Постановление № 5-596/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 5-596/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Белореченск 17 мая 2018 г.

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Стогний Н.И., с участием представителей юридического лица - директора учреждения ГБУ СО КК «Нижневеденеевский ПНИ» ФИО1 и ФИО2, рассмотрев протокол об административном правонарушении № 17/18 г., предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ГБУ СО КК «Нижневеденеевский ПНИ», ИНН №, адрес: 352612, <...>, поступивший из Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Краснодарскому краю,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении юридического лица - ГБУ СО КК «Нижневеденеевский ПНИ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ от 16.04.2018 г. В протоколе указано, что с 23.03.2018 по 16.04.2018 года в отношении ГБУЗ СО «Нижневеденеевский ПНИ» проведены контрольные мероприятия Территориальным органом Росздравнадзора по Краснодарскому краю. В ходе проведения указанных мероприятий выявлены нарушения обязательных требований государственного контроля за соблюдением органами государственной власти и органами местного самоуправления, государственными внебюджетными фондами, а также осуществляющими медицинскую и фармацевтическую деятельность организациями и индивидуальными предпринимателями прав граждан в сфере здоровья. На момент проведения проверки на сайте организации отсутствует необходимая для проведения независимой оценки качества оказания услуг информация. Не соблюдается периодичность заседаний врачебной комиссии медицинской организации не реже одного раза в неделю. Сведения о ежеквартальном предоставлении информации, а также сведения о работе ВК по итогам года не предоставляются руководителю медицинской организации, письменный отчет о работе врачебной комиссии не составляется таким образом, сведения, подтверждающие контроль за деятельностью врачебной комиссии руководителем медицинской организации отсутствуют. Отсутствует необходимое оборудование для ведения приема граждан врачом-психиатром. В договоре на оказание услуг по техническому обслуживанию медицинского оборудования в спецификации к договору отсутствуют сведения о части медицинских изделий, подлежащих медицинскому обслуживанию.

Представители юридического лица - директор учреждения ГБУ СО КК «Нижневеденеевский ПНИ» ФИО1 и ФИО2 признали в судебном заседании допущенные нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении № 71/18 от 16.04.2018 г. Просили учесть и принять во внимание, что администрацией ГБУ СО КК «Нижневеденеевский ПНИ» проделана работа по устранению указанных недостатков. Кроме того, указанные в протоколе нарушения не являются угрожающими жизни и здоровью людей.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Краснодарскому краю, будучи надлежаще уведомленным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, однако предоставил заявление, где просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснение представителей ГБУ СО КК «Нижневеденеевский ПНИ» ФИО1 и ФИО2, исследовав материалы административного протокола, суд находит необходимым применить в отношении юридического лица максимально мягкое административное наказание в виде предупреждения, поскольку ранее к юридическому лицу не применялась административная ответственность.

Согласно ч. 3 ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как установлено в судебном заседании, с 23.03.2018 г. по 16.04.2018 г. в отношении ГБУЗ СО «Нижневеденеевский ПНИ» проведены контрольные мероприятия Территориальным органом Росздравнадзора по Краснодарскому краю. В ходе проверки выявлены нарушения постановления Правительства № 291 от 16.04.2012 года «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)», а именно:

- по адресу осуществления медицинской помощи: <...>, в кабинете, где осуществляется прием врача-психиатра, врача-терапевта, отсутствует необходимое оборудование;

- в дневном стационаре ГБУ СО КК «Нижневеденеевский ПНИ» отсутствует необходимое оборудование;

- в приложении к договору на оказание услуг по техническому обслуживанию медицинской техники № 74 от 15.03.2018 г. отсутствуют сведения о части медицинских изделий, подлежащих техническому обслуживанию;

- при анализе штатного расписания выявлено отсутствие в штате работников, имеющих необходимое профессиональное образование и квалификацию и осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий;

- ненадлежащим образом проводятся работы по внутреннему контролю качества и безопасности медицинской деятельности, а именно: не соблюдается периодичность заседаний врачебной комиссии медицинской организации не реже одного раза в неделю, сведения о ежеквартальном предоставлении информации, а также сведения о работе ВК по итогам года не предоставляются руководителю медицинской организации, письменный отчет о работе врачебной комиссии не составляется.

Указанное подтверждается актом проверки органа государственного контроля № 80/18 от 16 апреля 2018 г. (л.д.10-24).

Согласно Постановлению Правительство № 291 от 16.04.2012 года «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» (вместе с «Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)») установлены обязательные требования, которые лицензиат должен соблюдать при осуществлении медицинской деятельности, в том числе:

п.п. «б» п.4 - наличие принадлежащих лицензиату на праве собственности или на ином законном основании медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг);

п.п. «е» п.4 - наличие заключивших с соискателем лицензии трудовые договоры работников, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов) и имеющих необходимое профессиональное образование и (или) квалификацию, либо наличие договора с организацией, имеющей лицензию на осуществление соответствующей деятельности;

п.п. «а» п.5 - соблюдение порядков оказания медицинской помощи;

п.п. «б» п.5 - соблюдение установленного порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности.

В соответствии со ст.1.5. КоАП РФ:

1. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

2. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

3. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

4. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст.2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1. КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст.4.2. КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, исследовав все обстоятельства административного правонарушения в их совокупности и взаимной связи, с учетом того, что представитель юридического лица - директор ГБУ СО КК «Нижневеденеевский ПНИ» ФИО1 признал нарушения, указанные в протоколе, принял меры по устранению выявленных недостатков, а также то, что ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности за подобные правонарушения, суд полагает необходимым назначить юридическому лицу наказание по административному протоколу в виде предупреждения.

Учитывая изложенное и руководствуясь п.п.2 и 3 ст.23.1; ст.ст.29.5 - 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - ГБУ СО КК «Нижневеденеевский ПНИ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, указанного в протоколе от 16.04.2018 г. и назначить ему наказание с применением ч.1 ст.4.1.1. КоАП РФ, в виде - предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарском краевом суде в течение 10 дней.

Председательствующий: Н.И. Стогний