Решение № 2А-162/2017 2А-162/2017~М-170/2017 М-170/2017 от 6 июля 2017 г. по делу № 2А-162/2017

Дело № 2а-162/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ФИО11

07 июля 2017 года г. Калининград

Калининградский гарнизонный военный суд в составе судьи – Савинова А.Л., при секретаре Чумаковой О.С., с участием административного истца, его представителя – ФИО1, в открытом судебном заседании в расположении суда, рассмотрев дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № старшего прапорщика ФИО2 об оспаривании действий заместителя начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны (далее ЗРУЖО МО РФ), связанных со снятием члена его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из искового заявления ФИО2, пояснений его и его представителя в судебном заседании, истец просит признать незаконными действия заместителя начальника ФГКУ ЗРУЖО МО РФ, связанных со снятием члена его семьи - дочери жены – Свидетель №1 с учета нуждающихся в жилых помещениях и обязать указанное должностное лицо принять решение о производстве выплаты ФИО3 жилищной субсидии, с учетом права дочери его жены – Свидетель №1 на жилую площадь в составе его семьи.

Мотивируя свои требования, ФИО4 указывает на то, что 23 мая 2017 года им было получено решение заместителя начальника ФГКУ ЗРУЖО МО РФ от 22 мая 2017 года № 03-28/503 «О предоставлении военнослужащему — гражданину Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в ВС РФ, и членам его семьи субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений), в соответствии с которым ему была предоставлена жилищная субсидия на состав семьи два человека - на него и его супругу ФИО6, без учета дочери его супруги – Свидетель №1. Так согласно полученному 25 мая 2017 года уведомлению № от 19 мая 2017 года дочь его супруги – Свидетель №1 исключена из состава семьи ФИО2, в связи с тем, что на момент признания Свидетель №1 нуждающейся в жилых помещениях ей было № года, и она не осуществляла обучение в образовательном учреждении.

Не соглашаясь с данным решением, административный истец указывает на то, что его падчерица проживает вместе с ним в предоставленной ему (ФИО3) служебной квартире, к тому же согласно вступившему в законную силу решению Калининградского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, Свидетель №1, была внесена в личное дело военнослужащего в качестве лица, находящегося на его иждивении. Следовательно, его падчерица Свидетель №1 должна рассматриваться в качестве совместно проживающего члена семьи и ему (ФИО3) должна быть выплачена жилищная субсидия на состав семьи три, а не два человека.

В судебном заседании административный истец и его представитель поддержали заявленные требования по изложенным основаниям.

Административный ответчик – заместитель начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны (его представитель), извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не прибыл, что в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие. В своих письменных возражениях представитель ФГКУ ЗРУЖО МО РФ в удовлетворении заявленных требований просил отказать в полном объеме по основаниям указанных в оспариваемом решении.

Заслушав объяснения стороны, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как усматривается из сообщения заместителя начальника отдела № 4 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № от 27 сентября 2016 года ФИО4 с 8 февраля 2012 года состоит на учете военнослужащих, нуждающихся в получении жилого помещения, составом семьи 3 человека и на основании его заявления ФИО3 изменена форма обеспечения жильем - на предоставление жилищной субсидии.

Согласно уведомлению от 19 мая 2017 года № дочь супруги административного истца – Свидетель №1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) была исключена из состава семьи, подлежащего обеспечению жилым помещением. Данное решение мотивировано тем, что падчерица административного истца, не может являться членом семьи военнослужащего, поскольку на дату признания ФИО12 нуждающейся в жилых помещениях, она не обучалась в образовательном учреждении и достигла возраста № лет.

Решением заместителя начальника ФГКУ ЗРУЖО МО РФ № 03-28/503 от 22 мая 2017 года ФИО3 на состав семьи 2 человека (он и его супруга) для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) представлена субсидия в размере 3 945 908 рублей 40 копеек, исхода из права на получение ФИО2 жилой площади в размере 42 кв.м.

Вступившим в законную силу решением Калининградского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ было удовлетворено заявление ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с отказом во внесении в его личное дело в качестве члена его семьи дочери жены - Свидетель №1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а на указанное должностное лицо была возложена обязанность внести соответствующие изменения в личное дело военнослужащего.

В соответствии с представленной копией договора найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. является нанимателям служебного жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> Совместно с нанимателем в указанном служебном жилом помещении проживают: его супруга ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и дочь жены Свидетель №1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно копии поквартирной карточки и выписке из лицевого счета ФИО4 и члены его семьи: супруга ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь Свидетель №1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрированы и проживают в служебном жилом помещении (общежитии), общей площадью 44,7 кв.м. по адресу <адрес> с 1 февраля 2013 года.

Актом фактического проживания от 23 июня 2017 года так же подтверждается факт проживания по адресу: <адрес> нанимателя ФИО2, ФИО5 и Свидетель №1 на основании договора найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из представленных материалов учетного дела административного истца, решением № о внесении изменений в учетные данные, содержащиеся в едином реестре военнослужащих от 14 ноября 2014 года ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) и Свидетель №1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях и включены в состав семьи военнослужащего, в целях обеспечения жилым помещением для постоянного проживания. Заявление ФИО2 о перечислении ему жилищной субсидии на состав семьи 3 человека, принято ФГУ «ЗРУЖО» МО РФ 5 сентября 2016 года за вх. №. Предварительным решением от 23 ноября 2016 года № ФИО3 и совместно с ним проживающим членам семьи - супруге ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) и падчерице Свидетель №1 (ДД.ММ.ГГГГ г.д.) определена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) с учетом норматива общей площади жилого помещения в 54 кв.м. в размере 4 922 618 рублей 40 коп.

Согласно справкам войсковой части № № 28 и № 29 от ДД.ММ.ГГГГ в личном деле административного истца записаны жена – ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) и дочь Свидетель №1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), а общая продолжительность военной службы ФИО2 на 1 августа 2016 года составляет 21 год и 9 месяцев.

Статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" гарантированно право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений, которое должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу абзаца пятого пункта 5 статьи 2 ФЗ "О статусе военнослужащих" к членам семей военнослужащих, на которых распространяются социальные гарантии и компенсации, установленные Законом, если иное не установлено другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих. Грамматический анализ данной нормы позволяет сделать вывод о том, что указанный перечень не является исчерпывающим и к членам семьи военнослужащего могут быть отнесены и другие лица, в случае наличия специального указания в федеральном законе.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Из представленных документов, бесспорно, следует, что Свидетель №1 является дочерью супруги ФИО2, следовательно, и членом семьи нанимателя вышеупомянутого жилого помещения.

В нарушение требований п. 11 ст. 226 КАС РФ представителем административного ответчика в суд не представлено никаких доказательств, опровергающих утверждение истца о том, что дочь его супруги находиться на его (ФИО2) иждивении, ведет с ним общее хозяйство, а, следовательно, фактически в силу абзаца пятого пункта 5 статьи 2 ФЗ "О статусе военнослужащих" относится к членам семьи военнослужащего ФИО2, как лицо, находящееся на его иждивении. Более того, как подтверждается вышеприведенной копией решения Калининградского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ Свидетель №1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внесена в личное дело ФИО2 в качестве лица, находящего на иждивении – ФИО2.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь данными разъяснениями, суд приходит к выводу о неправомерности снятия дочери супруги административного истца с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания и необходимости восстановления нарушенных прав истца путем возложения на ФГКУ ЗРУЖО МО РФ обязанности отменить оспариваемое решение заместителя начальника ФГКУ ЗРУЖО МО РФ от 22 мая 2017 года № 03-28/503.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № прапорщика ФИО2 об оспаривании действий заместителя начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны (далее ЗРУЖО МО РФ), связанных со снятием члена его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, - удовлетворить.

Решение заместителя начальника ФГКУ ЗРУЖО МО РФ от 22 мая 2017 года № о предоставлении ФИО3 и членам его семьи субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений), в части предоставления размера жилищной субсидии на состав семьи на два человека - признать незаконным и возложить на указанное должностное лицо обязанность включить – Свидетель №1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в число членов семьи военнослужащего ФИО2, нуждающихся в обеспечении жильем от МО РФ совместно с ним и принять решение о дополнительной выплате ФИО3 оставшейся части субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, исходя из дополнительного его права на общую площадь жилого помещения с учетом дочери его супруги - Свидетель №1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Заместителю начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ надлежит в течение одного месяца со дня вступления в законную силу данного решения по административному делу сообщить в суд и ФИО3 об исполнении решения суда в указанной части.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу

судья А.Л. Савинов