Решение № 2-43/2019 2-43/2019(2-909/2018;)~М-933/2018 2-909/2018 М-933/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2-43/2019

07RS0№-17

Дело №2-43/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чегем 22 января 2019 г.

Чегемский районный суд КБР в составе:

председательствующего Ажаховой М.К.

при секретаре Бозиеве А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к местной администрации с.<адрес> муниципального района КБР и местной администрации Чегемского муниципального района КБР о возложении обязанности заключить договор найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к местной администрации с.<адрес> муниципального района КБР об обязанности заключить договор социального найма.

Исковые требования мотивированы тем, что отцу истца - Паша И.И.дата было предоставлено жилое помещение на состав семьи из 4-х человек, расположенное по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>. После смерти ее отца, наступившей в 1991 г., и выезда на другое место жительства в 2015 г. из данного жилого помещения матери - Паша В.В., в квартире остались проживать истец и ее несовершеннолетняя дочь - Паша М.С., дата года рождения. Лицевой счет оформлен на имя истца и договор на возмездное предоставление коммунальных услуг также заключен с ней. С 1988 г. она проживает и зарегистрирована в данном жилом помещении. дата она обратилась в местную администрацию с.<адрес> муниципального района КБР с заявлением о переоформлении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: КБР, <адрес> КБР, с.<адрес>, и заключении договора с ней, в чем ей было отказано. Отказ был мотивирован тем, что в соответствии с действующим законодательством жилые помещения по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам. Данный отказ является незаконным, в связи с тем, что вопрос был поставлен не о предоставлении ей жилого помещения, а о заключении с ней на основании ст.ст. 67,69 ЖК РФ договора социального найма на жилое помещение, в котором она проживает с 1988 г. и зарегистрирована по месту жительства. Истец полностью исполняет обязательства по договору социального найма, регулярно оплачивает найм жилого помещения и коммунальные услуги, что подтверждается платежными документами.

В качестве соответчика по данному делу судом была привлечена местная администрация Чегемского муниципального района КБР.

Впоследствии представитель истца в порядке ст.39 ГПК РФ обратилась с заявлением об изменении предмета и основания иска, в котором сослалась на то, что в настоящее время выяснилось, что спорное жилое помещение относится к специализированному жилому фонду, в связи с чем, просит обязать местную администрацию с.<адрес> муниципального района КБР заключить с ФИО1 договор найма.

Истец ФИО1, будучи извещена о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, представив заявление с просьбой о рассмотрении дела без ее участия.

В соответствии со ст. 167 ч.5 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия истца.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, удостоверенной нотариусом Ростовского-на-Дону нотариального округа ФИО3 дата по реестру №-н/61-2018-24-226, сроком на один год, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив при этом, что администрация с.<адрес> дала истцу несуразный ответ про малоимущих граждан, не сообщив о том, что квартира относится к служебному жилью. ФИО1 является членом семьи нанимателя, который погиб при исполнении служебных обязанностей, в связи с чем, она имеет право на заключение с администрацией договора найма специализированного жилого помещения. Поскольку это выяснилось в судебном заседании, она также поддерживает заявление об изменении основания и предмета иска.

Представитель ответчиков - местной администрации с.<адрес> муниципального района КБР и местной администрации Чегемского муниципального района КБР ФИО4, действующий на основании доверенностей от дата сроком до дата и от дата сроком до дата, в судебном заседании иск не признал и пояснил, что квартира, в которой проживает истец, относится к служебному жилью. Распоряжение об отнесении этой квартиры к перечню служебных впервые было принято дата, затем перечень несколько раз уточнялся. ФИО1 военнослужащей не является, и не относится к категории граждан, которым в соответствии с ЖК РФ администрацией может быть предоставлено жилое помещение, которое относится к специализированному жилому фонду.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Заинтересованное лицо в соответствии со ст.3 ГПК РФ вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со ст. 123 ч.3 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В гражданском судопроизводстве реализация этих принципов имеет свои особенности, связанные, прежде всего, с присущим данному виду судопроизводства началом диспозитивности: дела возбуждаются, переходят из одной стадии процесса в другую или прекращаются под влиянием, главным образом, инициативы участвующих в деле лиц.

В силу статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ч.2 ст.99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с пунктом 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений. Прекращение трудовых отношений является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Данных о том, что истец состоит в каких-либо трудовых отношениях с организациями, расположенными в <адрес> КБР, суду не представлено.

Согласно частям 1, 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

Как указано в исковом заявлении, ФИО1 фактически является нанимателем спорной квартиры.

Стороной истца суду представлен договор от дата на возмездное предоставление коммунальных услуг между ФИО1 и МУП КЭЧ <адрес>.

Договор социального найма спорной квартиры между истцом либо умершими членами его семьи и ответчиками суду не представлен.

Как следует из материалов дела, отец истца умер дата, а мать выехала в 2012 г. в <адрес>, где получила в собственность квартиру. В спорной квартире зарегистрирована истец и её малолетняя дочь.

Постановлением № от дата здания и сооружения <адрес> переданы в муниципальную собственность.

Из постановления №-па от дата следует, что квартира, в которой проживает истец, относится к служебному жилью.

Согласно ответам главы администрации <адрес> КБР от дата и главы администрации с.<адрес> от дата истцу отказано в оформлении договора социального найма на жилое помещение, так как в связи с действующим законодательством жилые помещения по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам.

Между тем, стороной истца суду не представлено доказательств того, что ФИО1 обращалась в жилищную комиссию при администрации с.<адрес> по вопросу включения её в список малоимущих граждан с приложением необходимых документов, а также по вопросу заключения с ней договора найма служебного жилья.

Сведений об изменении статуса спорной квартиры и исключении ее из специализированного жилого фонда в установленном порядке суду также не представлено.

Спорное помещение имеет статус служебного, предоставлено отцу истца командованием войсковой части на период трудовых отношений, в связи с чем, к правоотношениям сторон не применимы нормы жилищного законодательства, регулирующие отношения по договору социального найма.

Так, в силу пункта 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Таким образом, основанием для отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду является принятое в установленном порядке решение органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, а не государственная регистрация данного решения.

Как видно из материалов дела, решение об отнесении спорной квартиры к специализированному жилищному фонду принято органом, осуществляющим управление муниципальным жилищным фондом - администрацией района, в соответствии с установленным законом порядком и требованиями.

С заявлением об исключении спорной квартиры из перечня специализированного жилищного фонда истец к собственнику не обращался.

Таким образом, правовых оснований для предоставления спорного жилого помещения на условиях договора социального либо служебного найма в данном случае не имелось.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты. При этом изложенные основания иска должны соответствовать его предмету, то есть материально-правовому требованию, а в силу ст. 56 ГПК РФ лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Поскольку обстоятельств, указывающих на нарушение прав и законных интересов истца действиями ответчиков, материалами дела не установлено, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к местной администрации с.<адрес> муниципального района КБР и местной администрации Чегемского муниципального района КБР о возложении обязанности заключить договор найма жилого помещения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КБР в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме через Чегемский районный суд КБР.

В окончательной форме решение принято дата.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья Чегемского районного суда КБР М.К. Ажахова