Решение № 2А-2221/2025 2А-2221/2025~М-624/2025 М-624/2025 от 6 апреля 2025 г. по делу № 2А-2221/2025

Дело 2а-2221/2025

УИД 44RS0001-01-2025-001418-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 апреля 2025 года г. Кострома

Свердловский районный суд города Костромы в составе председательствующего судьи Дружнева А.В., при секретаре судебного заседания Кадыбердеевой С.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 ФИО11 к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области, дежурному помощнику начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области ФИО1 ФИО12, начальнику отряда ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области ФИО6 ФИО10 о признании незаконными действий должностных лиц, возложении обязанности снять дисциплинарное взыскание,

установил:

ФИО3 обратилась в суд административным исковым заявлением к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области, дежурному помощнику начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области ФИО1 ФИО14, начальнику отряда ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области ФИО6 ФИО13, в котором просит признать незаконными действия дежурного помощника учреждения ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области ФИО4 по проведению досмотра ее личных вещей <дата>; признать незаконными действия начальника отряда ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области ФИО6 ФИО15 по наложению на нее дисциплинарного взыскания в виде устного выговора, объявленного <дата>; обязать ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области отменить меру взыскания, наложенную на нее в виде устного выговора, объявленного <дата>.

В обоснование заявленных требований указано, что <дата> дежурным помощником начальника учреждения ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области ФИО5 произведен досмотр ее личных вещей, расположенных в комнате хранения личных вещей отряда №. Досмотр ее личных вещей производился в нарушение Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от <дата> №, а именно без предъявления ей постановления о проведении досмотра ее личных вещей, в ее отсутствие, с нарушением пределов досмотра личных вещей, что говорит о превышении должностных полномочий сотрудниками, проводившими досмотр и ВрИО начальника ИК-8, с ведома которого данный досмотр был произведен. После сбора воедино всех ее разбросанных вещей, оказалось, что пропали следующие ее личные вещи: пилки для ногтей (3 шт.), пинцет пластиковый (1 шт.), крючок пластиковый для вязания (1 шт.). Ею неоднократно были произведены звонки в дежурную часть ФКУ Ик-8 с просьбой, чтобы к ней подошел сотрудник с видеорегистратором, но этого так и не было сделано. В тот день, <дата>, в период времени примерно с 19 ч. 30 мин. до 21 ч. 00 мин. ею было подано в дежурную часть заявление о преступлении, которое было зачитано ФИО4 под видеорегистратор. Заявление о преступлении было зарегистрировано в книге учета преступлений и происшествий, о чем ей выдан талон-уведомление № от <дата>. <дата> оперативным сотрудником ИК-8 с нее взято письменное объяснение по факту ее заявления о преступлении, в котором она детально все изложила. <дата> ее вызвала к себе начальник отряда ФИО6, зачитала рапорт от <дата>, составленный ДПНУ ИК-8 ФИО4, проводившей досмотр ее личных вещей и принимавшей впоследствии заявление о преступлении, о том, что ею (административным истцом) нарушен п. 10.10.2 Правил внутреннего распорядка, а именно, что ее опись личных вещей не соответствует содержимому. После зачитывания апорта с нее взято письменное объяснение, где она детально изложила свою позицию. <дата> ее вызвали на комиссию совета воспитателей отряда, на которой велась видеосъемка, где озвучили нарушение по надуманному основанию, не в полном объеме озвучили ее письменное объяснение от <дата>, заслушали ее и наложили на нее меру взыскания в виде устного выговора начальника отряда ФИО6, о чем ею дана расписка. Действия должностных лиц ФКУ ИК-8 считает незаконными, во внесудебном порядке их действия ею е обжалованы.

В судебном заседании административный истец ФИО3, извещенная о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежаще, не присутствует, ходатайств о своем личном участии в судебном заседании, проведении судебного заседания с использованием средств видеоконференц-связи, либо об отложении судебного заседания не заявила.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области по доверенности ФИО7 к. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований ФИО3, по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве на административное исковое заявления, который приобщен к материалам дела и копия которого вручена ФИО3 <дата>. В письменном отзыве на административное исковое заявление указала, что полагает требования ФИО9 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим). Дежурным помощником начальника учреждения старшим лейтенантом внутренней службы ФИО4 составлен рапорт № от <дата> о том, что: <дата> в 15.02 ч. в результате проведенного обыскового внепланового мероприятия в комнате хранения личных вещей осужденных отряда № было обнаружено, что осужденная ФИО3, ... года рождения, не следила за соответствием описи личных вещей осужденных в индивидуальной сумке ее содержимому, а именно в описи указано: туалетная бумага в количестве - 16 шт., в наличии - 12 шт.; крючок пластиковый для вязания - 2 шт., в наличии - 1 шт.; сорочка женская установленного образца - 1 шт., в наличии - 2 шт;, нитки для вязания - 2 шт., в наличии - 4 шт.; носки - 14 пар, указано - 12 пар, а также в описи указаны: термоблье - 1 комплект, в наличии нет; сапоги зимние женские установленного образца - 1 пара в описи, в наличии нет; косынка белая женская установленного образца - 2 шт., в наличии нет, чем нарушила п. 10.10.2 гл. II ПВР ИУ. В своем объяснении от <дата> в адрес врио начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по УФСИН России по Костромской области майору внутренней службы ФИО8 осужденная ФИО3. указывает, что факт нарушения не признает. Согласно подписке от <дата> по прибытии в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области осужденная ФИО3 была ознакомлена с порядком и условиями отбывания наказания, с правами и обязанностями, утвержденными законодательством РФ, с приказом Минюста России от <дата> № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы». Также осужденная ФИО3 была предупреждена об ответственности за нарушения порядка отбывания наказания. <дата> начальником отряда отдела воспитательной работы с осужденными капитаном внутренней службы ФИО6 была проведена воспитательная работа, а именно, беседа по факту допущенного нарушения по рапорту № от <дата> о том, что по результатам в результате проведенного обыскового внепланового мероприятия установлено: <дата> в 15.02 ч. в результате проведенного обыскового внепланового мероприятия в комнате хранения личных вещей осужденных отряда № было обнаружено, что осужденная ФИО3, ... года рождения, не следила за соответствием описи личных вещей осужденных в индивидуальной сумке ее содержимому, а именно в описи указано: туалетная бумага в количестве - 16 шт., в наличии - 12 шт.; крючок пластиковый для вязания - 2 шт., в наличии — 1 шт.; сорочка женская установленного образца - 1 шт., в наличии - 2 шт;, нитки для вязания - 2 шт., в наличии - 4 шт.; носки - 14 пар, указано - 12 пар, а также в описи указаны: термоблье - 1 комплект, в наличии нет; сапоги зимние женские установленного образца - 1 пара в описи, в наличии нет; косынка белая женская установленного образца - 2 шт., в наличии нет, чем нарушила п. 10.10.2 гл. II ПВР ИУ. По факту нарушения осужденная ФИО3 предоставила письменное объяснение, в котором факт допущенного нарушения УПОН не признает. Осужденной повторно доведены ПВР ИУ. Рекомендовано не нарушать установленный порядок отбывания наказания. Согласно выписке из протокола № заседания совета воспитателей отряда от <дата> принято решение: ходатайствовать о наложении дисциплинарного взыскания правами начальника отряда в виде объявления устного выговора. Осужденной ФИО3 <дата> г.р. за нарушение установленного порядка отбывания наказания по рапорту № от <дата> объявлен устный выговор <дата>. На основании вышеизложенного, просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Административные ответчики дежурный помощник начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области ФИО4, начальник отряда ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела. Направили в адрес суда ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, в котором также указали о том, что возражает против удовлетворения исковых требований в полном объеме, поддерживает позицию представителя ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области.

Суд, не признавая явку неявившихся лиц обязательной, в соответствии со ст. 150 КАС РФ определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд (пункты 1 и 2); соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункты 3 и 4).

Часть 11 названной нормы предусматривает, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 настоящей статьи, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела следует, что приговором 2-го Западного окружного военного суда от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, ФИО3 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 5 ст. 33, ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 205 УК РФ, с назначением наказания в виде 6 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

В период с <дата> отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области.

Дежурным помощником начальника учреждения старшим лейтенантом внутренней службы ФИО4 составлен рапорт № от <дата> о том, что: <дата> в 15.02 ч. в результате проведенного обыскового внепланового мероприятия в комнате хранения личных вещей осужденных отряда № было обнаружено, что осужденная ФИО3, <дата> года рождения, не следила за соответствием описи личных вещей осужденных в индивидуальной сумке ее содержимому, а именно в описи указано: туалетная бумага в количестве - 16 шт., в наличии - 12 шт.; крючок пластиковый для вязания - 2 шт., в наличии - 1 шт.; сорочка женская установленного образца - 1 шт., в наличии - 2 шт;, нитки для вязания - 2 шт., в наличии - 4 шт.; носки - 14 пар, указано - 12 пар, а также в описи указаны: термоблье - 1 комплект, в наличии нет; сапоги зимние женские установленного образца - 1 пара в описи, в наличии нет; косынка белая женская установленного образца - 2 шт., в наличии нет, чем нарушила п. 10.10.2 гл. II ПВР ИУ.

В своем объяснении от <дата> в адрес врио начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по УФСИН России по Костромской области майора внутренней службы ФИО8 осужденная ФИО3. указывает, что факт нарушения не признает.

Согласно подписке от <дата> по прибытии в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области осужденная ФИО3 была ознакомлена с порядком и условиями отбывания наказания, с правами и обязанностями, утвержденными законодательством РФ, с приказом Минюста России от 04.07.2022 №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы».

Также осужденная ФИО2 была предупреждена об ответственности за нарушения порядка отбывания наказания.

<дата> начальником отряда отдела воспитательной работы с осужденными капитаном внутренней службы ФИО6 была проведена воспитательная работа, а именно, беседа по факту допущенного нарушения по рапорту № от <дата>. Осужденной повторно доведены ПВР ИУ. Рекомендовано не нарушать установленный порядок отбывания наказания.

Согласно выписке из протокола № заседания совета воспитателей отряда от <дата> принято решение: ходатайствовать о наложении дисциплинарного взыскания правами начальника отряда в виде объявления устного выговора.

Осужденной ФИО3 <дата> г.р. за нарушение установленного порядка отбывания наказания по рапорту № от <дата> объявлен устный выговор <дата>.

Согласно ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Права и обязанности осужденных определяются УИК РФ, исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В соответствии с ч. 11 ст. 12 УИК РФ при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия наказания, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

Положениями ст. 82 УИК РФ предусмотрено, что режим в исправительных учреждениях – установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных.

Кроме того, определяя правовые основы режима в исправительных учреждениях, указанная статья предусматривает действие Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 №110 (далее – ПВР ИУ).

Пунктом 355 ПВР ИУ предусмотрено, что при обыске помещений ИУ, а также по решению начальника ИУ или лица, его замещающего, либо заместителя начальника ИУ, курирующего вопросы безопасности и оперативной работы (в их отсутствие - ДПНУ), проводится досмотр находящихся в помещениях ИУ личных вещей осужденных к лишению свободы, в том числе тех, которые хранятся в индивидуальной емкости (контейнере, сумке). При необходимости может проводиться вынос из помещений ИУ спальных принадлежностей, а также личных вещей осужденных к лишению свободы, хранящихся в помещениях ИУ.

Требований об обязательном предъявлении осужденному постановления о проведении досмотра личных вещей, либо о проведении данного досмотра в обязательном присутствии осужденного ПВР ИУ не содержат.

Таким образом, нарушений при проведении досмотра личных вещей ФИО3 не установлено.

В соответствии с п. 10.10.2 ПВР ИУ, осужденные к лишению свободы обязаны следить за состоянием спальных мест, тумбочек и индивидуальных емкостей (контейнеров, сумок) в помещениях, где хранятся личные вещи повседневного пользования осужденных к лишению свободы, наличием прикроватных табличек (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к Правилам внутреннего распорядка), индивидуальных табличек на индивидуальных емкостях (контейнерах, сумках), тумбочках и индивидуальных местах (ячейках) для хранения продуктов питания, соответствием описей личных вещей (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2 к Правилам внутреннего распорядка) в индивидуальных емкостях (контейнерах, сумках) их содержимому. В случае износа вещи и ее уничтожения в связи с невозможностью использования по назначению осужденный к лишению свободы вносит изменение в опись личных вещей с последующим проставлением отметки о ее проверке сотрудником исправительного учреждения.

Личные вещи, оставляемые осужденному к лишению свободы, вносятся в опись личных вещей осужденного к лишению свободы под расписку. Опись, заверенная осужденным к лишению свободы, хранится в индивидуальной емкости (контейнере, сумке) вместе с помещенными туда его личными вещами. В помещениях для хранения личных вещей повседневного пользования осужденных к лишению свободы также хранятся спортивные костюмы и спортивная обувь, принадлежащие осужденным к лишению свободы и выдаваемые им для участия в спортивно-массовых мероприятиях на время их проведения, за исключением утренней физической зарядки (п. 322 ПВР ИУ).

В силу п. п. 4, 6.24 ПВР ИУ осужденные к лишению свободы имеют право на ознакомление с Правилами внутреннего распорядка, такая возможность должна быть им предоставлена администрацией исправительного учреждения.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6 ст. 11 УИК РФ).

Из указанного следует, что несоответствие описи личных вещей осужденных содержимому их сумок свидетельствует о невыполнении осужденным обязанностей, возложенных ПВР ИУ.

Так, из материалов дела усматривается, что ФИО3 ознакомлена с ПВР ИУ, о чем имеется подписка, какой-либо информации о том, что ей не были доведены до сведения положения п. 10.10.2 ПВР ИУ в материалах дела не имеется.

Из материалов дела следует, что опись личных вещей ФИО3 не соответствовала фактическому содержимому сумки, а именно в описи указано: туалетная бумага в количестве - 16 шт., в наличии - 12 шт.; крючок пластиковый для вязания - 2 шт., в наличии — 1 шт.; сорочка женская установленного образца - 1 шт., в наличии - 2 шт;, нитки для вязания - 2 шт., в наличии - 4 шт.; носки - 14 пар, указано - 12 пар, а также в описи указаны: термоблье - 1 комплект, в наличии нет; сапоги зимние женские установленного образца - 1 пара в описи, в наличии нет; косынка белая женская установленного образца - 2 шт., в наличии нет.

В силу прямого указания п. 10.10.2 ПВР ИУ обязанность следить за соответствием описи личных вещей в индивидуальных емкостях (контейнерах, сумках) их содержимому, возлагается на осужденного, а не на администрацию исправительного учреждения.

Порядок применения мер взыскания в отношении осужденных к лишению свободы установлен статьей 117 УИК РФ, в соответствии с положениями которой при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий (часть 1).

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2).

Согласно части 1 статьи 119 УИК РФ правом применения перечисленных в статье 115 настоящего Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

На основании ч. 3 ст. 119 УИК РФ начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что решение о наложении на осужденную ФИО3 дисциплинарного взыскания в виде выговора вынесено уполномоченным на то должностным лицом, с соблюдением установленной законом процедуры и при наличии к тому оснований.

Исходя из конкретных обстоятельств допущенного нарушения, личности и предыдущего поведения административного истца, примененная в отношении нее <дата> мера взыскания признается судами соразмерной.

Нарушения срока применения к ФИО3 меры взыскания в виде устного выговора не установлено.

Согласно статье 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1 части 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2 части 2).

Поскольку необходимая для удовлетворения административного иска совокупность условий в данном случае отсутствует, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 ФИО16 к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области, дежурному помощнику начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области ФИО1 ФИО17, начальнику отряда ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области ФИО6 ФИО18 о признании незаконными действий должностных лиц, возложении обязанности снять дисциплинарное взыскание - отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Дружнев

Мотивированное решение изготовлено 17.04.2025.