Решение № 2-1011/2024 2-1011/2024~М-606/2024 М-606/2024 от 2 июля 2024 г. по делу № 2-1011/2024

К делу №2-1011/2024

УИД 23RS0024-01-2024-000816-06


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Крымск Краснодарского края 02 июля 2024 года

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ломакиной И.Ю.

при секретаре Хоменко Ю.Ю.,

с участием представителя истца - помощника Крымского межрайонного прокурора Чепилко Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Крымского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании устранения нарушений федерального законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Крымский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Крымский районный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ИП ФИО1 (далее – ИП ФИО1) об обязании устранения нарушений федерального законодательства.

Свои требования мотивирует тем, что Крымской межрайонной прокуратурой с привлечением сотрудников ОНДиПР Крымского района УНДиПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю и ОВО по Крымскому району - филиала ФКУ УВО ВНГ России по Краснодарскому краю проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее - ИП ФИО1), по результатам которой выявлены многочисленные нарушения действующего законодательства. В ходе проверки установлено, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по предоставлению гражданам мест для временного проживания в отеле «Премьер», расположенном по адресу: <...> (кадастровый №). Указанный объект находится в общей долевой собственности: 1/3 в праве общей долевой собственности принадлежит ИП ФИО1 (№ от 17.09.2010), 1/3 в праве общей долевой собственности принадлежит ФИО5 (№ от 17.09.2010), 1/3 в праве общей долевой собственности принадлежит ФИО6 (№ от 17.09.2010). Между ФИО1 и ФИО7, ФИО6 заключены договоры аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, от 20.12.2023, как собственниками 1/3 доли в праве общей долевой собственности, срок действия договоров аренды - до 20.11.2024. В связи с чем, деятельность в сфере гостиничного дела в здании осуществляется ИП ФИО1 единолично. Проведенной проверкой в отеле «Премьер» установлены следующие нарушения: в нарушение ч. 2, ч. 3, ст. 4, п. 2, ч. 1, ч. 5 ст. 6, ч. 1, ст. 64 Закона № 123- ФЗ отсутствует декларация пожарной безопасности; в нарушение п. 48 Правил, не обеспечивается исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, и проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; в нарушение п. 48 Правил направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения не обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; в нарушение п. 3 Правил к работе на объекте допущены лица без прохождения обучения мерам пожарной безопасности; в нарушение п. 56 Правил пожарный пост не обеспечен средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного; В нарушение ч. 7 ст. 83 Закона № 123-ФЗ системы пожарной сигнализации не обеспечивают подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с - использованием системы передачи извещений о пожаре; в нарушение п. 37 Правил отсутствует аварийное освещение; в нарушение п. 84 Правил в номерах и на этажах объекта защиты не вывешены планы эвакуации на случай пожара; в нарушение ст. 134 Закона № 123-ФЗ на полу путей эвакуации не применен горючий материал, имеющий техническую документацию с информацией о показателях пожарной опасности этих материалов. Кроме того, в нарушение пп. «б» п. 18 Требований здание не оборудовано системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций. Таким образом, в случае возникновения чрезвычайной ситуации, при отсутствии инженерно-технической укрепленности гостиничного объекта, минимизация последствий объекте с массовым пребыванием людей не будет достигнута. Бездействие индивидуального предпринимателя может привести к массовой гибели людей, что позволяет прокурору подать заявление в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в порядке, предусмотренном ст. 45 ГПК РФ. В связи с чем, просит суд: Обязать индивидуального предпринимателя ИП ФИО1 течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения действующего законодательства в отеле «Премьер», расположенном по адресу: <...>, а именно: обеспечить наличие на объекте декларации пожарной безопасности в соответствии с ч. 2, ч. 3, ст. 4, п. 2, ч. 1, ч. 5 ст. 6, ч. 1, ст. 64 Закона № 123-ФЗ; обеспечить исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности, и организовать проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты в соответствии с п. 48 Правил; обеспечить обозначение направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения в соответствии с п. 48 Правил; обеспечить прохождение работниками объекта обучения мерам пожарной безопасности в соответствии с п. 3 Правил; обеспечить пожарный пост средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного в соответствии с п. 56 Правил; обеспечить системы пожарной сигнализации подачей светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре в соответствии с ч. 7 ст. 83 Закона № 123-ФЗ; обеспечить на объекте защиты аварийное освещение в соответствии с по.37 Правил; обеспечить вывешивание планов эвакуации на случай пожара в номерах и на этажах объекта защиты в соответствии с п. 84 Правил; обеспечить на объекте нахождение на полу путей эвакуации покрытие, имеющее техническую документацию с информацией о показателях пожарной опасности этих материалов в соответствии со ст. 134 Закона № 123-ФЗ; оборудовать здание системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в соответствии с пп. «б» п. 18 Требований.

В судебном заседании представитель истца - помощник Крымского межрайонного прокурора Чепилко Е.С. уточнил исковые требования. В части требования об обязании ИП ФИО1 оборудовать здание системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в соответствии с пп. «б» п. 18 Требований поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, на его удовлетворении настаивал. В остальной части исковых требований отказался.

В судебное заседание ответчик – ИП ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания была надлежащим образом и своевременно уведомлена. От нее поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, при этом просила вынести решение на усмотрение суда.

Третьи лица без самостоятельных требования относительно предмета спора - представитель ОНДиПР Крымского района УНДиПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю и представитель ОВО по Крымскому району филиал ФКУ УВО ВНГ России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были надлежащим образом и своевременно уведомлены. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.

Выслушав представителя истца –помощника Крымского межрайонного прокурора Чепилко Е.С., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что что Крымской межрайонной прокуратурой с привлечением сотрудников ОНДиПР Крымского района УНДиПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю и ОВО по Крымскому району - филиала ФКУ УВО ВНГ России по Краснодарскому краю проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее ИП ФИО1), по результатам которой выявлены многочисленные нарушения действующего законодательства.

В ходе проверки установлено, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по предоставлению гражданам мест для временного проживания в отеле «Премьер», расположенном по адресу: <...> (кадастровый №).

Указанный объект находится в общей долевой собственности: 1/3 в праве общей долевой собственности принадлежит ИП ФИО1 (№_№ от 17.09.2010), 1/3 в праве общей долевой собственности принадлежит ФИО5 (№ от 17.09.2010), 1/3 в праве общей долевой собственности принадлежит ФИО6 (№ от 17.09.2010).

Между ФИО1 и ФИО7, ФИО6 заключены договоры аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Крымск,

ул. Коммунистическая, д. 17, от 20.12.2023, как собственниками 1/3 доли в праве общей долевой собственности, срок действия договоров аренды - до 20.11.2024.

В связи с чем, деятельность с сфере гостиничного дела в здании осуществляется ИП ФИО1 единолично.

Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (организациями), должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями.

Согласно ст. 1 Закона № 69-ФЗ меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

В силу требований ст. 37 Закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностньк лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

Согласно ст. 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.

В соответствии со ст. 1 Закона № 69-ФЗ требования пожарной безопасности, это специальные условия социального и технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченными государственными органами.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила).

Указанные Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ) принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам.

пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Кроме того, в соответствии со ст. 2 и 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ) одним из основных принципов борьбы с терроризмом является приоритет мер по предупреждению терроризма.

Борьба с терроризмом в Российской Федерации осуществляется в целях выявления и устранения причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности. Целью борьбы с терроризмом является предупреждение, выявление, пресечение террористической деятельности.

Согласно п.п. «в» п.3 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 (далее - Концепция) одним из основных внутренних факторов, обуславливающих возникновение и распространение терроризма в Российской Федерации либо способствующих его причинам и условиям, является недостаточная эффективность административно-правовых и иных мер противодействия терроризму.

В соответствии с п.п. «д» п.11 Концепции одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, а также мест с массовым пребыванием людей.

Во исполнение п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ Правительством Российской Федерации 14.04.2017 за № 447 утверждены Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов (далее - Требования).

Данный документ устанавливает обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (п. 2 Требований).

Проведенной проверкой в отеле «Премьер» установлены следующие нарушения:

1. в нарушение ч. 2, ч. 3, ст. 4, п. 2, ч. 1, ч. 5 ст. 6, ч. 1, ст. 64 Закона № 123- ФЗ отсутствует декларация пожарной безопасности;

2. в нарушение п. 48 Правил, не обеспечивается исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, и проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

3. в нарушение п. 48 Правил направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения не обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;

4. в нарушение п. 3 Правил к работе на объекте допущены лица без прохождения обучения мерам пожарной безопасности;

5. в нарушение п. 56 Правил пожарный пост не обеспечен средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного;

6. В нарушение ч. 7 ст. 83 Закона № 123-ФЗ системы пожарной сигнализации не обеспечивают подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с - использованием системы передачи извещений о пожаре.

7. в нарушение п. 37 Правил отсутствует аварийное освещение;

8. в нарушение п. 84 Правил в номерах и на этажах объекта защиты не вывешены планы эвакуации на случай пожара;

9. в нарушение ст. 134 Закона № 123-ФЗ на полу путей эвакуации не применен горючий материал, имеющий техническую документацию с информацией о показателях пожарной опасности этих материалов.

Кроме того, в нарушение пп. «б» п. 18 Требований здание не оборудовано системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

Таким образом, в случае возникновения чрезвычайной ситуации, при отсутствии инженерно-технической укрепленности гостиничного объекта, минимизация последствий объекте с массовым пребыванием людей не будет достигнута.

Бездействие индивидуального предпринимателя может привести к массовой гибели людей.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При таких обстоятельствах, установленных судом, исковые требования Крымского межрайонного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 об обязании устранения нарушений федерального законодательства, требований пожарной безопасности, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Крымского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании устранения нарушений федерального законодательства - удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН №/ОГРНИП №, зарегистрированную по адресу: <адрес>, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в соответствии с пп. «б» п. 18 Требований.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы в Крымский районный суд Краснодарского края.

Судья: И.Ю. Ломакина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 08.07.2024