Апелляционное определение № 33-678/2025 33-678/2026 33-678/26 от 28 апреля 2026 г.

УИД 13RS0023-01-2025-004732-23

Судья Куликова И.В. № 2-405/2026

Докладчик Аитова Ю.Р. Дело № 33-678/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Ганченковой В.А.,

судей Аитовой Ю.Р., Урявина Д.А.,

при секретаре Пахомовой А.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 29 апреля 2026 г. в г. Саранске гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа Саранск о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма, по апелляционной жалобе представителя ответчика администрации городского округа Саранск Лисиной Крестины Сергеевны на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 09 февраля 2026 г.

Заслушав доклад судьи Аитовой Ю.Р., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия,

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского округа Саранск о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма. Истец указал, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать, ФИО3, лишена родительских прав на основании решения Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 01 октября 2018 г. Постановлением администрации городского округа Саранск от <дата><№> истец был передан под опеку ФИО2.

Постановлением администрации городского округа Саранск от <дата><№> ФИО1 включен в муниципальный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые достигли возраста 23 лет и подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. До настоящего времени жилым помещением он не обеспечен.

В исковом заявлении ФИО1 просил обязать администрацию городского округа Саранск предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма на территории городского округа Саранск общей площадью не менее 33 кв. м.

Решением Ленинского районного суда Республики Мордовия от 09 февраля 2026 г. исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

На администрацию городского округа Саранск возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 33 кв.м на территории города Саранска, в случае невозможности предоставления специализированного жилого помещения в границах города Саранска с согласия ФИО1 ему может быть предоставлено специализированное жилое помещение в другом населенном пункте городского округа Саранск.

В апелляционной жалобе представитель ответчика – администрации городского округа Саранск – ФИО4 считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование жалобы указано, что обеспечение жилым помещением осуществляется в пределах выделенных финансовых средств, в связи с чем у ответчика отсутствовала возможность предоставить истцу жилое помещение. Кроме того, по мнению заявителя, предоставление жилья истцу вне очереди нарушит права иных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обладающих аналогичным правом. Также представитель ответчика указывает, что уполномоченным органом в сфере обеспечения детей-сирот жилыми помещениями выступает Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия, которое должно было быть привлечено к участию в деле в качестве соответчика. Кроме того, заявлено, что истцом выбран неверный способ защиты права, поскольку отказа в предоставлении жилья в установленном порядке не было, а у истца имеется право на обращение за предоставлением временного жилого помещения.

В возражениях на апелляционную жалобу Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия, указало, что не осуществляет контроль за формированием и ведением муниципального списка детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, а также за предоставлением жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот на основании заключенных договоров найма специализированного жилого помещения, в связи с чем, не располагает информацией о наличии у ФИО1 права на предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма.

Кроме того просило рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия.

От третьего лица — Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия — поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В судебное заседание – ФИО1, представитель ответчика администрации городского округа Саранск, представители третьих лиц: Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия, Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия, Министерства финансов Республики Мордовия, прокурор — не явились. О дне, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, при этом причины неявки суду не сообщили, доказательств уважительности этих причин не представили и ходатайств об отложении разбирательства дела не заявляли. При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений к ней, рассмотрев дело в порядке статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ г. В графе «мать» свидетельства о рождении № <№><№> от <дата> указана ФИО3, в графе «отец» стоит прочерк (л.д. 9).

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда <адрес> Республики Мордовия от <дата> ФИО3 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего ФИО1 (л.д. 11-14).

Постановлением Администрации городского округа Саранск № 96 от 22 января 2018 г. ФИО1 (категория – дети, оставшиеся без попечения родителей) включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

ФИО1 с 28 апреля 2004 г. зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается копией паспорта истца, выпиской из домовой книги (л.д. 8, 63).

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит городскому округу Саранск.

Постановлением Администрации городского округа Саранск № 3006 от 29 декабря 2017 г. установлен факт невозможности проживания ФИО1, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в квартире по адресу: <адрес>, по причине того, что общая площадь данного жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в нем, менее учетной нормы площади жилого помещения (л.д. 59).

Согласно представленному уведомлению об отсутствии в ЕГРН на недвижимое имущество и сделок с ним от 16 января 2026 г. ФИО1 в собственности недвижимость не имеет (л.д. 111).

Право ФИО1 на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма, законность включения его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не оспаривались. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, лицами, участвующими в деле, не опровергнуты и сомнения в достоверности не вызывают.

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя иск, суд первой инстанции пришёл к выводу, что администрация городского округа Саранск, наделённая государственными полномочиями Республики Мордовия по обеспечению детей-сирот и лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями, обязана предоставить ФИО1, который включен в указанный список и достиг возраста 18 лет, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Выводы суда являются правильными, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и основаны на верном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Так, согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон). В соответствии с пунктом 1 статьи 8 названного Федерального закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лицам, являющимся таковыми, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Предоставление осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта. Жилые помещения предоставляются по заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет (а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия).

Исходя из положений части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), предоставление жилых помещений детям-сиротам и лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям Закона Республики Мордовия от 26 марта 2013 г. № 24-З «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», исполнительным органом государственной власти Республики Мордовия, уполномоченным в сфере образования, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда. Норма предоставления общей площади жилого помещения в соответствии с настоящим Законом составляет не менее 33 кв. м. Жилые помещения предоставляются по месту жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в соответствующем населенном пункте.

Согласно статье 2 Закона Республики Мордовия от 23 апреля 2013 г. № 32-З «О наделении органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», администрации муниципальных районов Республики Мордовия и городского округа Саранск наделяются государственным полномочием Республики Мордовия по обеспечению детей-сирот, лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. В соответствии со статьёй 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, обеспечение ФИО1 благоустроенным специализированным жилым помещением должно осуществляться администрацией городского округа Саранск за счёт субвенций, предоставляемых бюджету городского округа Саранск из республиканского бюджета Республики Мордовия. Жилое помещение предоставляется по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства. Под местом жительства в соответствии с положениями пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В связи с этим предоставляемое ФИО1 жилое помещение должно находиться в черте города Саранска.

Делая такой вывод, суд первой инстанции правильно применил нормы права, регулирующие спорные правоотношения, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам и дав исчерпывающую оценку представленным доказательствам.

Доводы апелляционной жалобы о том, что обеспечение жилым помещением должно осуществляться в порядке очереди, а предоставление жилого помещения ФИО1 нарушает права других лиц из числа детей-сирот, являются необоснованными. Обеспечение жилыми помещениями указанных категорий граждан, включенных в список, не ставится законом в зависимость от наличия других граждан, имеющих такое же право, и соблюдения очерёдности, а также от наличия неисполненных решений суда по аналогичным делам. Действующим законодательством на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, и данная обязанность не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств.

Судебная коллегия считает подлежащими отклонению доводы апелляционной жалобы о том, что в качестве соответчика должно быть привлечено Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия, а администрация города Саранска не уполномочена принимать решения. В силу перечисленных выше правовых норм обязанность по предоставлению жилого помещения возложена на органы местного самоуправления.

Доводы апеллянта о возможности предоставления временного жилого помещения в случае отсутствия свободных специализированных жилых помещений не влияют на правильность принятого судом решения и не могут служить основанием к его отмене.

Таким образом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут быть положены в основу отмены решения суда, поскольку судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые обстоятельства и дана надлежащая оценка доказательствам. Решение суда первой инстанции является законным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с положениями части 4 статьи 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда вне зависимости от доводов апелляционной жалобы, не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 09 февраля 2026 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика администрации городского округа Саранск Лисиной Крестины Сергеевны – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г. Саратов) через суд первой инстанции по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в течение трех месяцев.

Председательствующий В.А. Ганченкова

Судьи Ю.Р. Аитова

Д.А. Урявин

Мотивированное апелляционное определение составлено 29 апреля 2026 г.

Судья Верховного суда

Республики Мордовия Ю.Р. Аитова