Решение № 2А-1186/2017 2А-1186/2017~М-1026/2017 М-1026/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 2А-1186/2017

Дело № 2а-1186/17 <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Балахна 17 июля 2017 года

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Плеханова В.А.,

при секретаре Страховой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Балахнинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области ФИО2 о признании незаконными бездействий по непредоставлению должнику возможности добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе и о признании незаконными действий по аресту и списанию денежных средств, размещенных на счетах должника,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Балахнинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области ФИО2 о признании незаконными бездействий по непредоставлению должнику возможности добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе и о признании незаконными действий по аресту и списанию денежных средств, размещенных на счетах должника.

В обоснование предъявленного административного иска административный истец ФИО1 указал, что он является стороной исполнительного производства, которое возбуждено на основании исполнительного листа, выданного Нижегородским районным судом г.Н.Новгорода о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО3 денежных средств в сумме <данные изъяты> рублей. <дата> административным ответчиком было принято Решение, на основании которого были совершены следующие действия: обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на расчетном счете административного истца в ПАО Сбербанк РФ. Списаны денежные средства в размере <данные изъяты> рублей; обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на расчетном счете административного истца в АО Альфа Банк. Списаны денежные средства в размере руб.; обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на расчетном счете административного истца в АО Райффайзен Банк. Списаны денежные средства в размере руб.. Также в связи с направлением постановления о взыскании денежных средств был досрочно расторгнут договор на размещение денежных средств на депозите, заключенный между ФИО4 и АО Райффайзен Банк. Судебный пристав-исполнитель ФИО2 не представила должнику возможности добровольного исполнения требований, содержащихся в определении суда. После возбуждения исполнительного производства, в нарушении действующего законодательства, административный истец не был уведомлен судебным приставом-исполнителем о возбуждении исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель ФИО2 направила постановление об аресте денежных средств, размещенных на счетах административного истца без предоставления возможности добровольного исполнения должником требований судебного пристава-исполнителя, что является нарушением прав должника. Бездействие судебного пристава-исполнителя — непредоставление должнику возможности добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, нарушает права и законные интересы административного истца, а именно право на добровольное исполнение требования судебного пристав-исполнителя. Действия судебного пристава-исполнителя - наложение ареста на денежные средства, размещенные на счетах должника и списание денежных средств, в том числе, списание денежных средств в три раза превышающем размер взыскания, указанный в исполнительном листе, также, по мнению административного истца, нарушает его права и законные интересы, что противоречит Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования подержал в полном объеме, дополнительно указал, что не был извещен надлежащим образом о возбуждении в отношении него исполнительного производства, в связи с чем он не имел возможности добровольно исполнить требования судебного пристава-исполнителя по выплате взыскателю денежных средств.

Определением суда в качестве соответчиков по делу привлечены начальник Балахнинского районного отдела судебных приставов УФССП по Нижегородской области - старший судебный пристав, а также Управление федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Балахнинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, которая о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, о чем в деле имеются данные. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие данного административного ответчика.

Действующий от своего имени, и от имени Управления ФССП России по Нижегородской области, на основании доверенности, административный ответчик - начальник Балахнинского районного отдела судебных приставов УФССП по Нижегородской области - старший судебный пристав ФИО5, в судебном заседании с доводами административного искового заявления не согласился, пояснив, что в соответствии с действующим законодательством, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В целях обеспечения исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество хранение.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлялось в адрес административного истца, о чем имеется реестр отправки почты, кроме того, должник по телефону был извещен о возбуждении исполнительного производства, о чем также имеется телефонограмма.

<дата> на основании поступившего на исполнение исполнительного листа ФС №, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, о чем вынесено постановление. Копия указанного постановления была направлена в адрес должника, о чем имеется выписка из реестра исходящей почтовой корреспонденции.

Неполучение административным истцом (должником) направленных ему документов не может расцениваться как нарушение его прав и не является основанием для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными, поскольку обязанность по направлению должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем соблюдена.

Кроме того, административному истцу о возбуждении исполнительного производства было известно из телефонного разговора с судебным приставом- исполнителем, о чем была составлена телефонограмма.

Каких-либо оснований, ставящих под сомнение уведомление судебным приставом-исполнителем должника о возбуждении исполнительного производства, не имеется.

Решение суда, на основании которого возбуждено исполнительное производство, вступило в законную силу <дата> и ничто не мешало должнику исполнить судебный акт ещё до принудительного исполнения службой судебных приставов, то есть в течение 1,5 месяца. Доказательств обратного должником не представлено.

Считает, что к доводам административного истца о том, что он не был извещен о возбуждении исполнительного производства, следует отнестись критически, поскольку нежелание исполнить решение суда и выплатить взыскателю присужденные судом денежные средства подтверждается самим фактом отсутствия оплаты долга после вступления решения суда в законную силу.

Для удовлетворения требований административного истца необходимыми условиями являются несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону и нарушение ими прав и свобод заявителя.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Указанным Законом закреплен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Статьей 2 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

Таким образом, считает, что судебным приставом-исполнителем предприняты меры по уведомления должника о возбуждении исполнительного производства, что подтверждается материалами исполнительного производства.

С учетом изложенного, просит в удовлетворении административного искового заявления отказать в полном объеме.

Изучив доводы административного искового заявления, выслушав административного истца и административного ответчика, проверив материалы дела, в том числе материалы исполнительного производства, представленные Балахнинским районным отделом судебных приставов УФССП России по Нижегородской области, суд установил следующее.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закона) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с п.2 ст. 4 Закона является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций

Согласно ст. 12 Закона, судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях, являются исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю.

Согласно ст. 30 Закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).

В судебном заседании установлено, что <дата> судебным приставом-исполнителем Балахнинского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО6 на основании заявления взыскателя ФИО3 от <дата> и исполнительного листа от <дата>, выданного Нижегородским районным судом г.Н.Новгорода о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО3 расходов на оплату услуг представителя в сумме <данные изъяты> рублей.

Одновременно, постановлением о возбуждении исполнительного производства от <дата>, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Однако, в отсутствие сведений о получении административным истцом копии постановления о возбуждении в отношении него исполнительного производства от <дата>, и не предоставив должнику пятидневный срок со дня получения копии вышеуказанного постановления, для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем ФИО2 были применены меры принудительного исполнения по настоящему исполнительному производству в отношении должника ФИО1, а именно вынесено:

- постановление об обращении взыскания на пенсию должника от <дата>;

- постановление об обращении взыскания на денежные средства должника от <дата>, находящиеся на счете № в Волго-Вятском Банке ПАО Сбербанк;

- постановление об обращении взыскания на денежные средства должника от <дата>, находящиеся на счете № в Поволжском филиале АО Райффайзенбанк;

- постановление об обращении взыскания на денежные средства должника от <дата>, находящиеся на счете № в ПАО «АК БАРС» Банк;

- постановление об обращении взыскания на денежные средства должника от <дата>, находящиеся на счете № в АО «Альфа-Банк»;

- постановление об обращении взыскания на денежные средства должника от <дата>, находящиеся на счетах №, №, №, №, № в Волго-Вятском Банке ПАО Сбербанк;

- постановление об обращении взыскания на денежные средства должника от <дата>, находящиеся на счете № в Поволжском филиале АО Райффайзенбанк;

- постановление об обращении взыскания на денежные средства должника от <дата>, находящиеся на счете № в ПАО Росбанк;

- постановление об обращении взыскания на денежные средства должника от <дата>, находящиеся на счете № в филиале Центральный ПАО Банка «ФК Открытие»;

- постановление об обращении взыскания на денежные средства должника от <дата>, находящиеся на счетах №, №, № в АО «Альфа-Банк»;

- постановление об обращении взыскания на денежные средства должника от <дата>, находящиеся на счете № в филиале Саратовский ПАО Банка «ФК Открытие»;

- постановление об обращении взыскания на денежные средства должника от <дата>, находящиеся на счете № в Уфимском филиале ПАО «МТС-Банк»;

- постановление об обращении взыскания на денежные средства должника от <дата>, находящиеся на счетах №, №, №, №, №, № в Волго-Вятском Банке ПАО Сбербанк;

- постановление об обращении взыскания на денежные средства должника от <дата>, находящиеся на счетах №, № в Поволжском филиале АО Райффайзенбанк.

На основании вышеуказанных постановлений судебного пристава исполнителя со счетов должника были списаны денежные средства, в том числе:

- <дата> со счета № в Волго-Вятском Банке ПАО Сбербанк – <данные изъяты> рублей;

- <дата> со счета № в Волго-Вятском Банке ПАО Сбербанк – <данные изъяты> рублей;

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от <дата> о распределении денежных средств, поступившие на депозитный счет Балахнинского РОСП УФССП России по Нижегородской области <дата> от плательщика ФИО1 по платежному поручению № денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей, перечислены в счет погашения долга взыскателю ФИО3 Излишне списанная сумма перечислена должнику.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ФИО2 от <дата> отменены вышеуказанные постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящихся в банках.

<дата> исполнительное производство окончено.

Согласно ст. 68 Закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения, в том числе, являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

По смыслу закона, в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. Между тем, в указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом.

Учитывая, что судебный пристав-исполнитель ФИО2 в нарушении ст.ст. 30 и 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» применила меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства должника до истечения установленного пятидневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, вынесенные ею постановления об обращении взыскания на денежные средства должника не могут отвечать требованиям действующего законодательства.

При этом судом с достоверностью установлен тот факт, что на момент применения вышеуказанных мер принудительного исполнения, установленный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не истек. Кроме этого суду не представлено доказательств того, что в соответствии с действующим законодательством на момент применения мер принудительного исполнения должник ФИО1 получил копию постановления о возбуждении в отношении него исполнительного производства.

Судом не могут быть приняты как обоснованные доводы административного ответчика, о том, что судебный пристав-исполнитель имел право обратить взыскание на денежные средства должника ФИО1, поскольку последний был уведомлен по телефону о возбуждении в отношении него исполнительного производства в день возбуждения исполнительного производства, так как данные доводы не основаны на законе.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными постановление судебного пристава-исполнителя Балахнинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области ФИО2 об обращении взыскания на пенсию должника от <дата>; постановление судебного пристава-исполнителя Балахнинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области ФИО2 об обращении взыскания на денежные средства должника от <дата>, находящиеся на счете № в Волго-Вятском Банке ПАО Сбербанк; постановление судебного пристава-исполнителя Балахнинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области ФИО2 об обращении взыскания на денежные средства должника от <дата>, находящиеся на счете № в Поволжском филиале АО Райффайзенбанк; постановление судебного пристава-исполнителя Балахнинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области ФИО2 об обращении взыскания на денежные средства должника от <дата>, находящиеся на счете № в ПАО «АК БАРС» Банк; постановление судебного пристава-исполнителя Балахнинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области ФИО2 об обращении взыскания на денежные средства должника от <дата>, находящиеся на счете № в АО «Альфа-Банк»; постановление судебного пристава-исполнителя Балахнинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области ФИО2 об обращении взыскания на денежные средства должника от <дата>, находящиеся на счетах №, №, №, №, № в Волго-Вятском Банке ПАО Сбербанк; постановление судебного пристава-исполнителя Балахнинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области ФИО2 об обращении взыскания на денежные средства должника от <дата>, находящиеся на счете № в Поволжском филиале АО Райффайзенбанк; постановление судебного пристава-исполнителя Балахнинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области ФИО2 об обращении взыскания на денежные средства должника от <дата>, находящиеся на счете № в ПАО Росбанк; постановление судебного пристава-исполнителя Балахнинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области ФИО2 об обращении взыскания на денежные средства должника от <дата>, находящиеся на счете № в филиале Центральный ПАО Банка «ФК Открытие»; постановление судебного пристава-исполнителя Балахнинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области ФИО2 об обращении взыскания на денежные средства должника от <дата>, находящиеся на счетах №, №, № в АО «Альфа-Банк»; постановление судебного пристава-исполнителя Балахнинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области ФИО2 об обращении взыскания на денежные средства должника от <дата>, находящиеся на счете № в филиале Саратовский ПАО Банка «ФК Открытие»; постановление судебного пристава-исполнителя Балахнинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области ФИО2 об обращении взыскания на денежные средства должника от <дата>, находящиеся на счете № в Уфимском филиале ПАО «МТС-Банк»; постановление судебного пристава-исполнителя Балахнинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области ФИО2 об обращении взыскания на денежные средства должника от <дата>, находящиеся на счетах №, №, №, №, №, № в Волго-Вятском Банке ПАО Сбербанк; постановление судебного пристава-исполнителя Балахнинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области ФИО2 об обращении взыскания на денежные средства должника от <дата>, находящиеся на счетах №, № в Поволжском филиале АО Райффайзенбанк.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Балахнинский городской суд.

Судья: подпись В.А. Плеханов

Подлинник решения находится в гражданском деле №2а-551/17 в Балахнинском городском суде Нижегородской области

<данные изъяты>

Судья: В.А. Плеханов

Секретарь: К.А. Страхова