Решение № 2А-3613/2020 2А-3613/2020~М-2054/2020 М-2054/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2А-3613/2020

Дело № 2а-3613/2020

№

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

город Южно-Сахалинск 28 мая 2020 года

Южно-Сахалинский городской суд в составе:

председательствующего судьи Абиковой Ю.В.,

при секретаре Ким Ю.П.,

с участием прокурора – старшего помощника прокурора города Южно- Сахалинска Теремковой Е.В.,

представителя административного истца Управления министерства внутренних дел России по городу Южно-Сахалинску ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления министерства внутренних дел России по городу Южно-Сахалинску об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Управление министерства внутренних дел России по городу Южно-Сахалинску обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2

В заявлении указано, что ответчик имеет судимость за совершение особо тяжкого преступления, в период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. После освобождения из мест лишения свободы в отношении него установлен административный надзор, срок которого истёк. В период непогашенной и неснятой судимости он совершил три правонарушения в течение одного года посягающих на общественный порядок, общественную безопасность и общественную нравственность.

В связи с чем, административный истец просит установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 1 год, применив следующие ограничения:

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации,

- запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив,

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Осужденный ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, об уважительности причин не явки суду не сообщил, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с исковыми требованиями согласился.

В связи с чем, суд, статьей 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации руководствуясь пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15«О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Прокурор Теремкова Е.В. полагала исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела и оценив доказательства в их совокупности, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

На основании статьи 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Пунктом 1 части 1 статьи 3 указанного Закона установлено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Частью 3 настоящей статьи установлено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 3 Закона установлено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

На основании пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается представленными материалами дела, ФИО2 приговором Южно-Сахалинского городского суда от 28 декабря 2007 года осужден по пункту части 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

29 октября 2014 года освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

То есть, имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления.

В период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Решением <данные изъяты> от 26 сентября 2014 года в отношении ФИО2 устанавливался административный надзор сроком на 3 года с возложением обязанностей: явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 4 раза в месяц.

1 февраля 2018 года административный надзор в отношении ФИО2 прекращен по истечению срока.

В 2019 году ФИО2 совершил три административных правонарушения.

Так, 22 января 2019 года ФИО2 постановлением заместителя начальника УМВД России по городу Южно-Сахалинску ФИО3 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

20 августа 2019 года ФИО2 постановлением заместителя начальника УМВД России по городу Южно-Сахалинску ФИО3 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

7 августа 2019 года постановлением судьи Южно-Сахалинского городского суда ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 2 суток.

Указанные правонарушения посягают на общественный порядок, общественную безопасность и общественную нравственность.

При изучении личности ФИО2 установлено, что характеризуется он удовлетворительно, не работает.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административным истцом представлены сведения о поведении поднадзорного лица, свидетельствующие о недостаточности ранее установленного административного надзора, а, следовательно, не достижении названных в законе целей административного надзора.

Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» регулирует вопросы установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора.

В соответствии с частью 6 статьи 9 Закона при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

При таких обстоятельствах, суд, с учетом личности ответчика, фактов привлечения его к административной ответственности, данных о его образе жизни, находит требования Управления министерства внутренних дел России по городу Южно-Сахалинску об установлении административного надзора в отношении ФИО2 подлежащими удовлетворению.

Указанные меры соответствуют целям и задачам административного надзора - недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного статьей 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Установленные в отношении ФИО2 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции Российской Федерации, международным договорам о правах человека, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление Управления министерства внутренних дел России по городу Южно-Сахалинску об установлении административного надзора в отношении ФИО2 - удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2 сроком на 1 год со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Применить к ФИО2 следующие ограничения:

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации,

- запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив,

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных Федеральным законом обязанностей возложить на органы внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий судья Южно-Сахалинского

городского суда Ю.В. Абикова