Решение № 2-936/2017 2-936/2017~М-783/2017 М-783/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 2-936/2017

Мотивированное
решение составлено 03 июля 2017 года

Дело № 2-936/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2017 года Березовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Романовой Ж. В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Хабибулиной В.Р., с участием

помощника прокурора Серебрянникова Г.С.,

представителя ответчика МКУ «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Березовского городского округа» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Березовского Свердловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Березовского городского округа» о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

прокурор г.Березовского Свердловской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Березовского городского округа» (далее также по сокращенному наименованию юридического лица МКУ «Благоустройство и ЖКХ») о возложении обязанности в срок не позднее трех месяцев с момента вступления решения в законную силу по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенной по адресу: <адрес>, в обоснование исковых требований, указав на следующие обстоятельства: прокуратурой <адрес> при осуществлении надзорных полномочий в сфере охраны окружающей среды и природопользовании проведена проверка соблюдения законодательства о сборе, хранении и утилизации ТБО, на территории Березовского городского округа. Так, дата в ходе выездной проверки главным ведущим специалистом отдела ЖКХ администрации Березовского городского округа ФИО2 проведен натурный осмотр земельного участка расположенного по адресу <адрес>. В ходе обследования территории выявлено, что на земельном участке расположена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, строительного мусора, объемом 5-7 м.куб. Земельный участок, на котором находится свалка, расположен в пределах Березовского городского округа. Несанкционированная свалка отходов производства и потребления оказывает неблагоприятное воздействие на окружающую среду, способствует возникновению пожаров (возгораний), приводит к нарушению экологических, санитарно-эпидемиологических, пожарных требований, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц и окружающей среде. Поскольку в соответствии с п.2.3.3. Устава МКУ «Благоустройство и ЖКХ», утвержденного постановлением Администрации Березовского городского округа <адрес> № от дата к целям учреждения относится организация и осуществление работ по содержанию мест массового отдыха населения, в том числе уборка территории, восстановление после загрязнения и иная аналогичная деятельность, прокурор <адрес> просил суд возложить на ответчика соответствующую обязанность.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора <адрес> Серебренников Г.С. заявленные исковые требования поддержал, сославшись на доводы и обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель ответчика МКУ «Благоустройство и ЖКХ» - ФИО1 в судебном заседании иск признал, последствия признания исковых требования представителю ответчика понятны.

Заслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные суду доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором исковых требований и необходимости их удовлетворения в силу следующих обстоятельств.

В соответствии со ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18 Конституции Российской Федерации).

Как следует из ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Основные принципы охраны окружающей среды, а также правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности определяются и закреплены законодателем в Федеральном законе от дата № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в соответствии со ст.3 которого хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов, в том числе, соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

При этом, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде (ст.11 Федерального закона от дата № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В соответствии со ст.51 Федерального закона от дата № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулируются законодательством Российской Федерации.

Обязанность собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков в целях охраны земель проводить мероприятия по защите земель от загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель вытекает из п.п.2 п.1 ст.13 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как следует из содержания ст.13 Федерального закона от дата № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Законодателем организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа и организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов отнесена к вопросам местного значения городского округа на основании п.11 и п.24 ч.1 ст.16 Федерального закона от дата № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Аналогичное по содержанию положение предусмотрено и п.п.10 и п.п.12 п.1 ст.6 Устава Березовского городского округа <адрес>, утвержденного решением Березовской городской думы от дата № в ред. от дата.

В целях реализации полномочий органа местного самоуправления - Березовского городского округа <адрес> - в сфере управления жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства Березовского городского округа <адрес> постановлением Администрации Березовского городского округа <адрес> от дата за № было создано Муниципальное казенное учреждение «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Березовского городского округа», на которое уставом данного учреждения, также утвержденным постановлением Администрации Березовского городского округа <адрес> от дата за №, была возложена обязанность по организации и осуществлению работ по содержанию мест массового отдыха населения, в том числе, по уборке территории, восстановлению ее после загрязнения и аналогичная деятельность (п.2.3.3. Устава).

Отношения по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду также урегулированы Федеральным законом от дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Так, ст.1 Федерального закона от дата № 52-ФЗ установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности, и которое обеспечивается, в том числе, посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст.21 Федерального закона от дата № 52-ФЗ содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Статьей 22 Федерального закона от дата № 52-ФЗ установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст.1 Федерального закона от дата № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под накоплением отходов следует понимать временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, признается представителем ответчика, что в <адрес>, расположена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, строительного мусора, объемом 5-7 куб. м, до настоящего времени мер, направленных по ликвидации указанной свалки твердых бытовых отходов, строительного мусора МКУ «Благоустройство и ЖКХ» не принято.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

Согласно статье 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая, что представитель ответчика иск прокурора о возложении на них обязанности в срок не позднее трех месяцев с момента вступления решения в законную силу провести работы по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенной по адресу: <адрес>, признал, признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска ответчиком и приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, требования прокурора суд находит обоснованными, а иск, заявленный им в защиту интересов неопределенного круга лиц, подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решением по заявленным истцом исковым требованиям. Иных исковых требований в рамках настоящего гражданского дела истцом не заявлено.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, обе стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.12,35,56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск прокурора <адрес>, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить:

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Березовского городского округа» в срок не позднее трех месяцев с момента вступления решения в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов, расположенную по адресу: <адрес>.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Березовского городского округа» в доход местного бюджета государственную пошлину 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд сторонами и другими лицами, участвующими в деле, подачей апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Березовский городской суд <адрес>.

Председательствующий судья: подпись /Ж.В.Романова/

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья Ж.В.Романова

Секретарь В.Р.Хабибулина

дата

Подлинник документа находится в материалах дела

№
Березовского городского суда <адрес>

Судья Ж.В.Романова

Секретарь В.Р.Хабибулина

По состоянию на дата

решение (определение) в законную силу не вступило.

Судья Ж.В.Романова

Секретарь В.Р.Хабибулина