Решение № 2А-697/2017 2А-697/2017~М-680/2017 М-680/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 2А-697/2017

Дело № 2а-697/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Киреева С.А., при секретаре Кашиной Т.Е., с участием прокурора - помощника Фурмановского межрайонного прокурора Моторова А.А.., представителя административного истца - УМВД России по Ивановской области ФИО1., административного ответчика ФИО2., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Ивановской области к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан,

у с т а н о в и л:

УМВД России по Ивановской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан сроком на 2 месяца.

Заявленные требования мотивированы тем, что <ДД.ММ.ГГГГ> заместителем начальника УМВД России по Ивановской области на основании Распоряжения о нежелательности пребывания <№>, вынесенного Министерством юстиции РФ <ДД.ММ.ГГГГ>, принято решение о депортации в отношении гражданки Республики <данные изъяты> ФИО2, *** года рождения, которая освободилась из мест лишения свободы <ДД.ММ.ГГГГ>. <ДД.ММ.ГГГГ> в Консульский отдел Посольства Республики <данные изъяты> в РФ направлено ходатайство о содействии в оформлении свидетельства о возвращении на Родину. Исполнить указанное решение в день освобождения не представляется возможным, поскольку ответ на данный запрос до настоящего времени не получен. Решением Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> гражданка Республики <данные изъяты> ФИО2., *** года рождения помещена в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области до <ДД.ММ.ГГГГ>, в связи с отсутствием у нее документа, удостоверяющего личность. С момента направления запроса в консульский отдел Посольства Республики <данные изъяты> сотрудниками УВМ УМВД России по Ивановской области на регулярной основе осуществлялись телефонные переговоры с представителями указанного консульского отдела о ходе решения вопроса об установлении гражданской принадлежности ФИО2 и ее документировании. В ходе последних телефонных переговоров, состоявшихся <ДД.ММ.ГГГГ>, сотрудником консульского отдела было сообщено, что на данный момент не получено подтверждения личности в отношении ФИО2 от ее родственников, которые проживают на территории Республики <данные изъяты>. Поскольку срок пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан истекает <ДД.ММ.ГГГГ>, УМВД России по Ивановской области просит продлить срок пребывания ФИО2. в указанном учреждении на два месяца.

В судебном заседании:

Представитель административного истца УМВД России по Ивановской области ФИО1 в судебном заседании поддержала заявление по основаниям, в нем изложенным, просил его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 возражала против продления срока пребывания в специальном учреждении на 2 месяца.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым заявление удовлетворить, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что <ДД.ММ.ГГГГ> Министерством юстиции РФ было вынесено распоряжение <№> о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданки Республики <данные изъяты> ФИО2 сроком до <ДД.ММ.ГГГГ>

<ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области принято решение о депортации гражданки Республики <данные изъяты> ФИО2

<ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области направлено ходатайство в Консульский отдел Посольства Республики <данные изъяты> в РФ об оказании содействия в оформлении документов на выезд ФИО2 в Республику <данные изъяты>.

Согласно справке об освобождении <№> ФИО2 освобождена из ФКУ ИК-<№> УФСИН России по Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ>., где отбывала наказание за совершение преступлений, предусмотренных ст.ст. 162 ч. 2 УК РФ, по отбытии срока наказания.

Решением Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ>, вступившим в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ>., удовлетворено административное исковое заявление УМВД России по Ивановской области, гражданка Республики <данные изъяты> ФИО2 помещена в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области сроком на 2 месяца, т.е. по <ДД.ММ.ГГГГ>, в связи с отсутствием у нее документа, удостоверяющего личность.

В силу п. 11 ст. 31 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, обязаны выехать из РФ в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Согласно ч. 9 ст. 31 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Согласно ч. 1 ст. 10 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Административным регламентом ФСБ РФ по исполнению государственной функции по осуществлению пограничного контроля в пунктах пропуска через государственную границу РФ, утвержденным приказом ФСБ РФ № 562 от 08.11.2012 г., установлено, что при пересечении границы иностранными гражданами и лицами без гражданства, в отношении которых принято решение о выдворении за пределы РФ, предоставляются документы, удостоверяющие их личность и решение о выдворении.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение, продление срока содержания в специальном учреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу РФ за пределы РФ, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного необходимостью депортации.

Из материалов дела следует, что в отношении ФИО2 уполномоченным органом в сфере миграции принято решение о депортации, до настоящего времени не отменены ни распоряжение о нежелательности пребывания ФИО2 на территории РФ, ни решение о ее депортации, ни решение Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> о помещении ФИО2 в специальное учреждение до исполнения решения о ее депортации, в силу норм действующего законодательства, ФИО2, в отношении которой принято решение о депортации, должна содержаться в специальном учреждении до исполнения данного решения.

В целях определения для ФИО2 государства выезда и оформления необходимых документов <ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области в Консульский отдел Посольства Республики <данные изъяты> в РФ было направлено ходатайство о содействии в оформлении свидетельства о возвращении на Родину ФИО2 Ответ до настоящего времени не получен.

До настоящего времени ФИО2 не документирована действующим документом, удостоверяющим личность, в связи с чем она не подлежит пропуску через государственную границу РФ, административным истцом предпринимаются меры к исполнению решения о депортации ФИО2 за пределы РФ, решение до настоящего времени не исполнено в связи с непоступлением ответа на запрос административного истца, направленного <ДД.ММ.ГГГГ> в Консульский отдел Посольства Республики <данные изъяты> в РФ. Суд приходит к выводу, что указанные причины носят объективный характер и препятствуют исполнению решения о депортации.

Кроме того суд отмечает, что ФИО2 имеет непогашенную судимость и до погашения судимости не может получить ни разрешения на работу, ни разрешения на временное проживание, ни вид на жительство, ни гражданство РФ (п. 5 ч. 1 ст. 7, п. 5 ч. 1 ст. 9 ФЗ от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»), вследствие чего до погашения судимости ФИО2 лишена возможности находиться на территории РФ на законных основаниях.

Учитывая вышеизложенное, а также наличие принятого в отношении ФИО2 решения о нежелательности пребывания в РФ, необходимость исполнения принятого решения о ее депортации, которое не может быть исполнено по объективным причинам в связи с отсутствием у административного ответчика документов, удостоверяющих личность, и необходимых для пересечения государственной границы, принимая во внимание, что ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории РФ, суд приходит к выводу, что заявление УМВД России по Ивановской области подлежит удовлетворению. Исходя из пояснений участников процесса и представленных доказательств, в целях установления судебного контроля за правомерностью пребывания ФИО2 в указанном учреждении, для обеспечения ее прав на свободу и личную неприкосновенность, суд полагает возможным продлить срок пребывания ФИО2. в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области на 2 месяца.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 КАС РФ,

р е ш и л:

Административное исковое заявление УМВД России по Ивановской области удовлетворить.

Продлить срок пребывания гражданки Республики <данные изъяты> ФИО2, *** года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области (<адрес>) на 2 месяца, т.е. по <ДД.ММ.ГГГГ>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено <ДД.ММ.ГГГГ>