Решение № 2А-356/2025 2А-356/2025~М-101/2025 М-101/2025 от 21 января 2025 г. по делу № 2А-356/2025

Дело № 2а-356/2025

УИД 26RS0010-01-2025-000145-83


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2025 года город Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Курбановой Ю.В.,

при секретаре Мартынюк Е.В.,

с участием административного ответчика ФИО1,

с участием прокурора Щебетун Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференцсвязи в помещении Георгиевского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения исправительной колонии № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы на срок 08 лет, а также просит установить в отношении него следующие административные ограничения: запретить пребывание в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах (кроме детских кафе, развлекательных и досуговых центров); запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью; запретить выезд за пределы муниципального образования субъекта РФ по месту жительства или пребывания, без разрешения отдела МВД по месту жительства или пребывания; обязать явкой в отдел МВД по месту жительства или пребывания два раза в месяц для регистрации.

В обоснование заявленных требований начальник Федерального казенного учреждения исправительной колонии № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю в административном исковом заявлении сообщил, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения осужден приговором Евпаторийского городского суда Республики Крым от 26 апреля 2022 года по пункту «в» части 3 статьи 158, пункта «а,б» части 2 статьи 158, части 3 статьи 69 УК РФ к 4 годам строгого режима.

Ранее судим, совершил преступления, относящиеся к категории тяжких преступлений.

Обстоятельством отягчающим ответственность административного ответчика ФИО2, согласно приговора Евпаторийского городского суда от 26.04.2022 года, признан опасный рецидив преступлений.

Начало срока с учетом зачета: 22 февраля 2021 года, конец срока: 21 февраля 2025 года.

По распоряжению Министерства Юстиции Российской Федерации от 12.11.2024 № 7434-рн признать пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2, гражданина Республики Армении, нежелательным сроком на 8 лет.

В административном исковом заявлении начальник ФКУ ИК–3 УФСИН России по Ставропольскому краю, с учетом характеристики и данных о личности ФИО2, просит суд установить за ним административный надзор сроком на 08 лет, поскольку он является лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, за время отбывания наказания в местах лишения свободы в дисциплинарном порядке наказывался девять раз. Администрацией учреждения не поощрялся. В настоящее время характеризуется отрицательно. Отбывает наказание в обычных условиях содержания. Не трудоустроен. Не имеет исполнительных листов. На профилактическом учете не состоит. Женат. Имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Представитель административного истца ФКУ ИК3 УФСИН России по Ставропольскому краю, будучи надлежащим образом уведомленной о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился.

На основании ч. 4 ст. 272 КАС РФ, с учетом мнения участвующих в деле лиц, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю.

Административный ответчик ФИО2, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, возражал против удовлетворения заявленных требований.

Прокурор Щебетун Е.Ю. в судебном заседании выступила с заключением, согласно которого полагала необходимым отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Исследовав представленные административным истцом письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее также - Федеральный закон N 64-ФЗ).

Согласно статьи 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Статьей 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ определены категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 3 указанной статьи, в отношении указанного в части 1 статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; 3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; 4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Как следует из материалов дела, приговором Евпаторийского городского суда Республики Крым от 26 апреля 2022 года административный ответчик ФИО2 осужден по пункту «в» части 3 статьи 158, пунктам «а,б» части 2 статьи 158, части 3 статьи 69 УК РФ к 4 годам строгого режима.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 158 УК РФ, относится к категории тяжких.

При назначении ФИО2 наказания по указанному приговору, в его действиях учтено наличие опасного рецидива преступлений.

Обращаясь в суд с административным иском, ФКУ ИК-3 УФСИН России по СК исходило из того факта, что ФИО2 относится к лицам, указанным в пункте 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, поскольку является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.

Между тем, как следует из постановленного в отношении административного ответчика приговора и паспорта гражданина № АТ0327283, ФИО2 является гражданином Республики Армения, на территории Российской Федерации места жительства не имеет.

В соответствии со статьей 25.10 названного закона в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства создает реальную угрозу, в частности, общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (часть четвертая).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть пятая).

05 ноября 2024 года УФСИН России по Ставропольскому краю в отношении ФИО1 вынесено решение № 26/ТО-86-НВ о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ сроком на 08 лет после отбытия наказания по приговору суда.

12 ноября 2024 года Федеральной службой исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение за № 7434-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО2, являющегося гражданином Республики Армения сроком на 08 лет после отбытия наказания по приговору суда.

В соответствии с пунктом 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Исходя из наличия не оспоренных и не отмененных судом вынесенных в отношении административного ответчика решения о неразрешении въезда в РФ от 05 ноября 2024 года и распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в РФ от 12 ноября 2024 года, после освобождения ФИО2 будет передан сотрудникам ГУ МВД России по Ставропольскому краю для помещения в Центр временного содержания иностранных граждан Отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 8 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Отказывая административному истцу ФКУ ИК-3 УФСИН России по СК в удовлетворении административных исковых требований об установлении в отношении ФИО2, являющегося гражданином Республики Аримения административного надзора сроком на 08 лет, суд исходит из того факта, что в отношении него имеются решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, принятые в установленном законом порядке, законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации не установлено, что противоречит разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 8 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которого при наличие установленных выше обстоятельств, административный надзор в отношении гражданина Республики Армения ФИО1 не может быть установлен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180, 272, 273 КАС РФ, Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Федерального казенного учреждения исправительной колонии № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю к ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения об установлении административного надзора по приговору Евпаторийского городского суда Республики Крым от 26 апреля 2022 года сроком на 08 лет и установлении административных ограничений, - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

(Мотивированное решение изготовлено 22 января 2025 года)

Судья Ю.В. Курбанова