Постановление № 5-96/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 5-96/2021

К делу № 5-96/2021 23RS0014-01-2021-000083-68


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ст. Динская Краснодарского края 15 марта 2021 года

Судья Динского районного суда Краснодарского края Майстер Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 00 минут при проведении проверки с целью предупреждения распространения заболеваний среди населения новой коронавирусной инфекции COVID-2019, в организации общественного питания «Таверна» ИП ФИО1, оказывающей услуги общественного питания, проведение новогодних корпоративов, по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно, осуществлялось проведение новогоднего корпоратива для сотрудников и членов их семей БДОУ МО <адрес> «детский сад общеобразовательного вида №», в ситуации, обусловленной необходимостью всемерного снижения рисков распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, большое практическое значение имеет системное и комплексное проведение санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий по недопущению распространения COVID-2019, в числе которых и такая профилактическая мера, как воздержаться от посещения любых массовых мероприятий, проходящих в закрытых помещениях, в том числе корпоративов, соблюдение физической дистанции не менее 1,5-2 м. друг от друга, ношение гражданами масок в качестве средства защиты «барьерного» типа, указанные требования в организации общественного питания «Таверна» не соблюдаются: имеет место скопление большого количества людей в закрытом помещении, не соблюдается дистанция, отсутствуют маски у персонала и посетителей, что в условиях распространения инфекционного заболевания – новой коронавирусной инфекции COVID-2019, является нарушением требований ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.1, п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по снижению распространения COVID-2019», постановления Главного государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №»О дополнительных мероприятиях по снижению рисков распространения COVID-2019».

В судебное заседание ИП ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, ранее было представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, согласно которого вину признает, в содеянном раскаивается, просит строго не наказывать.

Должностное лицо составившее административный материал в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещалось надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> введены ограничительные мероприятия (карантин) до ДД.ММ.ГГГГ.

Названное постановление исполнительной власти субъекта РФ принято на основании норм Федеральных законов от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

На основании Постановлений главы администрации (губернатора) <адрес> от 13.03.2020г. № «О введении режима повышенной готовности на территории <адрес> и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), на территории <адрес> введен режим функционирования "Повышенная готовность" для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций <адрес> с 0 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до 0 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ

2. На период действия режима "Повышенная готовность": 1) временно приостановлены: проведение на территории <адрес> работы кружков и секций, а также иных досуговых мероприятий для лиц пожилого возраста; проведение на территории <адрес> деловых мероприятий с числом участников свыше 100 человек, досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, выставочных, просветительских, рекламных, социально ориентированных и иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан, в том числе детских новогодних утренников, а также оказание соответствующих услуг, в том числе в парках культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах, на аттракционах и в иных местах массового посещения граждан, за исключением: музеев при условии выполнения соответствующих рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, посещение гражданами зданий, строений, сооружений (помещений в них), предназначенных преимущественно для проведения мероприятий (оказания услуг), приостановленных настоящим пунктом, в том числе ночных клубов (дискотек) и иных аналогичных объектов, кинотеатров (кинозалов), детских игровых комнат и детских развлекательных центров, иных развлекательных и досуговых заведений; 4) обязать граждан, проживающих (находящихся) на территории <адрес>: соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте; соблюдать требования пункта 1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом" (далее - постановление N 31), а также использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания: медицинские маски (одноразовые, многоразовые), респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия, обеспечивающие индивидуальную защиту органов дыхания человека, в иных общественных местах скопления людей, не указанных в пункте 1 постановления N 31.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 242-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ) разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ); проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 00 минут при проведении проверки с целью предупреждения распространения заболеваний среди населения новой коронавирусной инфекции COVID-2019, в организации общественного питания «Таверна» ИП ФИО1, оказывающей услуги общественного питания, проведение новогодних корпоративов, по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно, осуществлялось проведение новогоднего корпоратива для сотрудников и членов их семей БДОУ МО <адрес> «детский сад общеобразовательного вида №», при этом в организации общественного питания «Таверна» имеет место скопление большого количества людей в закрытом помещении, не соблюдается дистанция, отсутствуют маски у персонала и посетителей, что в условиях распространения инфекционного заболевания – новой коронавирусной инфекции COVID-2019, является нарушением требований ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.1, п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по снижению распространения COVID-2019», постановления Главного государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №»О дополнительных мероприятиях по снижению рисков распространения COVID-2019».

Факт административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены обстоятельства правонарушения и согласно которому ИП ФИО1 подтверждает указанные обстоятельства; письменным объяснением ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра места совершения административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ; фотоматериалом.

Нарушений процедуры привлечения должностного лица к административной ответственности не усматривается.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена, ее действия квалифицированы правильно по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

В силу ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Решая вопрос о назначении вида и размера административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, и в целях обеспечения реализации задач административной ответственности и предупреждения совершения новых правонарушений, полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания «Таверна» ИП ФИО1, расположенной по адресу: <адрес>, на срок 2 суток, так как менее строгий вид административного наказания, предусмотренный санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Суд считает необходимым разъяснить, что в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ, в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, судья досрочно прекращает исполнение данного административного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания «Таверна» индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенной по адресу: <адрес>, на срок 2 суток

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Динской районный суд в течение 10 суток со дня вручения или его получения.

Судья