Решение № 5/1-56/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 5/1-56/2017

5/1-56/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Нерюнгри 30 июня 2017г.

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Боргеевой Н.А., с участием защитника юридического лица - администрации городского поселения «Поселок Беркакит» ФИО1, действующего на основании доверенности, заместителя начальника Нерюнгринского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Саха (Якутия) ФИО2, рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника юридического лица - администрации городского поселения «Поселок Беркакит» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации городского поселения «Поселок Беркакит» о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Нерюнгринского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Саха (Якутия) № от ДД.ММ.ГГГГ администрация городского поселения «Поселок Беркакит» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник юридического лица - администрации городского поселения «Поселок Беркакит» ФИО1, действующий на основании доверенности, обратился в суд с жалобой, указывая, что администрации городского поселения «Поселок Беркакит» вручено постановление о назначении нового срока до ДД.ММ.ГГГГ для исполнения требований, изложенных в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Нерюнгринским городским судом по делу № об обязании городского поселения «Поселок Беркакит» предоставить И. жилое помещение. В постановлении также указано, что требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены без уважительных причин, с данным выводом не согласен.

Привлечение к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ возможно только после наложения административного штрафа по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а по данной статье администрация городского поселения была привлечена, но назначено наказание в виде замечания, а не административный штраф. Нерюнгринским городским судом неоднократно выносилось решение об отмене постановления по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в связи с тем, что привлечение к административной ответственности по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, не было.

Кроме того, администрация городского поселения принимает меры для исполнения решения суда.ДД.ММ.ГГГГ взыскателю И. предлагалось жилое помещение по <адрес>, от данного предложения он отказался.

Просит отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника Нерюнгринского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия), в связи с отсутствием состава административного правонарушения, прекратить производство по делу.

В судебном заседании защитник администрации городского поселения «Поселок Беркакит» ФИО1, действующий на основании доверенности, обстоятельства, изложенные в жалобе, поддержал по указанным в ней основаниям, просит удовлетворить.

Заместитель начальника Нерюнгринского РОСП УФССП по РС (Я) ФИО2 в судебном заседании с жалобой не согласилась, считает, что постановление вынесено законно и обоснованно, просит в удовлетворении жалобы отказать.

Судья, заслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст.ст. 5, 6 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенных выше правовых норм, защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского поселения «Поселок Беркакит» не исполнены содержащиеся в исполнительном документе, выданном Нерюнгринским городским судом об обязании предоставить И. однокомнатную благоустроенную квратиру, требования в срок, установленный судебным приставом - исполнителем без уважительных причин, то есть совершены действия (бездействие), содержащие признаки правонарушения, предусмотренные ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем возбуждено исполнительное производство № в отношении должника - администрации городского поселения «Поселок Беркакит» на основании исполнительного листа №, выданного Нерюнгринским городским судом по вступившему в законную силу решения ДД.ММ.ГГГГ об обязании администрации городского поселения «Поселок Беркакит» предоставить И. однокомнатную благоустроенную, общей площадью не более 36 кв.м. на территории городского поселения «Поселок Беркакит».

Судебным приставом-исполнителем должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, должником не были выполнены, в связи с чем, постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора <данные изъяты> и должнику установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Часть 2 ст. 17.15 КоАП РФ устанавливает наказание в случае неисполнения должником, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Таким образом, для привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, установленного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, необходимо наличие следующих признаков: наложение на привлекаемое лицо административного штрафа по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ; неисполнение требования неимущественного характера, содержащегося в исполнительном документе, во вновь установленный судебным приставом срок.

Постановлением заместителя начальника Нерюнгринского РОСП УФССП по РС (Я) № от ДД.ММ.ГГГГ администрация городского поселения «Поселок Беркакит» освобождена от административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с ограничением устного замечания, производство по делу прекращено.

Решениями Нерюнгринского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, отДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ постановления заместителя начальника Нерюнгринского РОСП УФССП по РС (Я) № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ соответственно в отношении администрации городского поселения «Поселок Беркакит» были отменены, производства по делу прекращены в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока до ДД.ММ.ГГГГ. В установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ требования неимущественного характера исполнительного документа должником не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем А. вновь вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ.

И ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем А. составляется акт об обнаружении правонарушения, составляется протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации городского поселения «Поселок Беркакит» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Рассмотрев данный протокол об административном правонарушении заместителя начальника Нерюнгринского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Саха (Якутия) своим постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ признал администрацию городского поселения «Поселок Беркакит» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначил наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Однако при признании администрации городского поселения «Поселок Беркакит» виновной и назначении ей наказания заместитель начальника Нерюнгринского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Саха (Якутия) не учел, что администрация городского поселения «Поселок Беркакит» к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ не привлекалась, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ она была освобождена от административной ответственности, производство по делу было прекращено.

Таким образом, основания для привлечения администрации городского поселения «Поселок Беркакит» к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ не имеются, поскольку в действиях администрации отсутствует состав административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, жалоба защитника администрации городского поселения «Поселок Беркакит» является обоснованной и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника администрации городского поселения «Поселок Беркакит» ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя начальника Нерюнгринского районного отдела судебных приставов УФССП РФ по Республике Саха (Якутия) № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации городского поселения «Поселок Беркакит» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации городского поселения «Поселок Беркакит» прекратить на основании пункта 2 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья: