Решение № 2-1103/2020 2-1103/2020~М-221/2020 М-221/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 2-1103/2020

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 14 мая 2020 г.

Армавирский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Айвазовой И.М.,

при секретаре Казадаевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МВД по <адрес>, войсковой части 3219 о зачете периода службы в таможенных органах в выслугу лет по военной службе,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ МВД по <адрес>, войсковой части 3219 о зачете периода службы в таможенных органах, мотивируя тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял службу в вооруженных силах Российской Федерации. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлся стажером на должности инспектора отдела материально-технического снабжения Новороссийской таможни. С ДД.ММ.ГГГГ переведен на службу в таможенных органах РФ по ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность старшего инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля №. ДД.ММ.ГГГГ зачислен в распоряжение начальника таможни в связи с организационно-штатных мероприятий, (п. 5 ст. 18 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ). ДД.ММ.ГГГГ уволен со службы в таможенных органах РФ в связи с проведением организационно-распорядительных мероприятий (пп. 5 п.2 ст. 48 того же Закона). ДД.ММ.ГГГГ был назначен на государственную должность федеральной государственной службы таможенным инспектором отдела контроля таможенного оформления, уволен ДД.ММ.ГГГГ по инициативе гражданского служащего. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял службу по контракту во внутренних войсках МВД России в войсковой части 3219, ДД.ММ.ГГГГ уволен по состоянию здоровья. В соответствии с выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, служба в таможенных органах в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитана в выслугу лет по военной службе, что послужило основанием для обращения с исковым заявлением в суд.

В судебное заседание истец и его представитель в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, согласно представленных заявлений просили рассмотреть дело без их участия, на исковых требованиях настаивали, считали, что срок исковой давности не пропущен.

Представитель ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещались надлежащим образом.

Представитель восковой части 3219 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещался надлежащим образом, согласно ранее поданных возражений, просил в удовлетворений требований отказать, просил применить срок исковой давности.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав доказательства, суд приходит к следующему:

В судебном заседании установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял службу в вооруженных силах Российской Федерации.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлся стажером на должности инспектора отдела материально-технического снабжения Новороссийской таможни. С ДД.ММ.ГГГГ переведен на службу в таможенных органах РФ по ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность старшего инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля №.

ДД.ММ.ГГГГ зачислен в распоряжение начальника таможни в связи с организационно-штатных мероприятий, (п. 5 ст. 18 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ уволен со службы в таможенных органах РФ в связи с проведением организационно-распорядительных мероприятий (пп. 5 п.2 ст. 48 того же Закона). ДД.ММ.ГГГГ был назначен на государственную должность федеральной государственной службы таможенным инспектором отдела контроля таможенного оформления.

Далее продолжал трудовую деятельность в Новороссийской таможне на государственной гражданской службе. Уволен ДД.ММ.ГГГГ по инициативе гражданского служащего.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял службу по контракту во внутренних войсках МВД России в войсковой части 3219.

ДД.ММ.ГГГГ уволен по состоянию здоровья, а именно в связи с признанием военнослужащего военно-врачебной комиссией ограниченно-годным к военной службе. В соответствии с выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, служба в таможенных органах в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитана в выслугу лет по военной службе.

Истец ФИО1 считает, что период прохождения службы в таможенных органах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует признать подлежащим зачету в выслугу лет по военной службе для назначения и выплаты пенсии.

Довод истца о наличии законных оснований для зачета выслуги лет в таможенных органах Российской Федерации для назначения пенсии периода работы в таможенных органах, суд находит несостоятельным, поскольку основан на неверном толковании закона, по следующим основаниям:

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

В силу п. 1 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" пенсионное обеспечение сотрудников таможенных органов и членов их семей осуществляется на условиях и по нормам, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. «а» п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 103 "О порядке исчисления выслуги лет для назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим службу (работавшим) в таможенных органах Российской Федерации, и их семьям" в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов засчитываются: а) исчисленное в соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации" время службы (работы): в таможенных органах на должностях сотрудников, в том числе в качестве стажеров, или должностях федеральной государственной гражданской службы; в органах налоговой полиции в качестве сотрудников, имеющих специальные звания, с учетом особенностей прохождения службы в этих органах, установленных Законом Российской Федерации "О федеральных органах налоговой полиции" и Положением о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации; указанное в ст. 18 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей".

Вышеназванные положения определяют правовой механизм реализации пенсионных прав исключительно для сотрудников таможенных органов и предусматривают возможность зачета соответствующих периодов работы в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов. Однако указанные нормы не применимы при назначении пенсии за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел.

Пенсионное обеспечение граждан, проходивших службу в органах внутренних дел, производится на основании специального закона - Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", ст. 18 которого предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с п. «а» ст. 13 засчитывается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации), а также иные периоды.

При этом лицам, проходившим службу в органах внутренних дел и имеющим специальное звание, в соответствии с положениями вышеуказанного Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1, не предусмотрено включение в выслугу лет, необходимой для назначения сотрудникам органов внутренних дел пенсии за выслугу лет, времени их предшествующей либо последующей службы в таможенных органах.

Приведенное толкование правовых норм, регулирующих возникшие правоотношения, согласуется с решением Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N ГКПИ09-737 и правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1447-О-О.

Также суд находит не состоятельными довод истца о том, что при исчислении выслуги лет для назначения пенсии подлежит применению п. 1(1) постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 941).

Действительно, п. 1(1) постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 941 предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, уволенным со службы с ДД.ММ.ГГГГ, период приостановления сотрудником органов внутренних дел службы в органах внутренних дел в соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; период замещения гражданином государственных должностей Российской Федерации; период замещения должностей в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение классных чинов; период замещения гражданином должностей в таможенных органах Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение специальных званий; период работы судьей.

Вместе с тем особенности исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий определены Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1), которое является специальным нормативным актом, регулирующим спорные правоотношения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что доводы истца о том, что период прохождения службы в таможенных органах подлежит зачету в выслугу лет, необходимой для назначения сотрудникам органов внутренних дел пенсии за выслугу лет, нельзя признать законными, они основаны на неправильном толковании норм материального права.

В удовлетворении заявления представителя ответчика войсковой части 3219 о применении срока исковой давности, суд считает необходимым отказать, поскольку о нарушении прав истцу стало известно в декабре 2019, в связи с чем срок исковой давности для обращения в суд ФИО1 не нарушен.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ МВД по <адрес>, войсковой части 3219 о зачете периода службы в таможенных органах в выслугу лет по военной службе, оставить без удовлетворения.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию <адрес>вого суда через Армавирский городской суд.

судья подпись Айвазова И.М, решение не вступило в законную силу