Решение № 2А-1239/2017 2А-1239/2017~М-1106/2017 М-1106/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 2А-1239/2017

Дело № 2а – 1239/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сорочинск 11 сентября 2017 года

Сорочинский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Аксеновой О.В.,

при секретаре Бикметовой Н.В.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной ИФНС № 4 по Оренбургской области, Межрайонной ИФНС № 10 по Оренбургской области о признании решения налогового органа о регистрации незаконным и обязании совершить действия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением указав, что распоряжением администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ ему был предоставлен земельный участок для организации крестьянского (фермерского) хозяйства сроком на пять лет и выдано свидетельство о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, сроком на пять лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС № 6 по Оренбургской области было вынесено решение №, согласно которому в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о крестьянском (фермерском) хозяйстве, глава которого был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя до 01.01.2004 года. С данным решением он не согласен, считает его незаконным, по тем основаниям, что он заявление о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.2004 года, не писал, документы на перерегистрацию в налоговый орган он не сдавал. В связи с чем, полагал, что государственная регистрация его в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства утратила силу с ДД.ММ.ГГГГ, поэтому он был убежден, что снят с регистрационного учета в налоговом органе и не является главой крестьянского (фермерского) хозяйства. В ДД.ММ.ГГГГ году ему стало известно о том, что он зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства. Данное обстоятельство ему стало известно в связи с произведенными Управлением Пенсионного фонда РФ удержаний с пенсии. ДД.ММ.ГГГГ он написал заявление о прекращении деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства. Полагает, что действиями МРИ ФНС №6 по Оренбургской области были нарушены его права путем внесения в ЕГРНП записи о крестьянском (фермерском) хозяйстве, глава которого, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя до 01.01.2004 года, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у него имелась обязанность уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование исходя из установленных минимальных фиксированных тарифов. Ему известно, что он пропустил срок на обращение с данным исковым заявлением в суд, однако полагает, что данный срок пропущен им по уважительным причинам, так как ему стало известно о том, что регистрирующим органом не произведена регистрация прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в ДД.ММ.ГГГГ года. При этом ДД.ММ.ГГГГ он обращался с исковым заявлением в Арбитражный суд Оренбургской области, которое было ему возвращено в связи с не подведомственностью спора. Кроме того, им подавалось исковое заявление в Сорочинский районный суд, которое также было ему возвращено в связи с тем, что он не смог исполнить определение об оставлении искового заявления без движения. Также он обращался с соответствующей жалобой в Управление Федеральной налоговой службы по Оренбургской области и кроме того, в силу своего возраста и наличии инвалидности <данные изъяты>, удаленности проживания он не мог самостоятельно выбрать способ защиты нарушенного права. Также указала, что поскольку на основании приказа Федеральной налоговой службы от 26.11.2004 г. NСАЭ -3-15/139 «О структуре Управления ФНС по Оренбургской области» МРИ ФНС №5 по Оренбургской области и МРИ ФНС №6 по Оренбургской области реорганизованы путем слияния в МРИ ФНС №4 по Оренбургской области, требования заявлены им также к МРИ ФНС №4 по Оренбургской области.

Просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок для обращения в суд для защиты нарушенного права и признать незаконным решение Межрайонной ИФНС № 6 по Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о крестьянском (фермерском) хозяйстве, глава которого – ФИО1, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя до 01.01.2004 года, обязать Межрайонную ИФНС № 10 по Оренбургской области внести запись о снятии с государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснил, что из – за незаконных действий МРИ ФНС №6 по Оренбургской области, выразившиеся в не снятии его в регистрационного учета в качестве индивидуального предпринимателя по истечении срока на который он был зарегистрирован в качестве такового, ему Управлением Пенсионного фонда производилось начисление страховых взносов, с его пенсии производится удержание взысканных денежных средств. Также пояснил, что он действительно писал заявление о внесении в ЕГРИП записи о КФХ от ДД.ММ.ГГГГ, однако никаких документов к нему не прикладывал, при этом его ввели в заблуждение и заставили написать это заявление, хотя он думал, что написал его на срок до ДД.ММ.ГГГГ, и при наступлении указанного срока он будет снят с учета и его деятельность будет прекращена. При этом в судебном заседании не отрицал того факта, что именно его рукой была сделана надпись на копии решения от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации» о том, что получил данную копию решения в ДД.ММ.ГГГГ года. Просил удовлетворить его требования в полном объеме.

Представители административных ответчиков Межрайонной ИФНС № 4 по Оренбургской области и Межрайонной ИФНС № 10 по Оренбургской области участие в судебном заседании не принимали, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей административных ответчиков Межрайонной ИФНС № 4 по Оренбургской области и Межрайонной ИФНС № 10 по Оренбургской области в порядке ст. 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (ч. 8 ст. 226 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес><адрес> ФИО1 был зарегистрирован в качестве предпринимателя без образования юридического лица сроком на 5 лет, о чем ему было выдано свидетельство о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица №.

ДД.ММ.ГГГГ решением Межрайонной ИФНС № 6 по Оренбургской области № на основании представленных для регистрации документов, полученных регистрирующим органом в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о крестьянском (фермерском) хозяйстве глава которого зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя до 01.01.2004 года ФИО1.

Разрешая заявленные требования и проверяя законность решения Межрайонной ИФНС № 6 по Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Межрайонная ИФНС № 6 по Оренбургской области в соответствии с приказом Управления ФНС по Оренбургской области №517 от 06.12.2004 года реорганизована путем слияния, образовав МРИ ФНС №4 по Оренбургской области.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 23.06.2003 № 76-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц» физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя до вступления в силу настоящего Федерального закона, до 1 января 2005 года обязано представить в регистрирующий орган по месту своего жительства следующие документы:

а) копию основного документа, удостоверяющего личность указанного лица как гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (в случае, если указанное лицо является гражданином Российской Федерации);

б) копию документа, установленного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность указанного лица как иностранного гражданина (в случае, если указанное лицо является иностранным гражданином);

в) копию документа, предусмотренного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность указанного лица как лица без гражданства (в случае, если указанное лицо является лицом без гражданства);

г) копию свидетельства о рождении указанного лица или копию иного документа, подтверждающего дату и место рождения указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации (в случае, если представленная копия документа, удостоверяющего личность указанного лица, не содержит сведений о его дате и месте рождения);

д) копию документа, подтверждающего право указанного лица временно или постоянно проживать в Российской Федерации (в случае, если указанное лицо является иностранным гражданином или лицом без гражданства);

е) подлинник или копию документа, подтверждающего в установленном законодательством Российской Федерации порядке адрес места жительства указанного лица в Российской Федерации (в случае, если представленная копия документа, удостоверяющего личность указанного лица, или документа, подтверждающего право указанного лица временно или постоянно проживать в Российской Федерации, не содержит сведений о таком адресе);

ж) документ, подтверждающий государственную регистрацию указанного лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Представление данных документов осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". При этом верность копии документа, представляемой в соответствии с настоящей статьей, должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, за исключением случая, если указанное в абзаце первом части первой настоящей статьи физическое лицо (далее также - заявитель) представляет такую копию в регистрирующий орган непосредственно и представляет одновременно для подтверждения верности такой копии соответствующий документ в подлиннике.

Запись о физическом лице, зарегистрированном в качестве индивидуального предпринимателя до вступления в силу настоящего Федерального закона, вносится регистрирующим органом в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей на основании представленных в соответствии с настоящей статьей документов в срок, предусмотренный пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Регистрирующий орган не позднее одного рабочего дня с момента внесения данной записи выдает (направляет) заявителю документ, подтверждающий факт внесения записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

В случае неисполнения физическим лицом, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя до вступления в силу настоящего Федерального закона, предусмотренной настоящей статьей обязанности государственная регистрация данного лица в качестве индивидуального предпринимателя с 1 января 2005 г. утрачивает силу. При этом данное лицо после указанной даты вправе зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Межрайонную ИФНС № 6 по Оренбургской области с заявлением формы № Р27003 о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о крестьянском (фермерском) хозяйстве глава которого зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя до 01.01.2004 года.

В соответствии с разделом 15 данного заявления, подпись ФИО1 установлена и засвидетельствована в нотариальном порядке нотариусом <адрес> ФИО

К данному заявлению ФИО1 была приложена копия паспорта и свидетельства о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании представленных документов, Межрайонной ИНФС № 6 по Оренбургской области принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ, которым в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о крестьянском (фермерском) хозяйстве глава которого зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя до 01.01.2004 года ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Межрайонную ИФНС № 10 по Оренбургской области с заявлением формы № Р24002 о внесении изменений в сведения о главе крестьянского (фермерского) хозяйства, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, согласно которому ФИО1 просил внести сведения о месте жительства главы крестьянского (фермерского) хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Межрайонную ИФНС № 10 по Оренбургской области с заявлением формы № о государственной регистрации прекращения крестьянского (фермерского) хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС № 10 по Оренбургской области принято решение №А о государственной регистрации прекращения крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1

Как следует из текстов вышеуказанных документов, данные заявления подавались в налоговый орган ФИО1 лично, и подписывались им, что в судебном заседании административным истцом не оспаривалось.

Принимая пояснения административного истца в судебном заседании, анализируя предоставленные в материалы дела документы, суд приходит к выводу о том, что решение Межрайонной ИФНС № 6 по Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ принято на основании поданного ФИО1 заявления и в соответствии с действующим законодательством, уполномоченным на то органом.

В судебном заседании не нашли подтверждения доводы истца о том, что он не подавал заявление о внесении в ЕГРИП до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку они опровергаются материалами дела, представленными стороной ответчика письменными доказательствами и в судебном заседании истец не отрицал того обстоятельства, что заявление от ДД.ММ.ГГГГ было написано и подписано лично им. Из текста данного заявления усматривается, что оно и приложенные к нему документы представлены в налоговый орган непосредственно заявителем.

Таким образом, поскольку ФИО1 обратился с соответствующим заявлением, приложив к нему установленные законодательством документы, до ДД.ММ.ГГГГ, у налогового органа не было оснований для отказа в регистрации, и соответственно для снятия ФИО1 с учета после ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах, требования ФИО1 о признании незаконным решения налогового органа и обязании совершить действия удовлетворению не подлежат.

Кроме того, исходя из ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч.7).

Аналогичные положения, содержались в ст. 256 ГПК РФ, согласно которой гражданин вправе был обратиться в суд с таким заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

В судебном заседании установлено, что решение Межрайонной ИФНС № 6 по Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ получено ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается пояснениями истца, который подтвердил, что он лично произвел надпись на копии решения № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации» (л.д. 8), согласно которой он получил копию данного решения в ДД.ММ.ГГГГ года от начальника Пенсионного фонда ФИО2. При чем, как было указано выше в ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обращался в налоговый орган с заявлением о внесении изменений в сведения о главе КФХ, содержащиеся в ЕГРИП, следовательно он с достоверностью знал о том, что зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и состоит на регистрационном учете.

Из материалов дела следует, что с жалобой в налоговый орган и с исковыми заявлениями в суд ФИО1 обращался только в ДД.ММ.ГГГГ году, доказательств обратного суду не представлено. Таким образом, на протяжении более 10 лет ФИО1 с ответствующими требованиями в суд не обращался.

ФИО1 просит восстановить срок на подачу данного административного искового заявления в связи с наличием уважительных причин пропуска срока, а именно: обращение в налоговый орган с жалобой на решение, неграмотности, наличии престарелого возраста и инвалидности.

Однако суд не находит оснований для восстановления пропущенного истцом срока для обращения в суд, поскольку истцом суду не представлено убедительных доказательств, свидетельствующих о том, что он на протяжении такого длительного срока не имел реальной возможности обратиться в суд за защитой своего права. Произведенные в ДД.ММ.ГГГГ году действия по обжалованию вышеуказанного решения и действий налогового органа с достоверностью свидетельствуют о том, что ФИО1 имел реальную возможность обратиться за юридической помощью до ДД.ММ.ГГГГ года. Доказательств того, что ФИО1 в силу возраста или болезни не мог обратиться в суд, суду представлено не было. Иные причины уважительными суд не находит.

Учитывая, что ФИО1 обратился в суд с настоящим иском ДД.ММ.ГГГГ, а также установленные по делу обстоятельства, суд полагает, что ФИО1 пропущен срок обращения в суд с настоящим административным иском, так как из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 было известно о том, что ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о крестьянском (фермерском) хозяйстве глава которого зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, с указанной даты истец более 10 лет не обращался в суд с административным иском о признании решения незаконным.

При таком положении, суд находит пропущенным трехмесячный срок обжалования решения налогового органа, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Поскольку в удовлетворении исковых требований о признании решения налогового органа незаконным судом отказано, суд не находит оснований для удовлетворения требования истца в части возложения на МРИ ФНС России №10 обязанности по внесению записи о снятии с государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № 4 по Оренбургской области, Межрайонной ИФНС России № 10 по Оренбургской области о признании решения налогового органа о регистрации незаконным и обязании совершить действия – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 18 сентября 2017 года.

Судья: О.В. Аксенова