Решение № 2А-21/2024 от 26 апреля 2024 г. по делу № 2А-21/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2024 года г. Владимир

Владимирский гарнизонный военный суд в составе председательствующего - судьи Кондратьева А.М.,

при секретаре судебного заседания Груздевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда административное дело № 2А-21/2024 по исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 31135, проходившего военную службу по контракту, рядового запаса ФИО1 об оспаривании бездействия командира войсковой части 23626, связанного с невыплатой денежного довольствия,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточненных требований, просил:

- признать незаконным бездействие командира войсковой части 23626, связанное с невнесением в СПО «Алушта» сведений о принятии ФИО1 с 10 сентября 2022 года дел и должности;

- признать незаконным бездействие командира войсковой части 23626, связанное с неустановлением ФИО1 надбавок за участие в боевых действиях;

- обязать командира войсковой части 23626 внести в СПО «Алушта» сведения о принятии ФИО1 с 10 сентября 2022 года дел и должности и установить надбавки за участие в боевых действиях;

- взыскать с Министерства обороны Российской Федерации 1 000 000 рублей в счет компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что на основании заключенного контракта и приказа командующего войсками Западного военного округа с 12 сентября 2022 года по 10 декабря 2022 года он участвовал в специальной военной операции на территории Украины ЛНР и ДНР. Однако, за указанный период им было получено лишь 69300 рублей в качестве оклада денежного содержания, что является нарушением его прав на обеспечение положенным денежным довольствием в полном объеме, с учетом положенных ежемесячных надбавок и надбавок за участие в боевых действиях.

Административный истец ФИО1 и его представитель, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли.

Административные ответчики - командир войсковой части 23626, Министерство обороны РФ и ФКУ «Военный социальный центр» Министерства обороны РФ, а также начальник Федерального казенного учреждения «250 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации, привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли, представителей не направили.

Представитель командира войсковой части 23626 в своих возражениях просил суд отказать в удовлетворении искового заявления ФИО1, исходя из следующего.

Денежное довольствие ФИО1 произведено в полном объеме в соответствии с изданными приказами командующего войсками Западного военного округа и командира войсковой части 23626. ФИО1 дела и должность не принимал, в связи с чем, получал денежное довольствие в соответствии со своим званием и тарифным разрядом.

Что касается требований ФИО1 об установлении ему надбавок за участие в боевых действиях, то названные документы войсковой частью 23626 были переданы по команде в войсковую часть 73621.

Таким образом, по мнению представителя административного ответчика, нарушений прав и законных интересов ФИО1 со стороны командования войсковой части 23626 не имеется.

Представитель ФКУ «Военный социальный центр» Министерства обороны РФ в своих возражениях просил суд отказать в удовлетворении искового заявления ФИО1, указывая следующее.

Денежное довольствие ФИО1 было выплачено на основании сведений, внесенных в единую базу данных уполномоченными должностными лицами кадрового органа воинской части. Сведения о принятии административным истцом дел и должности отсутствуют.

Таким образом, действиями ФКУ «Военный социальный центр» Министерства обороны РФ не были нарушены права и интересы ФИО1.

Помимо прочего, по мнению представителя административного ответчика, истом был пропущен срок обращения в суд с административным иском, поскольку он оспаривает невыплату денежных средств с сентября 2022 года.

Исследовав материалы административного дела, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропущенный срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Вместе с тем, согласно ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Предметом настоящего административного иска является бездействие командования войсковой части 23626, связанное с не внесением сведений в единую базу данных уполномоченными должностными лицами кадрового органа воинской части сведений о принятии административным истцом дел и должности, а также не установление положенных надбавок, обязанность совершить которые, сохраняется у должностных лиц до настоящего времени.

С учетом изложенного, требования административного истца подлежат рассмотрению по существу.

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, являющееся основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии с п. 34 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, определенного приказом Министра обороны РФ от 6 декабря 2019 года № 727, военнослужащим по контракту ежемесячные дополнительные выплаты (далее - надбавки) выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), а в случае проведения организационно-штатных мероприятий - по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), но не позднее дня окончания организационно-штатных мероприятий, указанного в правовом акте Министерства обороны Российской Федерации (далее - Министерство обороны) о проведении этих организационно-штатных мероприятий.

Таким образом, обязательным условием для установления ежемесячных дополнительных выплат является фактическое исполнение военнослужащим обязанностей по воинской должности.

Согласно приказу командующего войсками ЗВО от ДД.ММ.ГГГГ № ХХХдсп ФИО1 <данные изъяты>

По выписке из приказа командира войсковой части 23626 от ДД.ММ.ГГГГ № ХХХ ФИО1 с 10 сентября 2022 года зачислен в списки личного состава войсковой части 31135 и приступил к принятию дел и должности.

В соответствии с выписками из приказов командира войсковой части 23626 от ДД.ММ.ГГГГ № ХХХдсп и от ДД.ММ.ГГГГ № ХХХ ФИО1 <данные изъяты>

Из представленных ФКУ «Военный социальный центр» Министерства обороны за период с 10 сентября по 31 декабря 2022 года ему выплачено денежное довольствие, состоящее из оклада по воинской должности, воинскому званию и надбавки за выслугу лет.

Как следует из сообщения врио командира войсковой части 23626, ФИО1 в период с 10 сентября по 10 декабря 2022 года фактически исполнял обязанности старшего стрелка войсковой части 31335.

Таким образом, следует считать установленным, что ФИО1 в указанный период исполнял обязанности старшего стрелка войсковой части 31335, однако приказ о принятии дел и должности издан не был.

Вместе с тем, издание приказа о принятии военнослужащим дел и должности, при фактическом наличии данного обстоятельства, не может быть в данном случае поставлено в зависимость от подачи соответствующего рапорта. В связи с этим, нераспорядительность должностных лиц воинской части, связанная с несвоевременным изданием приказа о принятии дел и должности нарушает права ФИО1 на обеспечение денежным довольствием в положенном размере, в связи с чем, требования административного искового заявления в данной части подлежат удовлетворению.

В соответствии с сообщением Врио командира войсковой части 31135 полномочиями по внесению данных в СПО «Алушта», в том числе в отношении военнослужащих войсковой части 31135, обладает войсковая часть 23626.

При таких обстоятельствах суд приходит выводу о том, что для восстановления нарушенных прав истца необходимо возложить на командира войсковой части 23626 обязанность внести в СПО «Алушта» сведения о принятии ФИО1 с 10 сентября 2022 года дел и должности.

Что касается требований административного истца о признании незаконным бездействия командира войсковой части 23626, связанного с не установлением ФИО1 надбавок за участие в боевых действиях, и возложения обязанности установить указанные надбавки, суд исходит из следующего.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 23626 от ДД.ММ.ГГГГ № *26 ФИО1 выполнял специальные задачи на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, привлекался к исполнению обязанностей военной службы без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с сообщениями представителя войсковой части 23626 и врио командира войсковой части 73621 документы на установление и выплату ФИО1 надбавок за участие в боевых действиях были направлены командованием войсковой части 23626 3 мая 2023 года в адрес войсковой части 73621, а оттуда, в тот же день, за исх. № 019 в управление кадров ЗВО.

В связи с этим, следует прийти к выводу о том, что факт незаконного бездействия административного ответчика – войсковой части 23626, в настоящее время отсутствует и оснований для удовлетворения требований административного истца в этой части не имеется.

В силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Так как административный иск ФИО1 удовлетворен судом частично, следовательно, судебные расходы, связанные с оплатой иска государственной пошлиной, надлежит взыскать в пользу ФИО1 войсковой части 23626 через лицевой счет, открытый Федеральном казенном учреждении «250 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации.

Рассматривая требование административного искового заявления о компенсации морального вреда, причиненного ему в результате нарушения права на обеспечение денежным довольствием в полном объеме, суд исходит из следующего.

В соответствии с положениями ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяется правилами, предусмотренными главой 59 ГК РФ и ст. 151 ГК РФ.

Согласно статье 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Моральный вред, связанный с нарушением имущественных прав граждан, подлежит компенсации только при наличии специального указания об этом в законе.

В законодательстве Российской Федерации не содержится указаний о возможности компенсации морального вреда, причиненного военнослужащим нарушением их имущественных прав. Поэтому в тех случаях, когда военнослужащие оспаривают в суде действия должностных лиц, причинившие им только имущественный вред (невыплата денежного довольствия, компенсаций, невыдача различных видов довольствия и т.п.), компенсация морального вреда не производится.

Поскольку требование административного искового заявления о компенсации морального вреда связано с необеспечением денежным довольствием, то есть с нарушением имущественных прав ФИО1, а доказательств причинения административному истцу морального вреда в результате их нарушения в судебном заседании не представлено, то данное требование удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, военный суд

р е ш и л:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействие командира войсковой части 23626, связанное с невнесением в СПО «Алушта» сведений о принятии ФИО1 с 10 сентября 2022 года дел и должности.

Возложить обязанность на командира войсковой части 23626 внести в СПО «Алушта» сведения о принятии ФИО1 с 10 сентября 2022 года дел и должности.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, в части признания незаконными бездействия командира войсковой части 23626, связанного с не установлением ФИО1 надбавок за участие в боевых действиях, и возложения обязанности установить указанные надбавки, а также компенсации морального вреда отказать.

На основании п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ обязать командира войсковой части 23626 сообщить в суд и административному истцу об исполнении настоящего решения суда в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу.

Взыскать с войсковой части 23626 через лицевой счет, открытый в Федеральном казенном учреждении «250 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации, в пользу ФИО1 - 300 (триста) рублей в счет возмещения расходов по оплате административного иска государственной пошлиной.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Владимирский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 15 мая 2024 года.

Председательствующий (подпись) А.М. Кондратьев