Решение № 2А-86/2018 2А-86/2018~М-92/2018 М-92/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2А-86/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2018 года город Владимир

Владимирский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Максименко М.В., при секретаре судебного заседания Холостенко Е.А., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда административное дело № 2А-86/2018 по исковому заявлению военнослужащего войсковой части № ХХХ, проходящего военную службу по контракту, <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения начальника территориального отделения в городе Владимире федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту начальник территориального отделения ЗРУЖО МО РФ) об отказе в принятии члена его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Решением начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ от 14 августа 2018 года № ХХХ ФИО1 было отказано в принятии внучки Ч на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена его семьи.

Полагая свои права нарушенными, он обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать такое решение должностного лица незаконным и обязать начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ повторно рассмотреть вопрос о принятии внучки Ч. на жилищный учет в составе члена своей семьи.

В обоснование административного иска ФИО1 указал, что принимая оспариваемое решение, должностное лицо полагало, что его внучка Ч в силу положений п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» не может быть отнесена к членам его семьи, поскольку не находится у него на иждивении. Однако, такие выводы начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ являются ошибочными, так как Ч вместе со своими родителями проживает в одном с ним помещении, предоставленном по договору служебного найма, а поэтому в соответствии с нормами жилищного законодательства она относится к членам его семьи.

От должностного лица, чье решение оспаривается, в суд поступили письменные возражения, в которых начальник территориального отделения ЗРУЖО МО РФ просила отказать ФИО1 в удовлетворении административного иска, указав, что оснований для принятия его внучки Ч на жилищный учет не имеется в силу п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», так как она не находится у него на иждивении.

От федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица, возражений на рассматриваемый административный иск в суд не поступило.

Заслушав объяснения ФИО1, а также исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из положений ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее – Закон), государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 Закона.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

В силу п.п. 1, 3 и 5 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 512, признание нуждающимися в жилых помещениях вышеуказанной категории военнослужащих осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, заявление по установленной форме с указанием места прохождения военной службы, а при наличии у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - избранного постоянного места жительства, к которому прилагается ряд документов.

В случае признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащие принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно выписке из личного дела ФИО1 он непрерывно проходит военную службу с 01 августа 1985 года, что свидетельствует о заключении им 1-го контракта о прохождении военной службы до 01 января 1998 года.

Таким образом, административный истец имеет право на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания.

Как видно из копии решения заместителя начальника ФГУ «Центральное региональное управление Жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 20 марта 2012 года, ФИО1 составом семьи из 4-х человек (он сам, <данные изъяты>.) был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с 20 сентября 2011 года.

Из копии свидетельства о заключении брака серии № ХХХ следует, что 23 августа 2017 года дочь административного истца ФИО2 заключила брак с Ч., после чего ей была присвоена фамилия Ч

Согласно копии свидетельства о рождении серии № ХХХ у дочери административного истца Ч родилась дочь Ч (внучка административного истца).

Из копии заявления ФИО1 от 02 августа 2018 года усматривается, что он обратился в жилищный орган с просьбой о включении в состав его семьи своей внучки Ч

Как следует из копии решения начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ от 14 августа 2018 года № ХХХ в принятии Ч. на жилищный учет в составе семьи ФИО1 было отказано на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ (представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях).

Так, по мнению указанного должностного лица, внучка административного истца Ч не являются членом его семьи в силу п. 5 ст. 2 Закона, поскольку она не находится у него на иждивении.

Такие выводы должностного лица суд находит ошибочными, исходя из следующего.

В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В силу ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Приведенные нормы жилищного законодательства подлежат применению в отношении жилых помещений, предназначенных для постоянного проживания.

Согласно копии договора найма служебного жилого помещения от 12 апреля 2018 года супруге административного истца ФИО3 и членам ее семьи предоставлена квартира № ХХХ, расположенная в доме <адрес>. При этом в качестве членов семьи ФИО3 в жилое помещение вселены административный истец и их двое детей (<данные изъяты>

Из исследованных в суде копий свидетельств о регистрации по месту пребывания усматривается, что административный истец, его супруга, двое детей и внучка Ч с 12 июля 2018 года по 11 июля 2021 года зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <адрес>

Из объяснений административного истца, данных в судебном заседании, следует, что в <адрес> дислоцируется войсковая часть № ХХХ, где он проходит военную службу. В этом же населенном пункте он вместе с женой, детьми и внучкой Ч проживает в вышеуказанной служебной квартире, предоставленной его супруге, в то время как местом постоянной регистрации всех названных лиц является адрес вышестоящей воинской части (<адрес>

Факт совместного проживания административного истца со своей внучкой в упомянутой служебной квартире подтверждается показаниями допрошенных в суде Ч. (дочь административного истца), а также З., проживающей в одном с ними доме.

Учитывая изложенные данные, и принимая во внимание, что ФИО1 подлежит обеспечнию жильем для постоянного проживания, следует прийти к выводу о том, что внучка Ч относится к членам его семьи.

При таких обстоятельствах решение начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ от 14 августа 2018 года № ХХХ об отказе ФИО1 в принятии внучки Ч на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена его семьи, суд признает незаконным.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения незаконным лицо, наделенное государственными или иными публичными полномочиями и принявшее оспоренное решение, обязано устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом.

Для восстановления жилищных прав ФИО1 суд считает необходимым возложить на начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ обязанность отменить свое решение от 14 августа 2018 года № ХХХ и повторно рассмотреть вопрос о принятии Ч. на жилищный учет в составе семьи административного истца.

В силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Так как административный иск ФИО1 удовлетворен судом в полном объеме, следовательно, судебные расходы, связанные с оплатой иска государственной пошлиной, надлежит взыскать в его пользу с федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, структурным подразделением которого является территориальное отделение ЗРУЖО МО РФ.

На основании всего изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании решения начальника территориального отделения в городе Владимире федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника территориального отделения в городе Владимире федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 14 августа 2018 года № ХХХ об отказе в принятии Ч на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена семьи ФИО1.

Обязать начальника территориального отделения в городе Владимире федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить указанное решение и повторно рассмотреть вопрос о принятии Ч на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена семьи ФИО1.

Взыскать с федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счет возмещения расходов по оплате административного иска государственной пошлиной.

На основании п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ обязать начальника территориального отделения в городе Владимире федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации сообщить в суд и административному истцу об исполнении настоящего решения суда в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Владимирский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий по делу М.В. Максименко