Решение № 12-4/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 12-4/2021

Материал № 12-4/2021 копия

УИД 81RS0001-01-2021-000026-60


Р Е Ш Е Н И Е

09 марта 2021 года с.Коса

Судья Косинского районного суда Пермского края Зубова Е.А., рассмотрев жалобу представителя КГБУ «УАДиТ» ФИО1 на постановление начальника отдела государственного лесного надзора управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении КГБУ «УАДиТ» к административной ответственности по ч.1 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника отдела государственного лесного надзора управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № КГБУ «УАДиТ» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в сумме 50000 рублей за нарушение Правил пожарной безопасности в лесах, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с данным постановлением, представитель по доверенности КГБУ «УАДиТ» ФИО1 подала жалобу, в которой просит отменить постановление как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, вывод о виновности не доказан, необоснован и не соответствует материалам дела.

В судебном заседании представитель по доверенности КГБУ «УАДиТ» ФИО3 поддержала доводы жалобы в полном объеме.

Заместитель старшего государственного лесного инспектора Пермского края ФИО4 в судебном заседании участия не принимал, направив в суд отзыв на жалобу, в котором просит оспариваемое постановление оставить без изменения.

Представитель Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии по доверенности ФИО5 не согласен с доводами жалобы об отмене постановления, поддержал доводы, приведенные в отзыве на жалобу.

Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии, изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ Нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения КГБУ «УАДиТ» к административной ответственности послужили выявленные в ходе проведенного 30.06.2020 освидетельствования мест рубок те обстоятельства, что КГБУ «УАДиТ», являясь юридическим лицом, ответственным за соблюдением порядка использования полос отвода и придорожных полос при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте автодорог, в результате ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных п.п.2.2.41 Устава по осуществлению контроля за соблюдением порядка использования полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте на полосе отвода участка автомобильной дороги Юксеево-Коса, примыкающей к территории лесного фонда Косинского лесничества ГКУ «Управление лесничествами Пермского края» (в выделе 7 квартала 229, выделе 7 квартала 230, выделе 7 квартала 231, выделе 9 квартала 246) Чазевского участкового лесничества, допустило нарушения лесного законодательства, в частности пункта 25 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, выразившиеся в том, что при вырубке растущей древесины порубочные остатки и вырубленная древесина оставлены у стены растущего леса.

Указанные обстоятельства и вина КГБУ «УАДиТ» в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей и схемами расположения места совершения лесонарушения, актом осмотра лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей и схемами расположения места совершения лесонарушения, и иными материалами дела.

Осмотр лесного участка осуществлялся в рамках патрулирования подведомственных территорий сотрудниками лесничества.

Акт осмотра лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ, составленный участковым лесничим Чазевского участкового лесничества ФИО6 совместно с мастером леса Чазевского участкового лесничества ФИО7 содержит необходимую и исчерпывающую информацию о времени, дате, месте его составления, о лицах, его составивших, а также о фактах, выявленных во время осмотра. К акту приложены схемы расположения мест совершения лесонарушения и фототаблицы с описанием времени, даты, местоположения фотосъемки с указанием географических координат определенных навигатором Garmin Etrex 20, инв. №. Информация, изложенная в схемах и фототаблица, согласуется с информацией, изложенной в акте. Оснований не доверять представленному акту осмотра лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Составленная участковым лесничим Чазевского участкового лесничества ФИО6 фототаблица согласуется с содержанием акта.

Таким образом, оснований сомневаться в достоверности сведений, изложенных в акте, а также их относимости к событию правонарушения, не имеется.

Вопреки доводам жалобы КГБУ «УАДиТ» является субъектом вмененного ему административного правонарушения, в силу положений Устава КГБУ «УАДиТ» несет обязанность по поддержанию полос отвода в соответствии с установленными требованиями.

С учетом обстоятельств дела заключение гражданского-правового договора с подрядчиком на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги Юксеево-Коса не дает оснований полагать об отсутствии вины КГБУ «УАДиТ» в совершении административного правонарушения.

Вывод о бездействии в связи с отсутствием контроля за деятельностью подрядчика подтверждается имеющимися в деле доказательствами - актом осмотра лесного участка от 30.06.2020 г. и актом повторного осмотра того же лесного участка от 30.07.2020 г. с указанием на наличие неустраненных лесонарушений.

Доказательств своевременного осуществления КГБУ «УАДиТ» контрольных мероприятий и принятия мер по устранению нарушений пожарной безопасности в лесах, в материалы дела не представлено.

Представленные ФИО1 выкопировки с Общего журнала работ не свидетельствуют о надлежащем контроле за подрядчиком, так как срок окончания ведения журнала, указанный на титульном листе, 23.07.2020 г., тогда как акт повторного осмотра лесного участка с указанными выявленными лесонарушениями был составлен 30.07.2020г.

Продолжительное, более месяца, не устранение нарушений Правил пожарной безопасности свидетельствует о том, что КГБУ «УАДиТ» были предприняты не все зависящие от него меры в целях исключения указанных нарушений.

С учетом изложенного в действиях администрации правомерно усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления и решения, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

р е ш и л:

Постановление начальника отдела государственного лесного надзора управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении КГБУ «УАДиТ» к административной ответственности по ч.1 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения, жалобу КГБУ «УАДиТ» – без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Косинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись

Верно.

Судья Е.А.Зубова