Решение № 2А-983/2017 2А-983/2017~М-497/2017 М-497/2017 от 29 марта 2017 г. по делу № 2А-983/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 марта 2017 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Иоффе Н.Е.

с участием адвоката Комарова Д.В.

при секретаре Суродиной О.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-983\17 по административному иску ФИО1 к Администрации Клинского муниципального района об оспаривании отказа в выдаче разрешения на строительство,

Установил:

Административный истец обратился в суд с вышепоименованным иском к ответчику, Администрации Клинского муниципального района, в обоснование которого указал, что на основании договора купли-продажи от /дата/ ему на праве собственности принадлежит земельный участок, /площадь/., с кадастровым номером № из земель населённых пунктов, для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: /адрес/, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от /дата/.

Границы указанного земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, что следует из кадастровой выписки о земельном участке.

Постановлением Администрации Клинского муниципального района Московской области от /дата/ № утверждён градостроительный план принадлежащего ему земельного участка, /площадь/. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: /адрес/

Он обратился в Администрацию Клинского муниципального района Московской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, представив необходимые документы: правоустанавливающий документ на земельный участок; градостроительный план земельного участка; схему планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Уведомлением Администрации Клинского муниципального района Московской области от /дата/ в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома ему было отказано на основании п. 24.2 Административного регламента «Выдача разрешения на строительство при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства».

В качестве основания отказа указано на несоответствие схемы планировочной организации земельного участка градостроительному плану земельного участка.

В действительности, схема планировочной организации земельного участка соответствует градостроительному плану земельного участка, утверждённому постановлением Администрации Клинского муниципального района Московской области от /дата/ №.

При этом, требования к содержанию схемы планировочной организации земельного участка законодательством о градостроительной деятельности в части индивидуального жилищного строительства не установлены.

Планируемая постройка не превышает высотные показатели, соблюдены минимальные отступы от границ земельного участка.

Вид разрешённого использования земельного участка для индивидуального жилищного строительства, предполагает возможность возведения на нём жилого строения.

Земельный участок расположен внутри исторически сложившейся застройки.

Отказ административного ответчика в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке является незаконным, не основан на нормах действующего законодательства РФ, нарушает его права и законные интересы, и он не может реализовать своё право на строительство жилого дома.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал административное исковое заявление по изложенным в нем доводам.

Представитель административного ответчика возражала против заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения участвующих лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 ч. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.226 ч.9 п.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 Градостроительного кодекса РФ подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам.

Согласно ч. 1 ст. 51 ГрК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом,проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом».

В силу ч.1 1 ст. 55 ГрК РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка,разрешенному использованию земельного участка.

На основании договора купли-продажи от /дата/ административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 1226 кв. м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: /адрес/, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от /дата/

Границы указанного земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, что следует из кадастровой выписки о земельном участке от /дата/

Постановлением Администрации Клинского муниципального района Московской области от /дата/ № утверждён градостроительный план принадлежащего ФИО1 земельного участка. К градостроительному плану земельного участка прилагается чертеж с указанием местоположения на нем проектируемого объекта, согласно которому зона допустимого размещения жилого дома, хозяйственных и вспомогательных строений и сооружений удалена от фасадной границы земельного участка (точки 1-2) на расстояние 7,5 метров

/дата/ ФИО1 обратился в Сектор по архитектуре Управления по вопросам строительства и архитектуры Администрации Клинского муниципального района за утверждением схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства

Согласно данной схеме на принадлежащем административному истцу на праве собственности земельном участке по вышеуказанному адресу расстояние от стены планируемого объекта до фасадной границы земельного участка (точки 1-2) составляет 3 метра

Постановлением Администрации Клинского муниципального района от /дата/ № утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги "Выдача (продление) разрешения на строительство при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства". Пунктом 24.2 данного Регламента установлено, что для выдачи разрешения на строительство заявитель должен представить, в числе прочих документов, схему планировочной организации земельного участка, выполненную в соответствии с градостроительным планом земельного участка.

Согласно п. 31 данного Регламента, основанием для отказа в предоставлении государственной услуги в части выдачи разрешения на строительство является отсутствие документов, указанных в подпункте 24.2 пункта 24 настоящего административного регламента, или несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка.

Со ссылкой на вышеназванные положения административного регламента административному истцу отказано в выдаче разрешения на строительство, о чем ему сообщено уведомлением № от /дата/

Таким образом, оспариваемое решение об отказе в выдаче разрешения на строительство Сектора по архитектуре Управления по вопросам строительства и архитектуре Администрации Клинского муниципального района, оформленное уведомлением № от /дата/, является законным и обоснованным, и основания для обязания административного ответчика повторного рассмотрения заявления ФИО1 о выдаче разрешения на строительство жилого дома отсутствуют.

Руководствуясь ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

Решил:

В административном иске ФИО1 к Администрации Клинского муниципального района об оспаривании отказа № от /дата/в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: /адрес/, обязании Администрации Клинского муниципального района повторно рассмотреть заявление ФИО2 о выдаче разрешения на строительство жилого дома, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено /дата/.

Судья Клинского горсуда: Иоффе Н.Е.