Решение № 2А-985/2017 2А-985/2017~М-776/2017 А-985/2017 М-776/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 2А-985/2017

№а-985/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2017 года город Орск

Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Кравцовой Е.А.,

при секретаре Цент Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области к Благотворительному фонду развития города Орска «Мир детства» о ликвидации некоммерческой организации, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Благотворительному фонду развития города Орска «Мир детства» (далее БФРГО «Мир детства»), в котором просило ликвидировать административного ответчика и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц (далее ЕГРЮЛ).

В обоснование своих требований административный истец указал, что БФРГО «Мир детства» зарегистрирован Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области 01.03.2011 года, сведения о фонде внесены в ЕГРЮЛ 10.03.2011 года, ОГРН №, учетный №.

В нарушение п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» БФРГО «Мир детства» не представил в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области информацию за 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 годы, содержащую отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по формам ОН0001, ОН 0002, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 года № 72, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным, в связи с чем, в адрес БФРГО «Мир детства» направлялись предупреждения об устранении данных нарушений: № 03-16/2424 от 13.05.2013 года, № 56-03/5829. Конверты вернулись отправителю в связи с истечением срока хранения.

До настоящего времени указанные нарушения не устранены.

Определением суда от 17.07.2017 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО1

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дел извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением, представил суду заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель административного ответчика БФРГО «Мир детства» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался по юридическому адресу: <...>, к. 8.

Ответчику по вышеуказанному адресу направлялся конверт с извещением, возвращен с отметкой «истек срок хранения».

Заинтересованное лицо ФИО1 извещался по адресу, указанному в учредительных документах, конверт с извещением возвращен с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

С учетом положений ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 4 ст. 2 КАС РФ, разъяснений, содержащихся в п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 года № 25, неполучение административным ответчиком – юридическим лицом извещения в связи с истечением срока хранения не может препятствовать рассмотрению административного дела.

Таким образом, суд приходит к выводу о надлежащем извещении административного ответчика, заинтересованного лица. Установить причину неявки данных лиц суду не представляется возможным.

Представитель заинтересованного лица ИФНС России по г. Орску Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением, об отложении судебного заседания ходатайств не заявлял.

На сновании ч.6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пп. «а» п.2 Постановление Правительства РФ от 15.04.2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческая организация обязана ежегодно в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным, представить в уполномоченный орган информацию форм № ОН0001 и № ОН0002, утвержденным приказом Министерства юстиции РФ от 29.03.2010 года № 72. Пункт 3.1. ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» определяет, что некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие п.3.1 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности.

Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации (часть 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ).

Из материалов дела следует, что БФРГО «Мир детства» зарегистрирован Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области 01.03.2011 года, сведения о БФРГО «Мир детства» внесены в ЕГРЮЛ 10.03.2011 года, ОГРН №, учетный №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно подп. 63, 73, 74 п. 6 Положения об Управлении Министерства юстиции России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 года № 26, Управление Министерства Российской Федерации по Оренбургской области наделено полномочиями по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, а по результатам контроля за деятельностью некоммерческих организаций выносить предупреждения и вносить представления об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, обращаться в суд с заявлениями о ликвидации некоммерческих организаций.

В нарушение п.3 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», а также пп. «а» п.2 Постановление Правительства РФ от 15.04.2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» административный ответчик до настоящего времени не представил в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области информацию за 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 годы, содержащую отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по формам ОН0001, ОН0002, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 года № 72.

Данные, свидетельствующие об уважительности причин непредставления требуемой информации в течение длительного периода, материалы дела не содержат.

За указанные нарушения законодательства Российской Федерации в адрес организации неоднократно выносились предупреждения № 03-16/2424 от 13.05.2013 года, № 56-03/5829 от 26.12.2016 года. Однако данные сведения БФРГО «Мир детства» в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области не были представлены.

Представленные в материалах дела доказательства в их совокупности свидетельствуют о том, что административный ответчик допускает без уважительных причин неоднократные и грубые нарушения законодательства РФ, которые носят систематический характер на протяжении нескольких лет.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области к Благотворительному фонду развития города Орска «Мир детства» о ликвидации некоммерческой организации, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить.

Ликвидировать Благотворительный фонд развития города Орска «Мир детства», зарегистрированный 01.03.2011 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области, ОГРН №, учетный №.

Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения о Благотворительном фонде развития города Орска «Мир детства».

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Орска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Кравцова

Мотивированное решение изготовлено 04.08.2017 года.

Судья Е.А. Кравцова