Решение № 2-882/2017 2-882/2017~М-236/2017 М-236/2017 от 1 февраля 2017 г. по делу № 2-882/2017

Дело №2-882/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нальчик 02 февраля 2017 года

Нальчикский городской суд КБР в составе председательствующего А.В. Маржохова, при секретаре М.С. Тамазовой,

с участием помощника прокурора г. Нальчика - Л.М. Мизиевой, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., выданной и.о. прокурора г. Нальчика Курдановым Р.С., сроком на один год,

представителя заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по КБР - ФИО1, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ., удостоверенной руководителем ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора г.Нальчика, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информационного материала, распространяемого в сети интернет, запрещенным к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Нальчика, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в Нальчикский городской суд с заявлением, в котором просит, с учетом уточнения заявления, признать информационный материал, содержащий сведения о реализации табачной продукции дистанционным способом в любое время суток, размещенный на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом www.petrotorg.com/catalog/tabak--selekt-category/ и URL-адресом www.odenstabak.com/catalog/tabak--selekt-category/ запрещенным к распространению на территории Российской Федерации, мотивируя следующим.

Прокуратурой г.Нальчика мониторингом выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайте с URL-адресом www.petrotorg.com/catalog/tabak--selekt-category/ и URL-адресом www.odenstabak.com/catalog/tabak--selekt-category/ информации, предлагающей приобретение снюса - сосательного табака дистанционным способом.

При открытии сайта появляется графическое и текстовое изображение с запрещенной информацией, а именно о доставке снюса - сосательного табака дистанционным способом. То есть, с помощью данного сайта осуществляется его незаконное распространение.

На сайте с URL-адресом www.petrotorg.com/catalog/tabak--selekt-category/ и URL-адресом www.odenstabak.com/catalog/tabak--selekt-category/ размещен информационный материал в форме текста и фотографических изображений, содержащий информацию с указанием конкретных наименований, описанием и стоимости табачной продукции. Предлагается возможность купить табачную продукцию (снюса - сосательного табака) дистанционным способом с доставкой клиенту. Вход на сайт свободный, регистрации не требуется, текст идентифицируется поисковыми машинами.

Обращение прокурора в суд с исковым заявлением направлено на противодействие распространения курения и других видов употребления табака детьми и подростками, особенно курения в раннем возрасте, пресечение незаконной деятельности в сфере оборота табачной продукции.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, содержащей сведения о реализации табачной продукции дистанционным способом, способствует совершению вышеуказанного правонарушения, а также нарушает законодательство об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, а также права потребителей на приобретение товара надлежащего качества и безопасного для жизни, здоровья и имущества потребителей и окружающей среды, поскольку ставит под угрозу жизнь и здоровье конечного потребителя данного продукта, так как проверить его качество и соответствие требованиям безопасности невозможно.

Кроме того, в целях ограничения доступа в сети «Интернет» к интернет - странице ebong.ru/snus.html, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Также в обоснование заявленных требований прокурор г.Нальчика ссылается на ст.35 Федерального закона от 17 января 1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст.ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора г. Нальчика - Мизиева Л.М. поддержала заявленное требование и просила суд удовлетворить его по основаниям, изложенным выше.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по КБР не возражала против удовлетворения заявления прокурора г. Нальчика.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, руководствуясь ч. 4 ст. 1, ч. 1, ч. 3 ст. 4, ч. 1 и п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ, суд исходит из того, что защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, на что ссылается заявитель, не только не исключается, но и возможна путем рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения заявления, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

Согласно статье 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявление в защиту неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Из обстоятельств рассматриваемого дела следует, что прокуратурой г. Нальчика в ходе мониторинга выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайте с URL-адресом www.petrotorg.com/catalog/tabak--selekt-category/ и URL-адресом www.odenstabak.com/catalog/tabak--selekt-category/ информации, предлагающей приобретение снюса - сосательного табака дистанционным способом.

На сайте с URL-адресом www.petrotorg.com/catalog/tabak--selekt-category/ и URL-адресом www.odenstabak.com/catalog/tabak--selekt-category/ размещен информационный материал в форме текста и фотографических изображений, содержащий информацию с указанием конкретных наименований, описанием и стоимости табачной продукции. Предлагается возможность купить табачную продукцию (снюса - сосательного табака) дистанционным способом с доставкой клиенту. Вход на сайт свободный, регистрации не требуется, текст идентифицируется поисковыми машинами.

Указанные обстоятельства подтверждены соответствующей распечаткой с сайта www.petrotorg.com/catalog/tabak--selekt-category/ и URL-адресом www.odenstabak.com/catalog/tabak--selekt-category/.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих его нарушения.

В соответствии с частью третьей статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продаж, с использованием автоматов и иными способами, за исключением торговли в случае, предусмотренном частью второй настоящей статьи.

Частью восьмой статьи 19 указанного закона установлен запрет на оптовую и розничную торговлю насваем и табаком сосательным (снюсом).

В силу пункта 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2007 г. № 612, не допускается продажа дистанционным способом товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Размещение на сайте с URL-адресом www.petrotorg.com/catalog/tabak--selekt-category/ и URL-адресом www.odenstabak.com/catalog/tabak--selekt-category/ информации побуждает неопределенный круг лиц к нарушению законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, приобретение табачной продукции (снюса) дистанционным способом, а также права потребителей на приобретение товаров надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, предусмотренных преамбулой Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», поскольку ставит под угрозу жизнь и здоровье конечного потребителя данного продукта, поскольку проверить его качество и соответствие требованиям безопасности невозможно.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. № 228.

Согласно материалам дела на момент проверки данный указатель сайта, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно статье 17 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2007 г. № 575, оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Частями первой и шестой статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации предусмотрено, что распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, запрещается использование сетей связи общего пользования для предоставления доступа к материалам, содержащим предложения о распространении снюса - сосательного табака дистанционным способом.

За несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями установлена административная ответственность, предусмотренная частью первой статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которую несут граждане, должностные и юридические лица.

Кроме того, в соответствии со статьей 4 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики Российской Федерации в интересах детей являются содействие интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их интеллектуальное, нравственное развитие.

Пунктом 5 части второй статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2010 г. № 4Э6-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» информация, оправдывающая противоправное поведение, отнесена к информации, запрещенной для распространения среди детей.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, содержащей сведения о реализации табачной продукции.

Российская Федерация, устанавливая на законодательном уровне запреты и меры ответственности, является регулятором правоотношений в сфере оборота табачной продукции.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, содержащей сведения о реализации табачной продукции дистанционным способом способствует совершению правонарушения, а также нарушает законодательство об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, а также права потребителей на приобретение товара надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья и имущества потребителей и окружающей среды, поскольку ставит под угрозу жизнь и здоровье конечного потребителя данного продукта, так как проверить его качество и соответствие требованиям безопасности невозможно.

Согласно статье 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлены запрет на распространение информации, размещенной на сайте www.petrotorg.com/catalog/tabak--selekt-category/ и URL-адресом www.odenstabak.com/catalog/tabak--selekt-category/.

В силу пункта 2 части пятой статьи 15.1 Федерального закона ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Распространение в сети Интернет данной информации может привести к нарушению основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения безопасности жизни, здоровья и имущества потребителей и окружающей среды.

Учитывая, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы в соответствии с законодательством Российской Федерации, должен быть закрыт.

При этих обстоятельствах суд считает заявленное требование прокурора г. Нальчика основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора г. Нальчика удовлетворить.

Признать информационный материал, содержащий сведения о реализации табачной продукции дистанционным способом в любое время суток, размещенный на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом www.petrotorg.com/catalog/tabak--selekt-category/ и URL-адресом www.odenstabak.com/catalog/tabak--selekt-category/ запрещенным к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Кабардино-Балкарской Республики через Нальчикский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий - А.В. Маржохов

Копия верна

Судья Нальчикского городского суда А.В. Маржохов