Решение № 2-209/2020 2-209/2020~М-153/2020 М-153/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 2-209/2020

52RS0№-71

Дело № 2-209/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Дивеево 18 ноября 2020г.

Дивеевский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Беляковой Н.В.,

при секретаре Сидоровой Т.Е.,

с участием истца ФИО2,

помощника прокурора Дивеевского района Дьяковой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Дивеевского муниципального района Нижегородской области, администрации Дивеевского сельсовета Дивеевского района Нижегородской области о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчикам о предоставлении жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указано, что истец в 1979г. родила двойню и в связи с отсутствием своего жилья в собственности, истца поставили на очередь на получение квартиры как первоочередника. В указанный период истец работала в Дивеевском РАЙПО в должности бухгалтера.

В 1981г. истца вызвали в районный комитет КПСС и сообщили, что ей выделяют однокомнатную квартиру, а главному бухгалтеру ФИО1 двухкомнатную квартиру.

Впоследующем, в 1981г. к истцу без объективных причин на работе применили дисциплинарное взыскание в виде строго выговора и на заседании профсоюзного комитета вынесли вопрос о снятии ФИО2 с учета на получение квартиры.

На основании изложенного истец обратилась в суд и с учетом изменения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ окончательно просила обязать администрацию Дивеевского муниципального района <адрес> предоставить ФИО2 в собственность квартиру, ранее принадлежащую до 1981г. ФИО1 по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на удовлетворении. Пояснила суду, что о своем нарушенном праве о снятии ее с очереди на получение квартиры она узнала в 1981г., однако в суд с указанными требованиями она не обращалась ввиду отсутствия необходимости и занятости, в настоящее время возникла необходимость в получении квартиры.

Представитель ответчика администрации Дивеевского муниципального района Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель ответчика администрации Дивеевского сельсовета Дивеевского района Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, в заявлении просил суд о рассмотрении дела в свое отсутствие. Также в письменном отзыве указано на пропуск истцом срока исковой давности для обращения в суд.

Разрешая спор, оценив представленные сторонами доказательства, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований истца, в силу следующего.

В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 36 ЖК РСФСР (действовавшего до 01.03.2005) в первую очередь жилые помещения предоставляются нуждающимся в улучшении жилищных условий матерям, которым присвоено звание "Мать-героиня", многодетным семьям (имеющим трех и более детей) и одиноким матерям.

Согласно п. 15 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР 31.07.1984 N 335, учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производился по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включались граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений.

Жилые помещения предоставлялись гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений (п. 22 указанных Примерных правил).

С 01.03.2005 вступил в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 5, 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В силу п. 1 ст. 57 Жилищного кодекса кодексом Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев.

При этом в ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации приведен перечень оснований внеочередного предоставления жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно указанной норме материального права многодетные семьи внеочередным правом на предоставление жилого помещения по договору социального найма не наделены.

Статья 49 ЖК РФ предоставление жилого помещения по договору социального найма:

1. По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда;

2.Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

3. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

4. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

5. Жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях)

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

2. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В силу ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет.

Орган, осуществляющий принятие на учет, в том числе через многофункциональный центр, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ получения не указан заявителем.

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В не очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: а)гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; б) гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений; в) решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением; г) по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Как следует из искового заявления и правовой позиции истца, в 1979г. ФИО2 родила двойню и в связи с отсутствием своего жилья в собственности, ее поставили на очередь на получение квартиры как первоочередника. В указанный период истец работала в Дивеевском РАЙПО в должности бухгалтера.

В 1981г. истца вызвали в районный комитет КПСС и сообщили, что ей выделяют однокомнатную квартиру, а главному бухгалтеру ФИО1 двухкомнатную квартиру.

Впоследующем, в 1981г. к истцу без объективных причин на работе применили дисциплинарное взыскание в виде строго выговора и на заседании профсоюзного комитета вынесли вопрос о снятии ФИО2 с учета на получение квартиры.

Вместе с тем, при рассмотрении дела доказательств, свидетельствующих как о постановке истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, так и доказательств подтверждающих выделение жилого помещения по договору социального найма или на ином виде права пользования, судом не установлено и истцом при рассмотрении дела не представлено.

Напротив, доводы истца о постановке ее в 1981г. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении опровергаются следующими доказательствами.

Согласно сведениям из отдела по кадровой политике, делам архивов и информатизации, в документах архивного фонда Дивеевского районного Совета народных депутатов в книгах протоколов заседаний исполкома Районного Совета за 1981-1982г. сведений о перераспределении квартир не обнаружено (л.д. 17).

В документах архивного фонда Дивеевского районного Совета народных депутатов за 1980-1983г. сведений о выделении квартиры ФИО2 не обнаружено (л.д. 18).

Согласно Решений исполкома Дивеевского районного Совета народных депутатов за 1980-1983г., ФИО2 квартир в Дивеевском районе Нижегородской области не выделялось; сведений о постановке ФИО2 на учет для выделения квартиры не имеется (л.д. 33-78).

Доводы о том, что ввиду привлечения истца к дисциплинарной ответственности она была снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении являются голословными и не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела. Согласно сведениям из Нижегородского областного потребительского общества филиала «Дивеевское РАЙПО», приказов «О вынесении дисциплинарной ответственности» в отношении ФИО2 за 1981г. не выносилось. Кроме того, указанные обстоятельства в силу закона не являются правовым основанием для снятия с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Таким образом, оценив в совокупности представленные доказательства, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации Дивеевского муниципального района Нижегородской области, администрации Дивеевского сельсовета Дивеевского района Нижегородской области о предоставлении жилого помещения– отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Дивеевский районный суд Нижегородской области.

Судья Н.В.Белякова

Копия верна. Судья Н.В.Белякова