Решение № 2-941/2020 2-941/2020~М-735/2020 М-735/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2-941/2020

Гр. дело №2- 941/8-2020 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 мая 2020 года г. Курск

Промышленный районный суд города Курска в составе:

председательствующего судьи Гладковой Ю.В.,

при секретаре Агутиной О.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету социального обеспечения материнства и детства Курской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Комитету социального обеспечения материнства и детства Курской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда», мотивируя свои требования тем, что 17.06.2019г. он обратился в Управление социального обеспечения материнства и детства Курской области с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда Курской области, однако, ему было отказано, поскольку стаж его работы составляет 44 года 7 месяцев 26 дней, что недостаточно для присвоения вышеназванного звания. Ему не был засчитан период нахождения на регистрационном учете в службе занятости в качестве безработного с 19.02.1998г. по 05.10.1998г. С отказом ответчика он не согласен. Период нахождения его на регистрационном учете в службе занятости в качестве безработного с 19.02.1998г. по 05.10.1998г. подтверждается справкой ОКУ <данные изъяты> от 29.08.2019г.. Кроме того, из справки ГУ -Управления Пенсионного Фонда в г.ФИО2 Курской области от 18.11.2019г., следует, что его трудовой стаж составляет 47 лет 00 мес. 23 дня, то есть свыше трудового стажа 45 лет, необходимого для присвоения звания «Ветеран труда Курской области» в связи с чем, он был вынужден обратиться в суд.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил признать отказ Комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда Курской области» незаконным. Включить период нахождения ФИО1 на регистрационном учете в службе занятости в качестве безработного с 19.02.1998г. по 05.10.1998 в трудовой стаж, признать право на присвоение звания «Ветеран труда», по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области в судебное заседание не явился, о дне, месте, времени слушания дела извещен надлежащим образом, о чем имеется уведомление. Представили свои возражения, где указали, что вопросы, связанные с определением стажа, необходимого для присвоения звания «Ветеран труда Курской области урегулированы Порядком подсчета и подтверждения трудового стажа для присвоения звания «Ветеран труда» Курской области» утвержденным постановлением Администрации Курской области от 14.02.2008г. № в котором содержится исчерпывающий перечень периодов работы, подлежащих учету при принятии решения о присвоении звания «Ветеран труда Курской области». При исчислении стажа работы на основании представленных ФИО1 документов его стаж работы, рассчитанный в соответствии с Порядком, составляет 44года 7 месяцев 26 дней. Справка ГУ –Управления Пенсионного Фонда в г. ФИО2 Курской области не может быть принята во внимание при подсчете стажа, требуемого для присвоения звания «Ветеран труда Курской области», поскольку при составлении данной справки в общий стаж включены не предусмотренные Порядком периоды работы, а именно период нахождения на регистрационном учете в службе занятости в качестве безработного с 19.02.1998г. по 05.10.1998г. В соответствии с вышеуказанным Порядком период получения пособия по безработице не засчитывается в трудовой (страховой) стаж, необходимый для присвоения звания «Ветеран труда Курской области». Таким образом, в соответствии с Законом Курской области от 09 июня 2007г. №42-ЗКО «О звании «Ветеран труда Курской области» основания для присвоения звания «Ветеран труда Курской области» в настоящее время у ФИО1 отсутствуют.

Представитель третьего лица Управления социального обеспечения г.Курчатова в судебное заседание не явился, о дне, месте, времени слушания дела извещен надлежащим образом, о чем имеется уведомление, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя. Кроме того, в представленном отзыве указали, что отказ Комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области в присвоении звания « Ветеран Труда Курской области на основании предоставленных ФИО1 документов правомерным.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав истца, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Как следует из п.4 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 24.04.2020) "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.1 Закона Курской области от 09.06.2007 N 42-ЗКО (ред. от 24.09.2018) "О звании "Ветеран труда Курской области" (принят Курской областной Думой 24.05.2007) Звание "Ветеран труда Курской области" присваивается лицам, постоянно проживающим на территории Курской области:а) имеющим трудовой (страховой) стаж для женщин - 40 лет, для мужчин - 45 лет, в течение 20 лет проработавших на территории Курской области;б) удостоенным почетных званий Курской области, при достижении ими пенсионного возраста;в) являющимся родителями (законными представителями), воспитавшими четверых и более детей, представленными и награжденными в установленном порядке наградами и поощрениями Курской области за особый вклад в укрепление семейных традиций, пропаганду семейных ценностей, выдающиеся успехи в воспитании и развитии детей, вне зависимости от продолжительности трудового (страхового) стажа.

Из объяснений истца, данных в судебном заседании, следует, что он, имея все основания для получения звания «Ветеран труда Курской области» обратился 17.06.2019г. в Управление социального обеспечения материнства и детства Курской области с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда Курской области, однако, ему было отказано, поскольку стаж его работы составляет 44 года 7 месяцев 26 дней, что недостаточно для присвоения вышеназванного звания. (л.д.35-45)

Следует отметить, что ответчик, отказывая ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда» Комитет социального обеспечения материнства и детства Курской области указал, что при исчислении трудового стажа на основании представленных документов(копия трудовой книжки, копия вкладыша в трудовую книжку АТ-11 № копия военного билета серия НУ № копия аттестата № копия диплома серия Ю №), стаж работы ФИО1 составил 44 года 7 мес. 26 дней. (л.д.26)

Кроме того, в представленных возражениях Комитета социального обеспечения материнства и детства Курской области, в котором содержится исчерпывающий перечень периодов работы, подлежащих учету при принятии решения о присвоении звания «Ветеран труда Курской области». При исчислении стажа работы на основании представленных ФИО1 документов его стаж работы, рассчитанный в соответствии с Порядком, составляет 44года 7 месяцев 26 дней. Справка ГУ –Управления Пенсионного Фонда в г. ФИО2 Курской области не может быть принята во внимание при подсчете стажа, требуемого для присвоения звания «Ветеран труда Курской области», поскольку при составлении данной справки в общий стаж включены не предусмотренные Порядком периоды работы, а именно период нахождения на регистрационном учете в службе занятости в качестве безработного с 19.02.1998г. по 05.10.1998г. В соответствии с вышеуказанным Порядком период получения пособия по безработице не засчитывается в трудовой (страховой) стаж, необходимый для присвоения звания «Ветеран труда Курской области».

Однако, суд не может согласиться с мнением ответчика относительно не включения в трудовой стаж истца ФИО1 периода нахождения его на регистрационном учете ОКУ <данные изъяты> в качестве безработного с 19.02.1998г. по 05.10.1998г. по следующим основаниям.

Согласно п.10 Порядка подсчета и подтверждения трудового (страхового) стажа для присвоения звания «Ветеран труда Курской области», утвержденного постановлением Администрации Курской области от 14 февраля 2008 г. № для порядка подсчета и подтверждения трудового стажа могут служить документы, являющиеся основанием для подтверждения трудового стажа, и порядок его подтверждения определяются в соответствии с действующим законодательством.

Так, материалы дела содержат справку о времени безработицы, засчитываемой в трудовой стаж от 11.12.1998г. за № выданную ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, выданную ОКУ <данные изъяты> где указано, что за время безработицы в период с 19.02.1998г. по 05.10.1998г. он получал стипендию в период профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации с 19.02.1998г. по 05.10.1998г. и общее время засчитываемое в трудовой стаж за время безработицы составило 7 месяцев 17 дней (л.д.28)

Нахождение истца в центре занятости в период с 19.02.1998г. по 05.10.1998г. отражено, также, в сообщении Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. ФИО2 Курской области(л.д.32), а также в справке Комитета по труду и занятости населения Курской области ОКУ «ЦЗН города Курчатова и Курчатовского района» от 29.08.2019г.(л.д.27)

Ст. 28 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 24.04.2020) "О занятости населения в Российской Федерации" предусмотрено, что государство гарантирует безработным: выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного; выплату стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности; возможность участия в оплачиваемых общественных работах; Время, в течение которого гражданин в установленном законом порядке получает пособие по безработице, стипендию, принимает участие в оплачиваемых общественных работах, время, необходимое для переезда или переселения по направлению органов службы занятости в другую местность для трудоустройства, а также период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, призыва на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением государственных обязанностей, не прерывают трудового стажа.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1, состоял на регистрационном учете в ОКУ <данные изъяты> на период безработицы в период с 19.02.1998г. по 05.10.1998г., при этом получал стипендию в период профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации с 19.02.1998г. по 05.10.1998г. и имеет тому подтверждение справку от 11.12.1998г. за № выданную ОКУ <данные изъяты> суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части признания за ФИО1 права на присвоение звания «Ветеран труда» Курской области, включив в трудовой стаж период нахождения на регистрационном учете в ОКУ <данные изъяты> в качестве безработного с 19.02.1998 года по 05.10.1998 года.

Однако, суд не может согласиться с исковыми требованиями ФИО1 в части признания отказа Комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области от 01.08.2019г. в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда Курской области» незаконным, поскольку истцом при обращении 17.06.2019г. в Управление социального обеспечения материнства и детства Курской области с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда Курской области, ответчику не была предоставлена справка от 11.12.1998г. за № выданная ОКУ <данные изъяты> в связи с чем, в этой части исковых требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Комитету социального обеспечения материнства и детства Курской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда» - удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда» Курской области, включив в трудовой стаж период нахождения на регистрационном учете в ОКУ <данные изъяты> в качестве безработного с 19.02.1998 года по 05.10.1998 года.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 02.06.2020 г.

Председательствующий: судья Ю. В.Гладкова