Решение № 2А-113/2019 2А-113/2019~М-27/2019 М-27/2019 от 21 января 2019 г. по делу № 2А-113/2019

Дело № 2а-113/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2019 года ст. Тбилисская

Тбилисский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Жукова О.В.,

при секретаре Радякиной Ж.В.,

с участием:

представителя административного истца – ФИО1,

представителя административного ответчика отдела МВД России по Тбилисскому району ФИО2,

прокурора Соболевой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу МВД России по Тбилисскому району о прекращении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Отделу МВД России по Тбилисскому району о досрочном прекращении административного надзора. В обоснование доводов административного иска указал, что административный надзор был установлен ему после освобождения из мест лишения свободы в 2015 году, где он отбывал наказание в п. Двубратском Краснодарского края.

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные в административном исковом заявлении требования и просил прекратить административный надзор, установленный ему Усть-Лабинским районным судом в 2015 году. Полагает, что половина срока установленного ему административного надзора, следует исчислять именно от периода времени, установленного решением Усть-Лабинского районного суда от 27 августа 2015 года, который на день обращения его с иском в суд, истекло. В связи с тем, что согласно представленной им характеристики, по месту жительства он характеризуется положительно, а установленный административный надзор препятствует найти отвечающую его интересам и заработку, достойную работу, настаивает на своих заявленных требованиях о досрочном прекращении установленный административный надзор.

Представитель административного ответчика, отдела МВД России по Тбилисскому району в судебном заседании с административным исковым заявлением о прекращении административного надзора в отношении ФИО1, установленным 27 августа 2015 года не согласилась, предоставила суду возражение с доказательствами в обосновании доводов, отраженных в возражении.

Свои возражения представитель административного ответчика мотивировала тем, что приговором Тбилисского районного суда Краснодарского края от 23.04.2010 года ФИО1, признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п.п. «а,б,в» ч.2 ст.158, «а,б,в» ч.2 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст.158, ч.3 ст. 69 УК РФ, назначено назначение в виде лишения свободы сроком на 6 лет. При назначении наказания суд признал в качестве обстоятельства, отягчающее наказание - опасный рецидив преступлений. Постановлением Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от 03.07.2014 г. наказание ФИО1 снижено до 5 лет 11 месяцев лишения свободы.

Решением Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от 27.08.2015 года ФИО1 по заявлению начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Краснодарскому краю, был установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации до погашения судимости, то есть до 03.11.2021 года, по основаниям п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». По освобождению из мест лишения свободы, согласно предписания №102 ФИО1 явился в Отдел МВД России по Тбилисскому району, где был поставлен на учет «Административный надзор» с заведением дела административного надзора №95 от 09.11.2015 года. В период нахождения под административным надзором, ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений, установленных ему судом при административном надзоре.

20.07.2017 г. приговором Тбилисского районного суда Краснодарского края ФИО1, был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.314.1 УК РФ (Неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничений), к наказанию в виде лишения свободы сроком на 4 месяца, после чего направлен к месту отбытия наказания – ФКУ ИК-2 УФСИН России по Краснодарскому краю. В соответствии с п.3 ч.1 ст.8 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», на основании решения о прекращении административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации от 25.08.2017 года, административный надзор в отношении ФИО1 был прекращен.

Решением Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от 26.10.2017 года, ФИО1 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть до 03.11.2021 года, по основаниям п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». По освобождению из мест лишения свободы согласно предписания №116 ФИО1 явился в Отдел МВД России по Тбилисскому району, где был поставлен на учет «Административный надзор» с заведением дела административного надзора №145 от 20.11.2017 года.

В настоящее время ФИО1 состоит под административным надзором в Отделе МВД России по Тбилисскому району в соответствии с вышеуказанным решением. За период нахождения под административным надзором ФИО1 был допущен ряд административных правонарушений:

-08.12.2017 г. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.9.1 КоАП РФ;

-22.04.2018 г. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ;

-13.08.2018 г. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.24 ч.1 КоАП РФ.

Председателем КТОС микрорайона №12 ст. Тбилисской ФИО1 характеризуется посредственно: официально не трудоустроен, постоянного источника дохода не имеет, неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности, жалоб со стороны соседей не поступало. Указанные факты свидетельствуют о ненадлежащем поведении ФИО1 в качестве поднадзорного лица.

Считаю требования ФИО1 о досрочном прекращении административного надзора не подлежащими удовлетворению, в связи с тем, что решение Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от 27.08.2015 года об установлении административного надзора в отношении указанного лица в настоящее время разрешено. Также исковые требования ФИО1 не могут быть удовлетворены судом учитывая характеристику поднадзорного и вопреки ч.2 ст.9 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», так как в настоящее время с момента постановки ФИО1 под административный надзор истекло менее половины установленного судом срока административного надзора.

В судебном заседании представитель ОМВД РФ по Тбилисскому району ФИО3 в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 просила отказать,

Прокурор Соболева А.П. с доводами представителя административного ответчика ОМВД РФ по Тбилисскому району согласилась, считает их обоснованными, а исковые требования административного истца безосновательными и неподлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав административного истца, представителя административного ответчика, мнение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать, исследовав материалы административного дела, приходит к выводу, что в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 следует отказать в полном объеме.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации: настоящее дело относится к административным делам, связанным с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, к которым относятся, в частности административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Частью 3 статьи 270 КАС РФ определено, что административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

В административном исковом заявлении о досрочном прекращении административного надзора указываются сведения, характеризующие поднадзорное лицо. К административному исковому заявлению о досрочном прекращении административного надзора прилагаются материалы, характеризующие указанное лицо (часть 9 статьи 271 КАС РФ).

Согласно частям 2 - 5 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Суд, в который было подано заявление о досрочном прекращении административного надзора, уведомляет об этом потерпевшего и (или) его представителя в письменной форме в день принятия заявления к рассмотрению.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Тбилисского районного суда Краснодарского края от 23.04. 2010 года ФИО1, признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п.п. «а,б,в» ч.2 ст.158, «а,б,в» ч.2 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст.158, ч.3 ст. 69 УК РФ, назначено назначение в виде лишения свободы сроком на 6 лет. При назначении наказания суд признал в качестве обстоятельства, отягчающее наказание - опасный рецидив преступлений.

Постановлением Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от 03.07.2014 г. наказание ФИО1 снижено до 5 лет 11 месяцев лишения свободы.

Решением Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от 27.08.2015 года ФИО1 по заявлению начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Краснодарскому краю, был установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации до погашения судимости, то есть до 03.11.2021 года, по основаниям п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Освобожден из мест лишения свободы 03 ноября 2015 года по отбытии срока наказания.

По освобождению из мест лишения свободы, ФИО1 был поставлен на учет «Административный надзор» в Отделе МВД России по Тбилисскому району с заведением дела административного надзора №95 от 09.11.2015 года.

20.07.2017 г. приговором Тбилисского районного суда Краснодарского края ФИО1, был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.314.1 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком на 4 месяца, после чего направлен к месту отбытия наказания – ФКУ ИК-2 УФСИН России по Краснодарскому краю.

Решением временно и.о. начальника ОМВД РФ по Тбилисскому району от 25.08.2017 года «о прекращении административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации», административный надзор в отношении ФИО1 был прекращен.

Решением Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от 26.10.2017 года, ФИО1 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть до 03.11.2021 года.

Освобожден ФИО1 из мест лишения свободы 17 ноября 2017 года по отбытии срока наказания.

По освобождению из мест лишения свободы, согласно предписания №116, ФИО1 поставлен на учет «Административный надзор» в Отделе МВД России по Тбилисскому району, с заведением дела административного надзора №145 от 20.11.2017 года.

Состоящий под административным надзором, ФИО1 трижды привлекался к административной ответственности, а именно: 08.12.2017 г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.9.1 КоАП РФ; 22.04.2018 г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ; 13.08.2018 г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.24 ч.1 КоАП РФ.

Из сведений регистрационного листа поднадзорного лица, установлено, что ФИО1 своевременно два раза в месяц являлся в отдел полиции для регистрации в установленные часы, кроме 13.08.2018 года, когда он для регистрации в ОМВД РВ по Тбилисскому району не явился.

Административным истцом представлена характеристика с места жительства, составленная председателем КТОС микрорайона № 12 ст. Тбилисской, согласованной с УУП ОМВД РФ по Тбилисскому району капитаном полиции ФИО8 от 14 января 2019 года, в которой указано, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, в течении одного года. Временно нигде не работает, пользуется случайными заработками. Не женат, детей нет. Со слов ФИО1 спиртное не употребляет. Будучи судим. Со стороны соседей замечаний нет.

В соответствии с положениями статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Совокупность исследованных доказательств позволяет суду считать, что ФИО1, является поднадзорным лицом и на него распространяются положения Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установленного ему решением Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от 26.10.2017 года, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть до 03.11.2021 года.

Суд отказывает в удовлетворении административного иска заявления, поскольку, как видно из исследованных в судебном заседании доказательств, административный надзор, установленный в отношении ФИО4 решением Усть-Лабинского районного суда от 27 августа 2015 года, уже был прекращен, решением временно исполняющего обязанности начальника ОМВД РФ по Тбилисскому району от 25 августа 2017 года, в связи с его осуждением, согласно приговора Тбилисского районного суда от 20.07.2017 года по ч.2 ст. 314.1 УК РФ.

Требования о досрочном прекращении административного надзора установленного на основании решения Усть-Лабинского районного суда от 26.10.2017 года, преждевременны, так как половина установленного законом срока, о досрочном прекращении административного надзора в отношении ФИО1, истекает в ноябре 2019 года.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы 17.11.2017 года, в период установленного ему административного надзора, трижды привлекался к административной ответственности, что подтверждается материалами дела.

Других доказательств в обосновании заявленных административных исковых требований, а так же доказательств опровергающих доводы представителя административного ответчика ОМВД РФ по Тбилисскому району ФИО1 суду не представил.

Административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора может быть подано по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора, а в случае отказа в его удовлетворении повторное административное исковое заявление может быть подано не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора (часть 6 статьи 270 КАС РФ, части 2 и 3 статьи 9 Закона).

В пунктах 9, 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора может быть подано по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора, а в случае отказа в его удовлетворении повторное административное исковое заявление может быть подано не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора (часть 6 статьи 270 КАС РФ, части 2 и 3 статьи 9 Закона).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 182, 273 КАС РФ, Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о досрочном прекращении административного надзора отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: /подпись/

Копия верна: судья О.В.Жуков