Решение № 2А-9256/2017 2А-9256/2017~М-9399/2017 А-9256/2017 М-9399/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2А-9256/2017

Дело №а-9256/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГ Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Лобойко И.Э., при секретаре Ноздря А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску М. М. к ГУ МВД России по Московской области об оспаривании решения о депортации, снятии ограничений в праве на въезд в РФ,

УСТАНОВИЛ:

М. М. обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по Московской области об оспаривании и отмене решения УФМС России по Московской области от ДД.ММ.ГГ. о его депортации из Российской Федерации и снятии ограничений в праве на въезд в Российскую Федерацию.

В обоснование требований М. М. указал, что с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. он находился на территории России на законных основаниях, поскольку решением УФМС России по МО от ДД.ММ.ГГ. ему было выдано разрешение на работу сроком по ДД.ММ.ГГ. С ДД.ММ.ГГ. он работал в <адрес> в должности тракториста в ООО «Стройжилинвестэксплуатация». Вместе с тем, ДД.ММ.ГГ. УФМС России по <адрес> было ошибочно принято решение о запрете ему въезда на территорию РФ сроком до ДД.ММ.ГГ., в связи с превышением 90-дневного срока пребывания суммарно в течение каждого периода в 180 суток.

О данном решении истец был извещен уведомлением от ДД.ММ.ГГ., другим уведомлением от ДД.ММ.ГГ. истца уведомили о сокращении срока временного пребывания до ДД.ММ.ГГ.

Не согласившись с данными решениями УФМС России по МО, М. М. обжаловал их в судебном порядке и выехал из РФ. Решением Замоскворецкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГ., вступившим в силу ДД.ММ.ГГ., решение УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГ. признано незаконным и отменено.

Решением УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГ. М. М. разрешен въезд на территорию РФ.

Вместе с тем, имея намерение в ДД.ММ.ГГ. приехать к матери, проживающей в России, М. М. получил отказ. Из ответа от ДД.ММ.ГГ. № следует, что в ходе проверки по информационным учетам МВД России установлено, что УФМС России по МО ДД.ММ.ГГ. принято решение о депортации, в связи с несвоевременным исполнением решения о сокращении сроком пребывания в РФ. М. М. включен в контрольный список лиц, въезд которым на территорию РФ не разрешен до ДД.ММ.ГГ.

Административный истец считает данное решение незаконным и преждевременным, поскольку его уведомили о сокращении срока пребывания до ДД.ММ.ГГ., а решение о депортации принято ДД.ММ.ГГ.

В судебное заседание М. М. не явился, извещен.

Представитель ответчика ГУ МВД России по МО (по доверенности ФИО1) возражал против удовлетворения требований по доводам, изложенным в письменных возражениях. Просил применить к требованиям истца срок исковой давности.

Заинтересованное лицо М. Р.Е.в судебное заседание явилась, считала иск подлежащим удовлетворению.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Пунктом 12 части 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусмотрено, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

Судом установлено и из материалов дела усматривается, что М. М., ДД.ММ.ГГ года рождения, является гражданином Республики Молдова.

С ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. он работал в <адрес> в должности тракториста в ООО «Стройжилинвестэксплуатация» на основании заключенного срочного трудового договора от ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ. УФМС России по <адрес> было принято решение о запрете истцу въезда на территорию РФ сроком до ДД.ММ.ГГ., в связи с превышением 90-дневного срока пребывания суммарно в течение каждого периода в 180 суток, а именно: с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ. УФМС России по МО принято решение № о сокращении М. М. срока временного пребывания в РФ до ДД.ММ.ГГ., в связи с наличием в отношении него запрета на въезд в РФ (принятого решением УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГ.).

ДД.ММ.ГГ. УФМС России по МО принято решение № о депортации М. М. срока за пределы РФ, в связи с наличием в отношении него запрета на въезд в РФ (принятого решением УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГ.) и сокращением срока временного пребывания в РФ (принятого решением УФМС России по МО от ДД.ММ.ГГ.).

О принятии решения УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГ. истец был извещен уведомлением от ДД.ММ.ГГ., уведомлением от ДД.ММ.ГГ. истца известили о сокращении срока временного пребывания до ДД.ММ.ГГ.

Не согласившись с решением УФМС России по <адрес>, М. М. обжаловал его в судебном порядке и выехал из РФ.

Решением Замоскворецкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГ., вступившим в силу ДД.ММ.ГГ., решение УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГ. признано незаконным и отменено. Основанием для отмены послужило наличие у М. М. разрешения на работу сроком по ДД.ММ.ГГ., выданное УФМС России по МО от ДД.ММ.ГГ..

Решением УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГ. М. М. разрешен въезд на территорию РФ.

Вместе с тем, имея намерение в ДД.ММ.ГГ. приехать к матери, проживающей в России, М. М. получил отказ. Из ответа от ДД.ММ.ГГ. № следует, что в ходе проверки по информационным учетам МВД России установлено, что УФМС России по МО ДД.ММ.ГГ. принято решение о депортации М. М., в связи с несвоевременным исполнением решения о сокращении сроком пребывания в РФ. М. М. включен в контрольный список лиц, въезд которым на территорию РФ не разрешен до ДД.ММ.ГГ.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации, не допускается, за исключением случая, если указанный иностранный гражданин или лицо без гражданства передается иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Таким образом, основанием для вынесения решения о депортации от ДД.ММ.ГГ. послужило решение о сокращении сроков пребывания в РФ от ДД.ММ.ГГ., вынесенное, в свою очередь, на основании принятого ДД.ММ.ГГ. решения УФМС России по <адрес> о запрете М. М. въезда в РФ.

Соответственно, поскольку решение УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГ. о запрете М. М. въезда в РФ признано незаконным и отменено, решение УФМС России по МО от ДД.ММ.ГГ. о депортации М. М. также подлежит отмене.

Довод ответчика, что на момент вынесения решения от ДД.ММ.ГГ. оно было законным и отмене не подлежит, суд находит несостоятельным.

Ответчиком заявлено ходатайство о пропуске истцом срока обращения в суд со ссылкой на уведомление истца ДД.ММ.ГГ. о возможной депортации при несоблюдении им сроков пребывания на территории РФ.

Согласно ч.ч. 1, 7, 8 ст. 219 КАС, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Судом установлено, что М. М. въехал в РФ ДД.ММ.ГГ., срок пребывания установлен до ДД.ММ.ГГ. (миграционная карта №). Решением УФМС России по МО № от ДД.ММ.ГГ. срок временного пребывания в Российской Федерации М. М. сокращен до ДД.ММ.ГГ.

О принятии решения о сокращении срока временного пребывания в РФ истец был извещен уведомлением от ДД.ММ.ГГ. При этом разъяснено, что в случае невыезда в установленный срок – до ДД.ММ.ГГ., к М. М. будет применена принудительная мера депортации.

ДД.ММ.ГГ. УФМС России по МО вынесено решение № о депортации. Копия решения М. М. не предоставлялась и не высылалась (сведений об обратном в материалах дела не имеется).

Довод ответчика, что ДД.ММ.ГГ. истец был уведомлен о возможной депортации при несоблюдении сроков пребывания, не является достаточным основанием для применения срока давности обращения в суд.

Как пояснил М. М. и не опроверг ответчик, о вынесении решения о депортации он узнал из ответа от ДД.ММ.ГГ. №, поступившего ему ДД.ММ.ГГ.

Учитывая изложенное, принимая во внимание вышеперечисленные обстоятельства, дату обращения истца в суд с настоящим иском - ДД.ММ.ГГ., суд приходит к выводу о том, что срок давности М. М. не пропущен.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования М. М. о признании незаконным и отмене решения о его депортации и снятии ограничений в праве на въезд в РФ являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования М. М. удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение УФМС России по Московской области от ДД.ММ.ГГ о депортации за пределы Российской федерации гражданина Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения.

Настоящее решение является основанием для исключения гражданина Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения из списка депортированных лиц, въезд которым запрещен на территорию РФ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.Э. Лобойко

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГ.