Постановление № 5-21/2019 от 24 марта 2019 г. по делу № 5-21/2019

№ 5-21/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 марта 2019 года г. Петровск-Забайкальский

Судья Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края Балбарова А.В.,

с участием представителя контролирующего органа ФИО1,

представителя привлекаемого лица – адвоката Сосниной С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Даурия» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 670018, Республика Бурятия, г.Улан-Удэ, СОНТ «Судостроитель», <адрес>),

у с т а н о в и л:

25.10.2018 старшим инспектором по ОП ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю в отношении ООО «Даурия» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, согласно которому 13.08.2018 сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю была проведена проверка режима пребывания и порядка осуществления трудовой деятельности иностранных граждан по адресу: <адрес>. В ходе проверки был выявлен факт нарушения ООО «Даурия» миграционного законодательства, а именно: допущение гражданина КНР Чжен Цзефан к выполнению работы, не указанной в его разрешении на работу, то есть без соответствующего разрешения на работу.

В судебном заседании старший инспектор по ОП ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю ФИО1 просил признать ООО «Даурия» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и, поскольку общество привлекается к административной ответственности впервые, назначить ему наказание в виде штрафа в пределах санкции соответствующей статьи КоАП РФ.

Представитель ООО «Даурия» по доверенности Соснина С.И. с правонарушением, предусмотренным ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и составлением протокола об административном правонарушении согласилась в полном объеме, просила назначить наказание в виде штрафа, и размер штрафа снизить, учитывая полное признание обществом вины, сложное финансовое положение юридического лица, совершение правонарушения впервые, устранение нарушений, отсутствие тяжких последствий.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к названной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Частью 4.2 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу постановлением заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Забайкальскому краю от 21.08.2018 гражданин КНР <данные изъяты> привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 2 000 рублей. Должностным лицом установлено, что данный гражданин КНР, имея разрешение на работу с видом деятельности «техник по наладке и испытаниям», осуществлял фактически трудовую деятельность в качестве сторожа, приглашающей стороной выступало ООО «Даурия».

Факт совершения ООО «Даурия» административного правонарушения подтверждается доказательствами: протоколом об административном правонарушении, объяснениями гражданина КНР <данные изъяты>, бланком уведомления о прибытии, разрешением на работу на имя <данные изъяты>, визой на имя <данные изъяты>, постановлением по делу об административном правонарушении в отношении <данные изъяты>.

Приведенные обстоятельства представитель ООО «Даурия» не оспаривал, вину в совершении данного административного правонарушения признал в полном объеме, нарушение устранил после его выявления.

Доказательства по делу получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает, объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Таким образом, нахожу вину ООО «Даурия» по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ доказанной, действия ООО «Даурия» должностным лицом квалифицированы правильно.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, содержит все необходимые сведения для правильного разрешения дела. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истек.

При таких обстоятельствах, суд квалифицирует действия ООО «Даурия» по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), и приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа.

В соответствии с п. п. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Руководствуясь вышеизложенным и принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершения административного правонарушения, отсутствие существенных негативных последствий указанного административного правонарушения, факт привлечения ООО «Даурия» к административной ответственности впервые, трудное финансовое положение ООО «Даурия», устранение нарушения сразу после его выявления, учитывая, что назначение штрафа в пределах санкции статьи - в размере 250 000 руб. не соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях - защите законных экономических интересов юридических лиц, общества и государства, установленным в ст. 1.2 КоАП РФ, а также критериям соразмерности и справедливости совершенного административного правонарушения, прихожу к выводу о возможности назначения административного штрафа, ниже низшего предела, установленного санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ – в размере 125 000 рублей.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Даурия» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: получатель УФК по Забайкальскому краю (УМВД России по Забайкальскому краю, л/с <***>, ИНН <***>, КПП 753601001, счет № 40101810200000010001, Банк получателя: отделение Чита, БИК 047601001, ОКТМО 76701000(г. Чита); КБК: 18811640000016025140, Уникальный идентификатор начисления: 18891759990064793929.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

На постановление может быть подана жалоба в Забайкальский краевой суд через Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья А.В. Балбарова