Решение № 2-4566/2018 2-4566/2018~М-4046/2018 М-4046/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 2-4566/2018

Дело № 2-4566/2018 12 ноября 2018 года

29RS0023-01-2018-005458-49


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Фериной Л.Г.,

при секретаре Стрижеус Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о восстановлении срока на подачу заявления о выплате средств пенсионных накоплений,

установил:

ФИО2 <данные изъяты> обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о восстановлении срока на подачу заявления о выплате средств пенсионных накоплений.

В обоснование требований указала, что 15.09.2007 умер ее отец ФИО1 После смерти отца остались средства пенсионных накоплений, она обратилась к ответчику с заявлением о их выплате, однако ей было отказано, поскольку пропущен шестимесячный срок подачи заявления о выплате средств пенсионных накоплений. Считает, что срок на подачу заявления был пропущен ею по уважительной причине.

В судебном заседании истец ФИО2 <данные изъяты> исковые требования поддержала.

Ответчик в судебное заседание представителя не направил, просил рассмотреть дело без его участия (л.д. 20-21).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав заявителя, рассмотрев материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО2 <данные изъяты> является дочерью умершего 15.09.2007 ФИО1 (л.д. 7, 8).

На индивидуальном лицевом счёте умершего застрахованного лица ФИО1 имеются средства пенсионных накоплений.

06.08.2018 истец обратился к ответчику с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений. Однако в выплате пенсионных накоплений истцу было отказано в связи с пропуском срока обращения.

Федеральным законом от 24.07.2002 № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ» (далее – Закон № 111-ФЗ) установлены правовые основы отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, предназначенных для финансирования накопительной пенсии, закон определяет особенности правового положения, права, обязанности и ответственность субъектов и участников отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, а также устанавливает основы государственного регулирования контроля и надзора в сфере формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 424-ФЗ) средства пенсионных накоплений - совокупность учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица средств, сформированных за счет поступивших страховых взносов на финансирование накопительной пенсии, а также результата от их инвестирования, дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию, взносов работодателя, уплаченных в пользу застрахованного лица, взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, а также результата от их инвестирования и средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной пенсии, а также результата от их инвестирования.

Согласно ч. 6, 7 ст. 7 Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ в случае, если смерть застрахованного лица наступила до назначения ему накопительной пенсии или до корректировки ее размера с учетом дополнительных пенсионных накоплений в соответствии с частью 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, средства пенсионных накоплений, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной пенсии, а также результата от их инвестирования, выплачиваются правопреемникам умершего застрахованного лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае, предусмотренном частью 6 настоящей статьи, правопреемникам умершего застрахованного лица из числа лиц, указанных в заявлении застрахованного лица о распределении средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица либо определенных в договоре об обязательном пенсионном страховании, осуществляется выплата этих средств. В случае отсутствия указанного заявления застрахованного лица либо определения правопреемников в договоре об обязательном пенсионном страховании выплата осуществляется правопреемникам умершего застрахованного лица из числа родственников, к которым относятся его дети, в том числе усыновленные, супруга (супруг), родители (усыновители), братья, сестры, дедушки, бабушки и внуки независимо от возраста и состояния трудоспособности, в следующей последовательности:

1) в первую очередь - детям, в том числе усыновленным, супруге (супругу) и родителям (усыновителям);

2) во вторую очередь - братьям, сестрам, дедушкам, бабушкам и внукам.

Согласно п. 1, 3 ст. 38 Закона № 111-ФЗ за счет средств пенсионных накоплений осуществляются выплаты накопительной пенсии по старости, срочные пенсионные выплаты, единовременные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также выплаты в случае смерти застрахованного лица лицам, указанным в части 7 статьи 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» (далее - выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц), в случаях и порядке, которые установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии». Выплата правопреемникам умершего застрахованного лица осуществляется при условии обращения за указанной выплатой в Пенсионный фонд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня смерти застрахованного лица.

Срок обращения за выплатой правопреемникам умершего застрахованного лица может быть восстановлен в судебном порядке по заявлению правопреемника умершего застрахованного лица, пропустившего срок, установленный абзацем первым настоящего пункта.

Порядок обращения правопреемников умерших застрахованных лиц за выплатами, а также порядок, сроки и периодичность осуществления указанных выплат устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок расчета сумм выплат правопреемникам умерших застрахованных лиц устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.07.2014 № 711 утверждены Правила выплаты Пенсионным фондом РФ правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета (далее – Правила № 711). Данные Правила действуют с 01.01.2015.

До введения в действия указанных Правил порядок обращения правопреемников умерших застрахованных лиц за выплатами, а также порядок, сроки и периодичность осуществления указанных выплат были установлены Правилами выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.11.2007 № 741 (далее – Правила № 741).

Правила № 711 и Правила № 741 предполагают возможность восстановления в судебном порядке шестимесячного срока для обращения с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений по заявлению правопреемника, пропустившего такой срок.

Согласно разъяснениям, изложенным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2008 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 05.12.2008, восстановление срока обращения в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации за выплатой средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умерших застрахованных лиц, по общему правилу, обусловлено наличием или отсутствием исключительных обстоятельств, связанных с личностью правопреемника, повлекших пропуск названного срока. При этом какого-либо фиксированного перечня уважительных причин пропуска этого срока законодательство не содержит. В связи с этим вопрос о квалификации таких причин решается судом по каждому делу с учетом конкретных обстоятельств.

Разрешая вопрос об уважительности причин пропуска истцом указанного срока, суд приходит к следующим выводам.

Истец ФИО2 <данные изъяты> относится к лицам, имеющим право на получение средств пенсионных накоплений умершего, является правопреемником по закону в силу вышеприведенных нормативных актов и это право ответчиком по существу не оспаривается.

Как следует из действовавших на дату спорных правоотношений Правил выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, территориальный орган Фонда по месту жительства умершего застрахованного лица, получив документ, содержащий сведения о смерти застрахованного лица, принимает меры по извещению правопреемников о возможности получения средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица. Извещение правопреемников по заявлению осуществляется заказным письмом с уведомлением о вручении по форме, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, не позднее 10 дней с даты получения документа, содержащего сведения о смерти застрахованного лица.

В силу абзаца 2 п. 9 раздела II указанных Правил срок для обращения с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений может быть восстановлен в судебном порядке по заявлению правопреемника, пропустившего такой срок.

Между тем судом установлено, что ответчик не известил истца о возможности получения средств пенсионных накоплений от умершего отца. Доказательств, свидетельствующие о том, что пенсионным органом предпринимались действия, направленные на истребование необходимых документов, в целях установления круга правопреемников по закону и их места жительства, а также о том, что правопреемники по закону, в частности дочь умершего, извещены о возможности получения средств пенсионных накоплений, учтённых в специальной части индивидуального лицевого счёта умершего застрахованного лица, стороной ответчика, в нарушение статьи 56 ГПК РФ, в материалы дела не представлены.

Из изложенного следует, что в нарушение абзаца 1 пункта 8 Правил ответчик не сообщил истцу о возможности получения средств пенсионных накоплений ФИО1 по месту жительства умершего и, тем самым, создал предпосылки для пропуска истцом срока для обращения за получением средств пенсионных накоплений.

То обстоятельство, что при жизни застрахованное лицо с заявлением о распределении средств пенсионных накоплений не обращался и ответчик не располагал сведениями о наличии правопреемников умершего застрахованного лица, не должно умалять право истца на получение указанных накоплений.

Поскольку у истца отсутствовали сведения о пенсионных накоплениях отца, информация о возможности реализации права на их получение в пенсионном органе, суд приходит к выводу об уважительности причин пропуска истцом срока на обращение за выплатой средств пенсионных накоплений умершего отца.

При таких обстоятельствах, пропущенный срок обращения за выплатой средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица подлежит восстановлению.

Отклоняя доводы ответчика о том, что истцом пропущен срок исковой давности, суд обращает внимание на следующее.

Срок обращения за выплатой правопреемникам умершего застрахованного лица относится к срокам осуществления субъективного права на получение средств пенсионных накоплений, а его соблюдение выступает необходимой предпосылкой приобретения указанных средств. Рассмотрение заявления правопреемника о восстановлении срока обращения в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации производится судом независимо от наличия спора между этим лицом и другими правопреемниками, территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

При этом спорные правоотношения вытекают из законодательства о пенсионном обеспечении и носят публично-правовой характер, в силу чего к данным правоотношениям не подлежат применению нормы Гражданского кодекса РФ об исковой давности.

Кроме того, гражданское законодательство, в том числе Гражданский кодекс РФ, не отнесено к системе законодательства Российской Федерации о пенсионном обеспечении, также не предусмотрено применение положений гражданского законодательства к отношениям в сфере пенсионного обеспечения по аналогии.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о недопустимости применения норм Гражданского кодекса РФ, в том числе общих положений об исковой давности, к отношениям в сфере пенсионного обеспечения. Следовательно, исковая давность на соответствующие правоотношения не распространяется, в связи с чем доводы ответчика в этой части отклоняются как основанные на ошибочном толковании норм материального права.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о восстановлении срока на подачу заявления о выплате средств пенсионных накоплений, удовлетворить.

Восстановить ФИО2 <данные изъяты> пропущенный срок для обращения в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (межрайонное) за выплатой средств пенсионных накоплений, учтённых в специальной части индивидуального лицевого счёта застрахованного лица ФИО1, <данные изъяты> года рождения, умершего 15 сентября 2007 года.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Л.Г. Ферина

Мотивированное решение изготовлено 16 ноября 2018 года.