Решение № 12-13/2017 12-424/2016 от 5 февраля 2017 г. по делу № 12-13/2017

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

<дата> г. Пушкино, МО

Судья Пушкинского городского суда Московской области Курлаева И.В., с участием представителя военного прокурора 42 военной прокуратуры гарнизона - прокурора Белого Д.И., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «НордЭнерго» ФИО1 на постановление № 5.2-Ом/0154-2016 государственного инспектора межрегионального отдела по котлонадзору и надзору за тепловыми установками и сетями Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 от <дата>, которым генеральный директор ООО «НордЭнерго» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением № 5.2-Ом/0154-2016 государственного инспектора межрегионального отдела по котлонадзору и надзору за тепловыми установками и сетями Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 от <дата> генеральному директору ООО «НордЭнерго» М. Д.Т. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 21 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В постановлении указано, что <дата> в ходе проведения проверки исполнения должностным лицом – генеральным директором ООО «НордЭнерго» М. Д.Т. законодательства в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, связанной с эксплуатацией опасных производственных объектов сети газопотребления – газовой котельной инв. № военного городка №, расположенной по адресу: <адрес>; было установлено, что в результате бездействия законного представителя юридического лица – генерального директора ООО «НордЭнерго» М. Д.Т., на которого законом возложена обязанность по соблюдению Обществом требований действующего законодательства, допущены следующие нарушения:

- вопреки Приложению № к Федеральному закону от <дата> N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и в нарушение ст.ст. 6, 9 Федерального закона от <дата> N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 12 ст. 12 Федерального закона от <дата> N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», на момент проверки не представлена лицензия на эксплуатацию взрывопожарных и химических опасных производственных объектов I, II и III классов опасности;

- в нарушение п. 2 ст. 2 Федерального закона от <дата> N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и п. 5 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> N 1371 «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», опасный производственный объект – сеть газопотребления (газовая котельная инв. №) не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов;

- в нарушение п. 4 ст. 8, п. 1 ст. 9 Федерального закона от <дата> N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», требований ст. 5 Федерального закона от <дата> N 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте», на момент проверки не был предоставлен договор (полис) страхования гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта – сети газопотребления (газовой котельной инв. №);

- в нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона от <дата> N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», требований ст. 34 б «Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дата> N 317 «Об утверждении Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации», более трех лет не проводились режимно-наладочные работы средств автоматического регулирования и контроля газоиспользующего оборудования котлов;

- в нарушение пп. «к» п. 95 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дата> N 870 «Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» и разд. 2 п. 9 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <дата> N 542 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления», не заключен договор на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения, а в составе ООО «НордЭнерго» газовая служба отсутствует.

Генеральный директор ООО «НордЭнерго» М. Д.Т. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, ставя вопрос о его отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что по данному делу не установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для дела. Так, из материалов дела не усматривается, что оборудование установленное в котельной, а так же сама котельная, относится к опасным производственным объектам I, II, III классов опасности, для эксплуатации которой требуется наличие лицензии. Кроме того, ООО «НордЭнерго» не является эксплуатирующей организацией по смыслу требования Федерального закона от <дата> N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в выполнение работ по техническому обслуживанию оборудования газовой котельной допускается без получения лицензии по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности.

Генеральный директор ООО «НордЭнерго» М. Д.Т. в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом извещен.

Изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, не нахожу оснований к ее удовлетворению, поскольку постановление № 5.2-Ом/0154-2016 государственного инспектора межрегионального отдела по котлонадзору и надзору за тепловыми установками и сетями Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 от <дата> является законным и обоснованным.

Государственный инспектор межрегионального отдела по котлонадзору и надзору за тепловыми установками и сетями Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 обоснованно пришел к выводу о виновности генерального директора ООО «НордЭнерго» М. Д.Т. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина генерального директора ООО «НордЭнерго» М. Д.Т. в совершении им административного правонарушения в полном объеме подтверждается совокупностью собранных и исследованных материалов административного дела:

- предписанием 42 военной прокуратуры гарнизона на право проведения проверки от <дата> (том № л.д. 1);

- актом осмотра газовой котельной инв. № военного городка № по адресу: <адрес>, из которого следует, что в ходе выездной проверки был установлен факт нарушения должностным лицом – генеральным директором ООО «НордЭнерго» М. Д.Т. законодательства в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, связанной с эксплуатацией опасных производственных объектов сети газопотребления (том № л.д. 2-4);

- актом приема-передачи объекта недвижимого имущества – газовой котельной инв. № военного городка №, расположенной по адресу: <адрес> (том № л.д. 5-7);

- трудовым договором «023ТХ251» от <дата>, заключенным между ООО «НордЭнерго» с одной стороны и ФИО3 с другой стороны о приеме последнего на работу в ООО «НордЭнерго» на должность начальника котельной (том № л.д. 8-12);

- трудовым договором «023ТХ164» от <дата>, заключенным между ООО «НордЭнерго» с одной стороны и ФИО4 с другой стороны о приеме последней на работу в ООО «НордЭнерго» на должность оператора котельной (том № л.д. 13-17);

- трудовым договором «023ТХ165» от <дата>, заключенным между ООО «НордЭнерго» с одной стороны и ФИО5 с другой стороны о приеме последней на работу в ООО «НордЭнерго» на должность оператора котельной (том № л.д. 18-22);

- извещением № от <дата> о дате и времени вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «НордЭнерго». Извещение получено <дата> главным бухгалтером ООО «НордЭнерго» ФИО6 (том № л.д. 23);

- рапортом от <дата> помощника военного прокурора 42 военной прокуратура гарнизона Белого Д.И. (том № л.д. 25);

- ответом на запрос военной прокуратуры 42 военной прокуратуры гарнизона от Ростехнадзора от <дата> №, согласно которому в Государственном реестре опасных производственных объектов сведения об опасных производственных объектах, эксплуатируемых ООО «НордЭнерго», отсутствуют. ООО «НордЭнерго» в Управлении лицензию на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности не получало (том № л.д. 28);

- выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «НордЭнерго» (том № л.д. 29-30);

- свидетельством о постановке на учет ООО «НордЭнерго» в налоговом органе (том № л.д. 31);

- свидетельством о государственной регистрации ООО «НордЭнерго» (Том № л.д. 32);

- уставом ООО «НордЭнерго» (том № л.д. 33-46);

- государственным контрактом №-ТХ от <дата> на оказание услуг по поставке тепловой энергии для нужд Министерства обороны Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций заключенным между Дапартаментом эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Министерства обороны Российской Федерации с одной стороны, и АО «Главное Управление жилищно-коммунального хозяйства» с другой стороны с приложениями (том № л.д. 47-159)

- договором на оказание услуг по технической эксплуатации объектов теплоснабжения <адрес> №/ТХ-2015 от <дата> заключенного между АО «Главное Управление жилищно-коммунального хозяйства» с одной стороны и ООО «НордЭнерго» с другой стороны с приложениями (том № л.д. 160-235).

Исследованные доказательства в их совокупности суд признает допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 2 Федерального закона от <дата> N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

3. Опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности:

I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности;

II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности;

III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности;

IV класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от <дата> N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» К видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях.

В силу п. 1 ст. 9 Федерального закона от <дата> N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Доводы жалобы на постановление по делу об административном правонарушении опровергаются материалами проведенной проверки военной прокуратурой совместно со специалистами Гостехнадзора. В том числе, материалами проверки достоверно установлено, что ООО «НордЭнерго» фактически является эксплуатирующей организацией объектов теплоснабжения (газовая котельная инв. № военного городка №), имеющие оборудование системы газопотребления, относящиеся к III классу опасности опасных производственных объектов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <дата> N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и Приложений № и 2 к указанному закону объект теплоснабжения (газовая котельная инв. № военного городка №), имеющий оборудование системы газопотребления, относится к опасному производственному объекту.

Собранные по делу доказательства в их совокупности, не оставляют сомнений в совершении генеральным директором ООО «НордЭнерго» М. Д.Т. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Все доказательства были всесторонне, полно и объективно исследованы государственным инспектором межрегионального отдела по котлонадзору и надзору за тепловыми установками и сетями Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 при рассмотрении административного дела и получили надлежащую оценку в постановлении по делу об административном правонарушении.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия генерального директора ООО «НордЭнерго» М. Д.Т. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Государственным инспектором межрегионального отдела по котлонадзору и надзору за тепловыми установками и сетями Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 назначено наказание в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Оснований для отмены постановления №.2-Ом/0154-2016 государственного инспектора межрегионального отдела по котлонадзору и надзору за тепловыми установками и сетями Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 от <дата> не усматривается.

Жалоба генерального директора ООО «НордЭнерго» М. Д.Т. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление №.2-Ом/0154-2016 государственного инспектора межрегионального отдела по котлонадзору и надзору за тепловыми установками и сетями Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «НордЭнерго» ФИО1 – оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «НордЭнерго» ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: