива», Ручьевский сельский совет <адрес> Республики Крым, Администрация Ручьевского сельского поселения <адрес> Республики Крым о принудительной продаже с публичных торгов земельного участка. Свои требования мотивирует тем, что в результате рассмотрения сведений из Единого государственного реестра недвижимости установлено, что гражданин ФИО2 Ларионович является собственником земельного участка площадью 27000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, на территории Ручьевского сельского совета, лот 14, участок 25, кадастровый №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование. Истец полагает, что, поскольку ФИО1 не является гражданином Российской Федерации, а <адрес> Республики Крым входит в перечень территорий, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 26, на которых иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам не могут принадлежать на праве собственности земельные участки, а принадлежащие должны быть отчуждены в течение 1 года с момента регистрации такого права, земельный участок, собственником которого является ответчик, подлежит отчуждению, путем принудительной продажи с публичных торгов.

Представитель истца – Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, в судебное заседание не явился. О рассмотрении дела уведомлен в установленном законом порядке, о чем свидетельствует уведомление НПС. В суд от представителя поступило письменное ходатайство, в котором изложена просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя, на заявленных требованиях настаивает, просит иск удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. О рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом. В суд предоставил письменное возражение относительно заявленных требований, в которых он поясняет, что с ДД.ММ.ГГГГ он имел вид на жительство в Российской Федерации (предоставлена копия). Также, как указывает ответчик, ДД.ММ.ГГГГ им получен паспорт гражданина Российской Федерации серия 39 23 №, выдан МВД по <адрес> код подразделения 910-024 (предоставлена копия паспорта гражданина РФ). В данном паспорте имеется отметка о регистрации места жительства – с ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрирован по адресу: <адрес>. В связи с чем, считает не имеется оснований для лишения его права на принадлежащий земельный участок, который в свое время был им унаследован после смерти матери. Таким образом, просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представители третьих лиц – <адрес> Республики Крым, Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и <адрес>, Общества с ограниченной ответственностью «Нива», будучи надлежащим образом извещенными о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились. Каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения дела, либо о рассмотрении дела в их отсутствие, в адрес суда не поступало.

Представители третьих лиц – Отделения судебных приставов по <адрес> УФССП по <адрес>, Ручьевского сельского совета <адрес> Республики Крым, Администрации Ручьевского сельского поселения <адрес> Республики Крым, в судебное заседание не явились. В суд предоставили письменные заявления, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие. Возражений относительно заявленных требований данные заявления не содержат.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежащим образом уведомленных о рассмотрении дела.

Суд, исследовав материалы дела, иные доказательства по настоящему гражданскому делу, пришел к нижеследующим выводам.

Согласно Выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № КУВИ-001/2024-81075024 от ДД.ММ.ГГГГ, гражданин Украины (как указано в Выписке) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> Украина, является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 27000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование, расположенного по адресу: <адрес>, на территории Ручьевского сельского совета, лот 14, участок №, дата государственной регистрации права – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответа УВМ МВД по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документирован паспортом гражданина Российской Федерации, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации серия 3923 №, выданным МВД по <адрес> (910-024) ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответа ОВМ ОМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно информационным учетам МВД России гражданин ФИО1 значится зарегистрированным с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по месту жительства по адресу: <адрес>. Также предоставлена копия заявления ФИО1 (Форма №П), в котором имеется отметка о выдаче ДД.ММ.ГГГГ данному гражданину паспорта гражданина Российской Федерации серия 3923 №.

Кроме того, согласно копии паспорта гражданина Российской Федерации серия 3923 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ МВД по <адрес>, код подразделения 910-024, данный документ оформлен на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, Украинская Республика. На стр. 5 указанного паспорта имеется отметка о дате и месте регистрации: ДД.ММ.ГГГГ год, <адрес>.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О указал, что в силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Тем самым Конституция Российской Федерации в качестве общего принципа российского законодательства устанавливает "национальный режим" для иностранных лиц и лиц без гражданства, то есть в отношении прав и обязанностей приравнивает их к российским гражданам.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Конституции Российской Федерации Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Сама по себе возможность предоставления иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам права на определенных условиях приобретать в собственность и в определенных пределах владеть, пользоваться и распоряжаться земельными участками - постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте (п. 1 ст. 260 ГК РФ), - не противоречит конституционно-правовому статусу земли как публичного достояния многонационального народа России и вытекает из ч. 1 ст. 9, ч.ч. 1, 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации.

Вместе с тем, осуществляя соответствующее регулирование, федеральный законодатель в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации обязан обеспечивать защиту конституционно значимых ценностей и соблюдать баланс конституционных прав, закрепленных, с одной стороны, в указанных статьях Конституции Российской Федерации, а с другой - в ч. 1 ст. 9, согласно которой земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и в ч. 1 ст. 36, согласно которой право иметь в частной собственности землю принадлежит гражданам и их объединениям. При этом, он должен исходить из вытекающего из статей 9 и 36 Конституции Российской Федерации приоритета права российских граждан иметь в собственности землю, обеспечивая рациональное и эффективное использование земли и ее охрану, защиту экономического суверенитета Российской Федерации, целостность и неприкосновенность ее территории (ч.ч. 1, 3 ст. 4 Конституции Российской Федерации).

Реализуя свою конституционную обязанность, федеральный законодатель ввел некоторые ограничения для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в осуществлении права землепользования, тем самым установив изъятия из национального режима регулирования права частной собственности на землю.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд в соответствии с их компетенцией.

Положения ст. 12 ГК РФ предусматривают способы защиты гражданских прав, перечень которых не является исчерпывающим.

Выбор способа защиты своих прав, принадлежит лицу, обратившемуся за судебной защитой.

По общему правилу, судебная защита осуществляется путем применения к правонарушителю материально-правовых и процессуальных мер принудительного характера, и должна приводить к защите и восстановлению нарушенных прав этого лица.

Таким образом, юридическое значение для осуществления судебной защиты, имеет установление факта наличия нарушенного права истца, а также того обстоятельства, приведет ли избранный истцом способ защиты своего права к защите и восстановлению прав истца, и не будет ли при этом допущено нарушений прав иных лиц.

Гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует отношения, связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими (корпоративные отношения), договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников (п. 1 ст. 2 ГК РФ).

Участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица. В регулируемых гражданским законодательством отношениях могут участвовать также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования.

В случаях, когда предусмотренные п. п. 1 и 2 ст. 2 ГК РФ отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона) (ст. 6 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу части 1 статьи 196 ГПК РФ суд определяет, какие нормы права следует применить к возникшим правоотношениям сторон.

Из сути заявленных исковых требований, усматривается, что они направлены на принудительное отчуждение иностранным лицом имущества, которое в силу закона не может находиться в его собственности.

Принимая во внимание, что порядок принудительной продажи земельного участка, находящегося в собственности лица, которому он не имеет право принадлежать, прямо законом не урегулирован, суд полагает возможным применить к спорным правоотношениям положения действующего законодательства о принудительной продаже имущества на публичных торгах.

Согласно п. 2 ст. 129 ГК РФ законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок, с которыми допускается по специальному разрешению.

В соответствии с п. 3 ст. 15 ЗК РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Указом Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками" установлен перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в Указ от ДД.ММ.ГГГГ №, территория муниципального образования <адрес> Республики Крым (п. 44.7) включена в перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, расположенными на данной территории.

Положениями пп. 2 п. 2 ст. 235 ГК РФ предусмотрено, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу.

В соответствии с п. 1 ст. 238 ГК РФ, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

В случае, если имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в п. 1 ст. 238 ГК РФ, такое имущество с учетом его характера и назначения по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитают затраты на отчуждение имущества (п. 2 ст. 238 ГК РФ).

Таким образом, земельные участки, расположенные на приграничных территориях, в том числе, на территории муниципального образования <адрес> Республики Крым, не могут принадлежать на праве собственности иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам. Если земельный участок в силу закона не может принадлежать на праве собственности ответчику как иностранному гражданину, необходимо его отчуждение.

Норма п. 3 ст. 15 ЗК РФ является отсылочной и подлежит применению с момента установления Президентом Российской Федерации перечня приграничных территорий.

В свою очередь Перечень приграничных территорий является открытым и устанавливается Президентом Российской Федерации в рамках реализации им определенных ст. 80 Конституции Российской Федерации полномочий по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, определении основных направлений внутренней и внешней политики государства.

В рассматриваемом споре судом установлено, что ответчику ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 27000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, на территории Ручьевского сельского совета, лот 14, участок 25, кадастровый №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование.

Ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации, что свидетельствует об отсутствии нарушений принципов землепользования, регламентированные в Российской Федерации.

В связи с чем, заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым к ФИО1, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: <адрес> Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и <адрес>, Отделение судебных приставов по <адрес> УФССП по <адрес>, Общество с ограниченной ответственностью «Нива», Ручьевский сельский совет <адрес> Республики Крым, Администрация Ручьевского сельского поселения <адрес> Республики Крым о принудительной продаже с публичных торгов земельного участка, отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Раздольненский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятии в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья –